Введение. 

           Тема моей курсовой работы довольно важна для современного российского работника, так как  работодатель хочет, чтоб работник работал  больше и платить ему меньше в  то время как работник хочет большую  заработную плату. Таким образом  происходит столкновение интересов  что может привести к возникновению  конфликтов.

           Легальное определение  трудового спора поя вилось достаточно недавно и конечно же есть вопросы которые необходимо доработать либо пересмотреть  полностью. В своей работе я постараюсь рассмотреть эти вопросы и привести те поправки которые как мне кажется могли бы улучшить ситуацию.

           В первую очередь  это вопросы:

1. вопрос о месте норм, касающихся порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров
2. выделение соответствующего нормативного массива из Гражданского процессуального и Трудового кодексов, иных нормативно-правовых актов и создание на этой основе самостоятельной отрасли права
3. аккумулирование соответствующих норм в трудовом законодательстве

           Глава 1. Понятие индивидуального трудового спора.

 

           Конституция РФ¹ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

           Эти важные для каждого  человека конституционные гарантии конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (включая  заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

           Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой  стадии трудового правоотношения, что, в свою очередь, приводит к возникновению  конфликтов.

           Трудовое законодательство в определенной степени решает эти  вопросы, регулируя порядок рассмотрения трудовых конфликтов. Этот порядок  зависит от состава участников.

           До принятия ТК РФ² трудовое законодательство не содержало официального определения индивидуального трудового спора. Статья 381 предлагает такое определение. При этом подчеркивается, что трудовой конфликт (разногласие) становится трудовым спором как юридической категорией лишь тогда, когда стороны трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (работник и работодатель) не смогли найти взаимоприемлемое решение по предмету конфликта.

           КЗоТ предусматривал рассмотрение индивидуальных трудовых споров лишь по вопросам применения законов  и нормативных правовых актов  и условий трудового договора. Споры по поводу установления новых  условий труда не рассматривались  в органах по рассмотрению трудовых споров.

           ТК РФ включает в  круг вопросов, рассматриваемых этими  органами, и споры об установлении или изменении индивидуальных условий  труда.

           Главным критерием  отнесения тех или иных конфликтов к категории индивидуальных трудовых споров является возможность регулирования  спорных ситуаций по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового  права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, в органах  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

           В то же время, важно  проводить четкое отграничение индивидуальных трудовых споров от коллективных трудовых споров. Так, если заработная плата  не выплачивается всем работникам организации, то каждый работник в отдельности  может защитить свое нарушенное право, используя процедуру индивидуального  трудового спора. Процедура же, предусмотренная  для коллективных трудовых споров, в данном случае неприменима.

           Стороной спора  может быть не только работник, непосредственно  работающий у работодателя, но и  его бывший работник – по вопросам, относящимся к содержанию трудового  отношения, в котором он состоял  с этим работодателем в прошлом. В равной степени стороной спора  может оказаться и гражданин, который изъявил желание вступить с работодателем в трудовое отношение, однако получил отказ в заключении трудового договора (если данный гражданин  считает этот отказ необоснованным).

           Инициаторами рассмотрения индивидуального трудового спора  могут выступать и лица, не являющиеся стороной конкретного трудового  отношения, например профсоюзный комитет, не согласный с решением комиссии по трудовым спорам; прокурор – если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или  иным нормативным правовым актам (см. ст. 391 ТК РФ). 

 

           

1.2. Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры

 

     Еще в 1992 г. была изменена структура органов, рассматривающих индивидуальные споры, – среди них не стало профсоюзных  комитетов. В целом это было логичное решение, так как, исходя из своих  уставных задач, профсоюз не может быть объективным участником процесса рассмотрения спора, а профсоюзный комитет  – органом, принимающим обязательные решения по трудовым спорам. В итоге  структура органов, рассматривающих  трудовые споры, оказалась двухзвенной.

     Это не исключает широкого использования  профсоюзами своих прав по реализации уставных обязанностей. Речь идет об изменении  форм и способов привлечения работниками  своих представительных органов  при разрешении трудовых споров. Существенное значение имеет работа представительных органов на стадии предупреждения споров и ситуаций, их создающих, при разработке и принятии локальных нормативных  актов.

     В настоящее время в деятельности судов по рассмотрению трудовых споров появляются новые аспекты. Это связано  с тем, что Федеральным конституционным  законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ  «О судебной системе Российской Федерации»³ предусмотрено создание института мировых судей (ст. 28 Закона).

     Мировой судья в пределах своей компетенции  рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

     Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых  судьях в Российской Федерации»⁴ предусматривает, что мировой судья рассматривает в первой инстанции в том числе и дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе (пп. 7 п. 1 ст. 3 Закона).

     Мировые судьи в Российской Федерации  являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Они осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

     Вступившие  в силу постановления мировых  судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными  для всех без исключения федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных  лиц, других физических и юридических  лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

     Дела, входящие в компетенцию мирового судьи, рассматриваются им непосредственно  и единолично.

     Законодательство  предусматривает в определенных случаях специальный порядок  досудебного рассмотрения отдельных  категорий трудовых конфликтов в рамках реализации такой государственной функции, как надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и о его охране. К числу такого рода государственных органов относится федеральная инспекция труда. Органы федеральной инспекции труда, в частности, ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав (ст. 356 ТК РФ).

     Основными нормативными актами, регулирующими  порядок рассмотрения трудовых споров, являются федеральные законы.

     В первую очередь должна быть названа  Конституция РФ, закрепляющая основные права в сфере труда, и среди  них – право граждан на защиту своих прав (в том числе право  на судебную защиту).

     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия»⁵ было отмечено, что закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией РФ.

     В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и  гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием.

     К числу важнейших нормативных  актов, регулирующих рассмотрение трудовых споров, относится настоящий Кодекс, в который включен специальный  раздел, посвященный защите трудовых прав и разрешению трудовых споров.

     Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС определен ст. ст. 384 – 389 ТК РФ.

     Рассмотрение  индивидуальных трудовых споров в судах  регулируется также процессуальным законодательством – Гражданским  процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ⁶).

     Для отдельных категорий работников федеральными законами устанавливаются  особенности рассмотрения их индивидуальных трудовых споров. Например, споры государственных  служащих, судей, работников прокуратуры  рассматриваются соответствующими органами государственной власти и  управления. Однако статус судей, прокуроров, их заместителей и помощников не является препятствием для судебного разрешения любого трудового спора.

     Важное  значение для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют постановления Пленума Верховного Суда РФ. В первую очередь, это Постановление Пленума от 17 марта 2004 г. № 2,⁷ а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи, о компенсации морального вреда.⁸

     При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума  Верховного Суда РФ, данные в Постановлении  от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров Российской Федерации».⁹ 
 
 
 
 
 
 
 

           Рассмотрение трудовых споров комиссией по трудовым спорам.

           Во внесудебном  порядке индивидуальные трудовые споры  рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (КТС), которые образуются только после возникновения инициативы одной из сторон( что существенно  отличает рассмотрение трудовых споров от споров гражданских). КТС могут  быть созданы не только в организациях, но и у работодателя - индивидуального  предпринимателя (статья 384 ТК РФ).

           Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2¹⁰:

           Комиссия по трудовым спорам – это специализированный орган социального партнерства по рассмотрению индивидуальных трудовых споров¹¹.

           Комиссия по рассмотрению трудовых споров (КТС) - это достаточно эффективный орган по рассмотрению трудовых споров в системе специализированных в данной области юрисдикционных органов, так как КТС – это  постоянно действующий или временно образуемый орган, находящийся при организации, что очень важно, ведь на практике вследствие этого сокращаются сроки рассмотрения спора, более мобильно собираются доказательства. Если одна из сторон не согласна с решением КТС или разногласие между сторонами не урегулировано, то следующим органом, в который переносится спор, становится суд.

           В соответствии со статьёй 384 ТК РФ:

           «Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального  предпринимателя) из равного числа  представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган  работников, получившие предложение  в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны  в десятидневный срок направить  в комиссию своих представителей.

           Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются  руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители  работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем  собрании (конференции) работников».