История развития науки организации и нормирования труда

      Понимание функций НОТ позволяет обеспечить всесторонний, комплексный подход к решению проблем организации труда на предприятии, более четко представить механизм воздействия НОТ на работника и само производство. Функции НОТ — это ее свойства и признаки. Для научной организации труда должно быть характерным единство указанных функций. 
 

 1.2 История развития науки организации и нормирования труда.

     В своем развитии и становлении  наука об организации и нормировании труда прошла многовековой путь. Первые научные исследования, отражающие влияние  организации труда на эффективность мануфактурного производства, были описаны Адамом Смитом еще в 1775г. в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». В свое время он одним из первых заметил: «Величайший прогресс в развитии производительной силы труда и значительная доля искусства, умение и сообразительности, с какими он направляется и прилагается, явились, по-видимому, следствием разделения труда. Результаты разделения труда для хозяйственной жизни общества в целом легче всего уяснить себе, если ознакомиться с тем, как оно действует в каком-либо отдельном производстве».¹

     Для анализа влияния разделения труда  и квалификации работников на его  производительность Смит рассмотрел производство булавок при разных формах разделения труда. Рабочий, не обученный ранее  этому производству и не умеющий  обращаться с машинами, при всем своем старании мог сделать только одну булавку в день и, во всяком случае, менее 20.  Но при той новой организации труда, которую стало иметь производство булавок, оно само в целом не только представляло собой новую профессию, но и подразделялось на ряд специальностей, каждая и которых явилась отдельным занятием для рабочих. Один тянет проволоку, другой выпрямляет, третий обрезает, четвертый заостряет конец, пятый обтачивает. Изготовление головки самой булавки требует двух-трех самостоятельных операций, насадка головки составляет особую операцию, полировка представляет свою операцию, упаковка стала завершающей работой. Сложный труд производства булавок был разделен приблизительно на 18 самостоятельных операций, которые в других мануфактурах выполнялись одним - двумя рабочими. В новом производстве десять рабочих вырабатывали  все вместе свыше 48тыс. булавок в день, производительность их труда за счет рационального использования их трудового потенциала возросла в сотни раз при высоком качестве выполнения работы. Такое значительное количество работы, которое может выполнить в результате разделения труда и его специализации одно и то же число рабочих, зависит от трех различных условий:²

1. От увеличения ловкости каждого отдельного рабочего, развитие которой обязательно приводит к возрастанию объема выполняемых работ;
2. Сбережения времени, которое обыкновенно теряется на переходы рабочих от одного вида труда к другому;
3. Изобретения большего количества машин, облегчающих и сокращающих затраты труда и позволяющих одному человеку выполнять работу нескольких работников.

      Основателем мировой науки «Организация и  нормирование труда» признан выдающийся американский инженер, менеджер, изобретатель и ученый Фредерик Тейлор, получивший за свой творческий вклад в развитие производства более 100 патентов. Он первым в 1895 г. обосновал научную классификацию и разложение выполняемых работ на отдельные элементы, разработал аналитический метод нормирования труда с помощью хронометражных наблюдений, предложил сдельную оплату труда рабочих. Научную основу этой системы составляют:

• расчленение производственных процессов на операции, приемы и движения;
• изучение с помощью хронометража затрат времени на их выполнение;
• выявление и устранение лишних движений;
• отбор наиболее экономных приемов;
• обучение работников отобранным методам выполнения работы;
• установление обязательных для всех исполнителей минимальных норм времени;
• материальное поощрение рабочих за выполнение задания, уровень которого соответствует наиболее высоким нормам выработки.

      По  своей сущности первая система научной  организации труда сводится к  соблюдению четырех великих принципов:

1. Выработка истинных научных основ производства;
2. Научный подбор рабочих для выполнения работ;
3. Научное обучение и тренировка работников;
4. Тесное дружественное сотрудничество между администрацией и рабочими.³

        В основе первых научных достижений А. Смита и Ф. Тейлора был использован аналитический подход, предусматривающий исследование процессов труда на основе анализа и разложения на отдельные элементы. Новый синтезирующий подход к организации трудовых процессов одним из первых был применен американским менеджером Ф. Гилбертом. По существу, он заложил в 1911 г. в книге «Изучение движений» научные основы проектирования трудовых приемов с помощью так называемых терблигов или стандартных трудовых движений на выполнение ручных работ.

      В созданной системе терблигов  содержится 18 микроэлементных нормативов, различающихся по своему целевому назначению. Все эти нормативы Гилберт разделил на три группы. В первую были включены 3 вспомогательных действия, повторяющихся в любой работе: поиск, обнаружение, выбор. Они должны сводиться к минимуму затрат времени за счет улучшения методов работы. Во вторую группу вошли все основные трудовые действия, требующие тщательного анализа и улучшения в ходе проектирования работы и ее выполнения за счет освоения трудовых навыков и сокращения продолжительности приемов. В третью были отнесены четыре вида перерывов, или микропауз, требующих сокращения за счет совмещения или совершенствования работы: поддержка (держать груз), отдых и перерыв и планирование. Системны Гилберта и Тейлора явились первой научной основой комплексного проектирования, нормирования и организации трудовых и технологических процессов.

      Свой  практический вклад в развитие науки и повышение эффективности труда внес американский ученый Г. Эмерсон. В 1912 г. вышла его книга «Двенадцать принципов производительности», многие из которых не потеряли своей актуальности и для нашего времени. Работать напряженно, как считал ученый, - значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно – значит прилагать к делу минимальные усилия. Приведем ввиду их большой значимости все предлагаемые автором принципы достижения высокой производительности труда:

      1) точно поставленные идеалы и цели;

      2) здравый смысл;

      3) компетентная консультация;

      4) дисциплина;

      5) справедливое отношение к персоналу;

      6) быстрый, надежный, полный, точный  и постоянный учет;

      7) диспетчирование;

      8) нормы и расписание;

      9) нормализация условий;

      10) нормирование операций;

      11) стандартные инструкции в письменном  виде;

      12) вознаграждения за производительность.

      Постепенное значение достижения наивысшей производительности, по мнению самого Эмерсона, имеет научное  нормирование труда. Он справедливо  считал, что планирование так же выгодно как выгодно применение вообще всех принципов производительности. Но нормирование операций  есть тот принцип который громче всех остальных взывает к индивидуальности человека, рабочего. По отношению к рабочим идеалы пассивны, пассивен здравый смысл, пассивно планирование на всех своих стадиях, но хорошее нормированное исполнение дает рабочему личную радость, приносит ему богатство в результате активного проявления личных сил.⁴

      Развитие  мировой науки об организации  и нормировании труда значительно обогатилось большим вкладом ведущих отечественных ученых, специалистов и практиков. Однако в течении длительного периода вклад многих российских ученых не находил в нашей учебной литературе должного отражения. «Все это в конечном счете, как заметил Э. Б. Корицкий – неизбежно привело к тому, что выпускники вузов, постоянно пополняющие кадровый корпус руководителей и специалистов народного хозяйства, в лучшем случае «что-то слышали» о Тейлоре, Форде, Файоле, но совершенно незнакомы с колоссальным наследием основоположников отечественной научной организации труда и управления, отнюдь не уступавшим своим именитым зарубежным коллегам не оригинальностью идей, не глубиной их обоснований, а порой превосходивших их наследием, на которое они, по существу, должны опираться и которое они призваны обогащать».⁵

      Среди отечественных организаторов труда  первым следует по праву назвать  Алексея Капитоновича Гастева (1882-1941гг.) – выдающегося российского ученого, основателя и руководителя центрального института труда, который был им создан в 1921 году. Под его руководством институт стал ведущим научным, учебным и методическим центром страны в области организации и нормирования труда. Основными направлениями в работе института явились такие новые и важные для науки и практики проблемы, как теория трудовых движений, организация производственных процессов, проектирование рабочего места, методика обучения работ, нормирование труда и многие другие. Научные концепции А. К. Гастева были комплексными и охватывали сферы техники и технологии, экономики и организации, психологии и физиологии, педагогики и методики. Им опубликованы весьма разнообразные по своей тематике научные работы: «Новая культурная установка», «Как надо работать», «Нормирование и организация труда», «Методические предпосылки разработки, обоснование и классификация стандартов» и др. Во всех своих работах он рассматривал научную организацию труда как его заранее спроектированную рационализацию, базирующуюся на отечественном и зарубежном опыте, требующую постоянного исследования производственных и трудовых процессов в противовес господствующему тогда эмпирическому,  полуинтуитивному или, как он называл ремесленному методу, представляющему собой догадку без специальных расчетов.

      В своих научных работах А. К. Гастев впервые в нашей стране заложил теоретические основы разделения ручных операций на составные части, установил общие закономерности формирования. проектирования и нормирования трудовых процессов. «Методология машинной работы с ее аналитизмом, учетом малых величин нормировкой, - писал он в 1921г.,  - не минуемо должна была ворваться в живой труд работников. И если бы не родился Тейлор с его хронометражем и разложением на элементы, - его надо было бы родить «по заказу»».⁶

      Наибольшую ценность для становления отечественной науки об организации и нормировании труда представляла изданная А. К. Гастевым в 1929г. книга «Нормирование и организация труда», в которой он теоретически обосновал сущность нормирования труда как средство рационализации промышленности на основе интенсивных методов хозяйствования, выявил влияние трудовой культуры на рост производительности, установил курс на высокие нормы. В своей книге он впервые поставил вопрос: «Но какие же все-таки должны быть нормы: низкие, средние, высокие? На этот общий вопрос, часто так волнующий умы, можно дать ответ. И общий ответ, конечно, должен быть один: высокие нормы».⁷

      Много новых научных положений и  рекомендаций по проблемам организации  труда и управления выдвинул Платон Михайлович Керженцев (1881-1940) – известный отечественный экономист и организатор. В рамках основных организационных проблем он рассматривал три самостоятельных научных направления:

1. Изучение личного фактора производства – человеческого фактора с точки зрения максимальной эффективности его работы;
2. Изучение вещественных факторов производства – обстановки, орудий, материалов;
3. Изучение организационных методов: установление цели и задачи организации, выбор типа организации, выработка плана и методов работ, использование людских и материальных ресурсов, постановка учета и контроля и др.

     В своих работах по научной организации  труда Керженцев первым предложил  использовать принцип экономии. Он считал, что научная организация труда имеет своей задачей добиться максимального эффекта от труда при условии минимальных затрат как человеческой энергии, так и материальных средств. Среди основных задач совершенствования и организации труда, он назвал три: изучение рабочих движений человека, экономия рабочего времени и нормализация интенсивности труда. П. М. Керженцев считал весьма важным и необходимым изучение человека как живой рабочей силы с точки зрения максимальной эффективности его работы: «Специальное внимание должно обращаться на научное изучение рабочих движений человека с целью определить какие из движений являются необходимыми, какие лишними, какие наиболее экономными с точки зрения затрат энергии, а так же для выявления всех условий работы человека с максимальной продуктивностью. Лишь для некоторых видов работы установлены нормы, дающие максимум производительности при минимуме затрат энергии, например, что самая продуктивная скорость ходьбы должна равняться 4,2-4,5 км в час. У нас еще продолжает оставаться не вполне уясненной проблема увеличение производительности и интенсивности труда. Надо, кроме того, иметь ввиду, что увеличение в ед. времени расхода человеческой энергии вовсе не всегда связывается с ухудшением физического состояния рабочего как иногда думают. При правильной организации работы она не ухудшает, а улучшает человеческий организм».⁸ Эта проблема оказалась настолько сложной, что и до настоящего времени ее нельзя считать решенной ни в теории, ни в практике нормирования труда.