Источники российского трудового права

Если коллективным договором или трудовым договором определен размер процентов, подлежащий уплате работодателем в связи с задержкой выплаты заработной платы либо иных выплат, причитающихся работнику, суд исчисляет сумму денежной компенсации с учетом этого размера, при условии, что он не ниже установленного ст. 236 ТК РФ.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Проблема задержек выплаты заработной платы имеет место и в странах с развитой рыночной экономикой. Как свидетельствует И.Я. Киселев,11 в трудовом законодательстве некоторых стран предусмотрена особая ответственность работодателей за задержку выплаты заработной платы. В частности, в Португалии в 1986 г. был принят закон, который вступает в действие, если выплата заработной платы задерживается более чем на 30 дней, а размеры задержанной заработной платы равны месячному заработку работника, или когда такая задержка превышает 90 дней независимо от размера невыплаченной суммы.

В указанных случаях министр занятости по заявлению заинтересованных лиц специальным актом объявляет, что данная организация является должником своих работников. Это дает право работнику, которому задержана выплата заработной платы, приостановить действие трудового контракта, либо потребовать его прекращения с выплатой соответствующих компенсаций.

Приостановка контракта не лишает работника права на получение задержанной заработной платы с процентами. В период приостановки действия контракта заработная плата работнику не выплачивается, однако он получает пособие по безработице и другие выплаты из фондов социального обеспечения. Мало того, в этот период работник вправе устроиться на другую работу, что не отражается на его трудовых взаимоотношениях с прежним работодателем.

События могут развиваться и по другому варианту, выбранному работником. Он вправе по своей инициативе прекратить трудовые отношения с работодателем. В этом случае он получает пособия и возмещения, предусмотренные трудовым законодательством в связи с расторжением трудового договора по вине работодателя. Работник вместе с тем получает право быть принятым на государственные курсы по профессиональному обучению и переобучению.

Работникам, ставшим жертвами невыплаты заработной платы, законом 1986 г. установлены льготы:

- приостановка процедуры взыскания ряда налоговых платежей;

- приостановка исполнения судебного решения о взыскании квартирной платы, если будет доказано, что просрочка оплаты за жилье вызвана задержкой выплаты заработной платы.

Кроме того, по решению 2/3 работников, занятых в организации, не выполняющей своих обязательств по выплате заработной платы, они могут обратиться в прокуратуру с просьбой возбудить дело о признании организации банкротом.

В последнее время в Белом доме всерьез озаботились защитой прав работников получать зарплату своевременно и в полном объеме. На рассмотрение нижней палаты поступил правительственный законопроект об ужесточении уголовной и административной ответственности недобросовестных работодателей, которые не выплачивают деньги своим сотрудникам. Соответствующие изменения предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.

Поправками в УК РФ предусмотрено увеличение объема материальной ответственности работодателей-нарушителей. Невыплаченные свыше двух месяцев зарплаты, пенсии, стипендии и иные установленные законодательством пособия и выплаты обернутся для них штрафными санкциями до 120 тыс. руб. Сейчас подобное нарушение карается штрафом в 80 тыс. руб.

Решено увеличить и административные штрафы, установленные для нерадивых работодателей в КоАП.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итог, можно отметить следующее. В ст. 134 ТК РФ раскрывается содержание одной из мер по повышению благосостояния работников. Напомним, что согласно ст. 130 ТК РФ меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, гарантированы государством. Согласно ст. 134 обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Во внебюджетных организациях индексация заработной платы производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом.

Согласно статье 134 ТК РФ в организациях, не финансируемых из соответствующих бюджетов, индексацию (повышение) заработной платы осуществляют сами работодатели. В таких организациях она производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом.

Заметим, что индексация (повышение) заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги должна иметь место независимо от того, заключается или не заключается в данной организации коллективный договор. Если коллективный договор не заключается, то работодатель обязан принять локальный нормативный акт, устанавливающий порядок индексации заработной платы, включая все составляющие ее части.

Что касается соглашений, то в них индексация заработной платы как общее правило предусматривается, хотя имеют место случаи, когда индексация поглощается общим повышением тарифных ставок (окладов), компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок. Такие случаи имеются и при заключении коллективных договоров.

Независимо от того, каким актом устанавливается порядок проведения индексации, - коллективным договором или локальным нормативным актом, ее показатели не должны быть ниже уровня роста потребительских цен на товары и услуги в данном регионе за определенный период. При этом следует иметь в виду, что обязанность работодателя периодически проводить индексацию заработной платы обусловлена в ст. 134 ТК РФ только одной причиной - ростом потребительских цен на товары и услуги.

Когда по условиям коллективного договора работодатель повышает заработную плату, это не имеет отношения к ее индексации, если в договоре не оговорено, что повышение заработной платы проводится с учетом индексации.

Весьма ограниченное распространение индексации объясняется не только относительной стабильностью курса национальных валют. Весьма распространено, и не без оснований, мнение о том, что индексация заработной платы - сильный инфляционный фактор.

Напомним, что определение минимальной заработной платы приводится в ст. 129 ТК РФ. Ее значение заключается не только в том, что она служит мерой оплаты труда неквалифицированных работников. Размер минимальной заработной платы (ставка, оклад) применяется в качестве исходной базы при определении размеров ставок (окладов) квалифицированных работников. Порядок установления минимальной заработной платы приводится в ст. 133 ТК РФ.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В то же время законодательно не запрещена индексация МРОТ в порядке договорного регулирования. Статья 41 ТК РФ предусматривает включение в коллективный договор взаимных обязательства сторон по вопросам регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором.

Таким образом, принимаемые на законодательном уровне положения, направленные на правовую защиту заработной платы, являются довольно прогрессивными с точки зрения юридического содержания. Однако уровень заработной платы в стране по-прежнему невысок. Это проблема уже экономического характера. Тем не менее, не вызывает сомнений тот факт, что необходимо обеспечить законодательно и защиту достойного уровня заработной платы (хотя бы довести МРОТ до уровня прожиточного минимума), и эта задача является сейчас первостепенной.

 

 

 

Библиографический список

 

Нормативные акты

 

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Рекомендация № 85 Международной организации труда «Об охране заработной платы» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. - Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 954 - 956.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) // "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: ред. от 27 июля 2010 г. // Российская газета. 2001. № 256; 2012. № 5248.
6. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
7. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
8. Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", 26.06.2000, N 26, ст. 2729.
9. Федеральный закон «О Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ // "Российская газета", N 90, 12.05.1999.
10. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // "Парламентская газета", N 131, 10.10.2007.
11. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // "Российская газета", N 12, 20.01.1996.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // "Российская газета", N 72, 08.04.2004.
13. "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол N 11) // "Российская газета", N 1, 12.01.2015.
14.   Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014)"Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях"(Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 N 11081) // "Российская газета", N 30, 13.02.2008.

 

Специальная литература

 

15. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право, - Издательство: Юрайт. - 2014 г. - 548 с.
16. Гусов К.Н. Трудовое право. Учебник для бакалавров, - Издательство: Проспект. - 2013 г. - 340 с.
17. Захарова Н.А., Резепова В.Г. Трудовое право. Учебное пособие, - Издательство: Омега-Л. - 2014 г. - 256 с.
18. Кучина Ю.А., Головина Ю.А. Трудовое право. Учебник, - Издательство: Юрайт. - 2014 г. - 398 с.

1 Кучина Ю.А., Головина Ю.А. Трудовое право. Учебник, - Издательство: Юрайт. - 2014 г. - 398 с.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

3 Гусов К.Н. Трудовое право. Учебник для бакалавров, - Издательство: Проспект. - 2013 г. - 340 с.

4 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2015) Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

5 Статья 8 Трудового Кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

6 Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право, - Издательство: Юрайт. - 2014 г. - 548 с.

7 "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол N 11) // "Российская газета", N 1, 12.01.2015.

8 Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014)"Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях"(Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 N 11081) // "Российская газета", N 30, 13.02.2008.

9 Захарова Н.А., Резепова В.Г. Трудовое право. Учебное пособие, - Издательство: Омега-Л. - 2014 г. - 256 с.

10 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // "Парламентская газета", N 131, 10.10.2007.

11 См.: Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. Издательская группа НОРМА-ИНФРА·М. - Москва. 1999. - С. 111 - 112.