В транспортной стратегии 2030 года существует программа развития приграничных железных дорог, в рамках которой реализуется комплекс мер по усилению инфраструктуры пограничных переходов.

      Созданию  необходимых условий для ускорения  технической и коммерческой обработки поездов способствует внедрение логистических технологий на базе логистических центров, системы электронного документооборота, совершенствования системы планирования и т.д.

      В работе пограничных станций особо  важное значение имеет сбалансированность работы всех служб: железнодорожной, таможенной, пограничной.

      Комплексное решение данного вопроса возможно при внедрении следующих технических  технологий:

• Автоматизированные системы ЭТРАН, АСКОПВ
• Использование на станциях промышленного телевидения, современных средств связи
• Предварительное декларирование груза

      Значительную  экономия времени при оформлении передач вагонов и поездов  получили при внедрении электронной  транспортной накладной ЦИМ/СМГС. Данная накладная унифицировала требования восточного и западного права.

      Внедрение современных автоматизированных систем управления позволяет без задержек организовать работы железной дороги, таможенных и пограничных служб  и других участников перевозки.

      Большое внимание уделяется интенсификации пропуска поездов через пограничные пункты за счет сокращения времени их обработки на станции.

      7.2. Типовая схема  организации пропуска  грузового поезда, отправляемого с  территории Российской  Федерации

      До  прибытия грузового поезда на станцию  дежурный по станции или оператор знакомит работников станции, работников контролирующих органов и работников ВОХР с исходной поездной передаточной ведомостью на прибывающий поезд и оповещает о времени прибытия.

      ПВВ – это документ, содержащий сведения вагонной ведомости, передаточной ведомости  на грузы, товары и контейнеры, а также передаточной описи на транспортное оборудование.

      После остановки грузового поезда, закрепления  и ограждения состава производится отцепка локомотива и отключается  напряжение в контактной сети на данном пути.

      Пограничный контроль, инспектор таможенного органа и подразделение ВОХР выполняют контроль состава поезда.

      Перевозочные  и грузосопроводительные документы  доставляются в станционный технологический  центр (СТЦ), где производится сверка документов и корректировка ТГНЛ (телеграммного натурного листа).

      После обработки перевозочные документы  вместе с ППВ передаются в таможенные органы пограничного контроля.

      В ППВ должностное лицо таможенного  органа проставляет штампы по форме  «Документы приняты таможней в ____ часов  ___ минут, возвращены железнодорожной станции в ___ часов ___ минут», ставит свою подпись, также ставится подпись работника железнодорожной станции.

      Сотрудники  таможенных органов определяют, какие  вагоны и контейнеры необходимо  вскрыть доя осмотра. На перевозочных документах ставится штамп «Выпуск разрешен». Документы возвращаются на станцию. В таможне остается 1 экземпляр ППВ и копии или другие экземпляры других документов.

      Инспектор таможенного органа составляет заявку на отцепку задерживаемых вагонов.

      Одновременно с документальным оформлением сотрудники таможни в присутствии сотрудников станции и работников ВОХР осуществляют таможенный досмотр.

      По  факту вскрытия составляет Акт вскрытия вагонов, после проверки накладываются  новые запорно-пломбировочные устройства. Работники станции выполняют контрольную проверку и штемпелевание документов и предъявляют ППВ для контроля пограничному органу.

      Перевозочные  документы пакетируются в присутствии  работников таможенных органов.

      На  пути отправления группа представителей из таможенного органа, работников станции  и ВОХР осуществляют досмотр вагонов по отправлению. После досмотра подается ток в контактную сеть, прицепляют поездной локомотив, машинисту вручается пакет документов.

 

      8. Порядок оформления  перевозочных документов

      Основные перевозочные документы

      Заключение  договора международной перевозки  груза подтверждается составлением накладной. Накладная СМГС состоит из пяти листов: оригинала накладной и листа уведомления грузополучателя (выдается грузополучателю), дорожной ведомости, листа выдачи груза (остается на дороге назначения), дубликата накладной (выдается отправителю), а также дополнительных экземпляров дорожных ведомостей для дороги отправления и транзитных железных дорог. Только первый лист - оригинал накладной имеет силу юридического документа.

      Отправитель обязан одновременно с предъявлением  груза к перевозке представить для каждой отправки правильно заполненную и подписанную накладную. Накладная должна быть заполнена в строгом соответствии с Пояснениями по заполнению накладной СМГС. Заполнение накладной производится на языке страны отправления с переводом на один из официальных языков СМГС - китайский (при перевозках в Китай) или русский (во всех остальных случаях).

      Груз  должен быть поименован в накладной  либо по номенклатуре транзитного тарифа (если есть перевозка по территории хотя бы одной транзитной страны), либо по номенклатуре внутренних тарифов железных дорог страны отправления (в остальных случаях). Масса груза, а также способы ее определения указываются в накладной по правилам страны отправления груза.

      Накладная СМГС оформляется на каждую отправку, то есть партию груза, следующую от одного отправителя с одной станции  отправления к одному получателю на одну станцию назначения. Отправителями и получателями могут быть как юридические, так и физические лица.

      Договор перевозки считается заключенным  с момента приема станцией отправления груза и накладной к перевозке. Прием к перевозке удостоверяется наложением в накладной календарного штемпеля станции отправления.

      Отправитель должен приложить к накладной  необходимые дополнительные документы: сертификат качества, счет-фактуру, грузовую таможенную декларацию, ветеринарное свидетельство и т.д., о чем должна быть сделана отметка в графе 23 «Документы, приложенные отправителем».

      На  каждый груженый вагон составляют вагонный лист на бланках и по правилам дорог страны отправления.

      На  передаваемые грузы сдающая дорога составляет передаточную ведомость в шести экземплярах: три для сдающей дороги и три для принимающей; один экземпляр каждая из дорог передает в свои таможенные органы; второй - остается в конторе передачи пограничных станций; а третий - пересылают в Управление дороги.

      Передачу  вагонов оформляют вагонной ведомостью, составляемой сдающей стороной в  четырех экземплярах, два - для сдающей стороны и два - для принимающей.

      Время подписания передаточной, и вагонной ведомости представителем принимающей  дороги считается временем передачи грузов и вагонов.

      Заполненная накладная для нашего случая представления  в Приложении 3.

 

      9. Таможенное оформление  грузов при перевозках железнодорожным транспортом

      Вывоз груза за пределы Российской Федерации  разрешается после завершения его таможенного оформления.

      До  сдачи груза к перевозке по железной дороге грузоотправитель должен заблаговременно, до дня планируемой погрузки груза, представить в таможенный орган следующие документы:

      -    перевозочные документы в качестве  уведомления о намерении вывезти  груз за границу, заполненные  согласно Правилам перевозок  грузов (без указания номеров железнодорожной накладной и вагонов), с приложением дополнительного экземпляра накладной (дорожной ведомости) для целей таможенного контроля;

      -    документы, позволяющие принять  решение о возможном выпуске  грузов в соответствии с заявленным таможенным режимом.

      Должностное лицо таможенного органа:

      -    регистрирует перевозочные документы  (уведомление) в порядке, определяемом таможенным органом;

      -    проверяет предоставленные документы;

      -    принимает решение о возможности  выпуска грузов;

      - при положительном решении проставляет штамп «Погрузка разрешена» на первом и дополнительном экземплярах накладной (дорожной ведомости) непосредственно под наименованием груза или делает аналогичную запись от руки и заверяет указанные записи личной номерной печатью;

      -  делает на дополнительном экземпляре накладной (дорожной ведомости) в левом верхнем углу отметку «Экземпляр для таможни»;

      -     назначает время окончательного таможенного оформления.

      Местом  нахождения груза во время таможенного  оформления может быть склад временного хранения или подъездной путь предприятия.

      Должностное лицо таможенного органа может отказать в погрузке груза при наличии  для этого оснований, предусмотренных  Таможенным кодексом РФ, нормативными актами ГТК России.

      На  основании штампа «Погрузка разрешена» работники железной дороги в установленном порядке визируют накладные и выделяют перевозочные средства для погрузки груза (мелкие отправки, под погрузку которых не требуется отдельный вагон, представляются для перевозки также только при наличии разрешения таможенного органа),

      После погрузки груза в перевозочное средство грузоотправитель представляет в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (ГТД), перевозочные документы и все иные документы, необходимые для таможенного оформления и контроля. Сроки подачи таможенной декларации не должны превышать 15 дней с даты предоставления товаров и транспортных средств, перевозящих товары таможенному органу РФ.

      Должностные лица таможенного органа в установленные  сроки производят таможенное оформление грузов и принимают решение о выпуске за границу. Решение таможенного органа удостоверяется штампом «Выпуск разрешен» в графе «Отметки таможни» международной железнодорожной накладной и в дополнительном экземпляре дорожной ведомости, предназначенной для дороги отправления, а в документах внутреннего сообщения - в четвертой графе дорожной ведомости. В правом верхнем углу лицевой стороны этих же документов указывается номер ГТД. Указанные штампы и записи заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

      В случае направления груза до пункта пропуска на границе под таможенным контролем (после завершения определенных таможенных режимов) таможенным органом оформляется доставка товаров под таможенным контролем.

      Перевозочные документы со штампами таможенных органов, четвертый лист ГТД, а в случае необходимости документ контроля за доставкой передаются на железнодорожную станцию для приема груза к перевозке согласно Правилам перевозок грузов.

      Сведения  в таможенный орган о номере отправки передаются декларантом не позднее следующего рабочего дня после принятия груза к перевозке железной дорогой.

      Отправление груза со станции без разрешающих  штампов таможенного органа на перевозочных документах, а в случае принятия решения таможенным органом о таможенном оформлении в пунктах пропуска на границе, без соответствующей отметки запрещается.

      Решение таможенного органа о таможенном оформлении груза в пункте пропуска на границе указывается в графе  «Отметки таможни» международной железнодорожной накладной: «Таможенное оформление производится в__ таможне» и заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

      Принятый  к перевозке за пределы таможенной территории Российской Федерации груз и документы на него подлежат доставке в пункт пропуска на границе.