Внешняя торговля услугами Российской Федерации на современном этапе и направления ее развития

В секторе туристических услуг  в России действует схожее ограничение  с работающим в банковском секторе: обязательность регистрации российского  юридического лица и уплаты налогов в Российской Федерации. Немногие де-факто работающие в России иностранные поставщики туристических услуг используют схему обратного поглощения с участием офшорных компаний: таким образом, они могут, не нарушая законодательства, приобретать представляющие интерес российские туристические фирмы.

Для услуг иностранных компаний в области здравоохранения и  образования в России действуют стратегические ограничения: отсутствие допуска в базовые сегменты (школьное обязательное образование, обязательное медицинское страхование и т. д.), а также требования лицензирования, сертификации и квалификации. Действуют и количественные ограничения по квоте российских граждан - как среди управляющих менеджеров таких компаний, так и среди персонала.²³

Для образовательных учреждений, помимо перечисленного, основой внешних связей являются международные договоренности России о признании российских документов об образовании за рубежом, заключенные со многими странами мира.

Глава 3. Приоритетные направления для развития внешней торговли услугами Российской Федерации

3.1. Перспективы участия РФ в международной торговле услугами

Позиции РФ в международной  торговле услугами в целом на данный момент в силу ряда объективных причин и ее исторического прошлого относительно слабые (уступают позициям в международном товарообороте) и не позволяют в полной мере реализовать экономические преимущества этой торговли. Вместе с тем, потенциал сферы услуг в нашем государстве, базирующийся, прежде всего, на высококвалифицированных кадрах, представляется существенным.

Поставка РФ услуг за границу может рассматриваться как перспективная область ее внешнеэкономических связей и как источник увеличения валютных доходов. Эта область торговли заслуживает приоритетного внимания, направленного на установление оптимальных условий для динамичного роста.

Услуги иностранных  поставщиков России могли бы стать  одним из главных факторов ускорения развития отечественных производительных сил. Это возможно при условии, что структура поставляемых услуг будет в большей степени ориентирована на подъем экономики, как и в других странах Запада, а на российском внутреннем рынке будет поддерживаться устойчивый баланс интересов между отечественными и иностранными поставщиками услуг, максимально удовлетворяющий потребителей и обеспечивающий полноценную конкурентную среду.

Перспективным сегментам  отечественного выпуска услуг необходима, как правило, определенная поддержка  со стороны государства на протяжении установленных для них переходных периодов, не превышающих 3-5 лет. Ее содержанием могут быть, главным образом, меры, позволяющие нейтрализовать или минимизировать влияние отрицательных особенностей инвестиционного и экономического климата в стране на конкурентоспособность выпускаемых услуг. При этом целесообразно заранее определить и затем выдерживать графики постепенного, ступенчатого свертывания такой поддержки, а также наладить серьезный контроль за ее целевым использованием и результативностью.

Экономические реформы  в Российской Федерации привели  не только к активизации развития традиционных отраслей, но и созданию новых видов услуг (аудиторские, консалтинговые, компьютерные, бухгалтерские, услуги по проведению операций на рынке недвижимости, услуги в области рекламы, по подбору персонала, частной охранной деятельности и другие).

Однако в целом российская индустрия услуг характеризуется  все еще как зарождающаяся. Это  состояние требует продуманного подхода к стратегии развития и регулирования отраслей услуг с учетом соблюдения баланса интересов иностранных и отечественных поставщиков в тех или иных секторах услуг. С одной стороны следует обеспечивать защиту интересов российских поставщиков а, с другой стороны, создавать конкурентную среду с участием иностранных поставщиков на рынках услуг, что ведет в конечном итоге к стимулированию деятельности российских участников рынка.

Особое значение имеет  дальнейшее совершенствование транспортных, телекоммуникационных, финансовых услуг, которые являются основой инфраструктуры всей экономики. Многие из секторов услуг (например, туристические, юридические, консультационные), не требуя больших капиталовложений, являются фактором социальной стабильности, обеспечивая создание рабочих мест в государстве.²⁴

Другие сектора, такие  как строительство, не только создают  рабочие места, но и через систему межотраслевых связей стимулируют развитие широкого круга секторов промышленности. Важное социальное значение имеют такие сектора услуг, как здравоохранение, образование, социальное страхование, услуги по организации досуга. Ряд секторов услуг связаны с наиболее передовыми в научно-техническом отношении областями, например, компьютерные услуги, услуги космических запусков и т.д.

Важным фактором, влияющим на развитие российской сферы услуг, является характеристика трудовых ресурсов. В этом отношении третичный сектор экономики обладает неплохими потенциальными возможностями: сравнительно низкая стоимость рабочей силы, что особенно важно для трудоемких услуг; в целом высокий образовательный уровень рабочей силы; способность оперативно приспосабливаться к требованиям экономической среды, проявлять инициативу и творческий подход.

В настоящий момент в  России имеются пробелы в отношении  статистического учета услуг как во внутреннем производстве, так и во внешней торговле (особенно в отношении географической структуры экспортных и импортных потоков отраслей услуг). Есть проблемы с классификацией услуг. Так, тормозом для развития практической деятельности операторов рынка услуг является разнобой в отнесении тех или иных видов услуг к экспортно-импортным операциям. Имеется необходимость, и уже ведется работа по составлению общероссийского классификатора видов экономической деятельности по товарам и услугам, адаптированного к международной классификационной системе.²⁵

В условиях развития экономического потенциала РФ получит возможность устойчивого расширения выпуска и реализации сервиса. Она может рассчитывать на существенный рост поставок зарубежным потребителям ряда конкурентоспособных на международных рынках видов отечественных услуг при одновременном экономически оправданном расширении сбыта таких в широком смысле слова «импортозамещающих» услуг отечественным потребителям. В то же время будет расти и российский импорт услуг.

Все это сформировало бы предпосылки продвижения к тем  целям, которые, по мнению автора, стоят перед Россией в области международной торговли услугами. Эти цели охватывают: укрепление конкурентоспособности выпускаемых в стране импортозамещающих и экспортных услуг, ее подтягивание к международному уровню; модернизацию на этой основе видовой структуры российского экспорта и импорта услуг; рост масштабов невидимого экспорта, а также импорта высококлассных услуг; существенное сокращение либо устранение формирующегося в невидимой торговле страны пассивного сальдо платежей.

3.2. Тенденции для развития и рекомендации в целях совершенствования внешней торговли услугами РФ

Преференциальная торговля в России, как и во многих других странах - важнейшая составляющая как политики в целом, так и торговой политики в частности.

С подавляющим большинством стран  мира Россией заключены соглашения о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле. Со многими странами также заключены генеральные двусторонние торговые соглашения - о сотрудничестве в различных связанных с торговлей областях и применении оговорки о максимальных льготах, в соответствии с которой импорт облагается более низкими, договорными тарифами. С некоторыми странами действуют двусторонние преференциальные торговые соглашения, как, например: соглашения о свободной торговле, об экономическом сотрудничестве, о взимании косвенных налогов во взаимной торговле, протоколы о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли.

Следует отметить, что политический аспект участия в преференциальных соглашениях для России пока ощутимо перевешивает макроэкономический (и в частности торгово-политический).

Унификация торгово-политического законодательства с соседними странами - одна из важнейших задач для России на ближайшее будущее.

Внешняя торговля услугами РФ предусматривает ряд закономерностей и тенденций развития:

• Во-первых, продолжает совершенствоваться структура сферы услуг: возникают новые виды; активно выделяются как объект торговли виды услуг, ранее носившие вспомогательный характер; появляются рынке крупные интегрированные компании, поставляющие потребителю «пакет» услуг.
• Во-вторых, развитие торговли услугами происходит также благодаря изменениям в технологии. Отсюда вытекает следующая тенденция - усиление роли информационных технологий. Изменения в области информационных технологий, либерализация торговли услугами и многие другие факторы приводят к следующей тенденции - растущей интернационализации деловой активности.

Одной из важнейших тенденций развития торговли услугами для России остается снижение барьеров в международной торговле и инвестициях.

Внешняя торговля в сфере услуг РФ продолжает динамично развиваться и играть все более заметную роль. Это напрямую определяет внешнеторговый имидж страны и состояние ее валютного положения. Эта зависимость проявляется в следующем:

• Успешность внешней торговли обуславливает экономическую ситуацию внутри страны.
• Между валютным курсом и объемом внешней торговли существует положительная зависимость, однако, валютный курс - не единственный фактор, влияющий на внешнюю торговлю.
• С удешевлением валюты происходит увеличение экспорта.
• Ослабление валюты происходит за счет увеличения процентных ставок, а это очень пагубный механизм для экономики: кредиты становятся более дорогими.
• Участники международной торговли заинтересованы в стабильном валютном курсе, изменения которого последовательны и предсказуемы.
• В условиях рыночной экономики валютный курс отображает реальные макроэкономические показатели страны, и его изменение может лишь стимулировать внешнюю торговлю, никак не оказываясь для нее решающим фактором роста.
• Рост торговли зависит от положения дел на самих предприятиях: высокое качество, низкая себестоимость и грамотный сбыт повышают конкурентоспособность национальных товаров и стимулируют рост торговли.

России предстоит осуществить  комплекс мероприятий, чтобы ее правовой и хозяйственный механизм удовлетворял требованиям ГАТС, и чтобы при этом условия деятельности национальных предприятий на внутреннем и внешнем рынках в переходный период существенно не ухудшились.²⁶

Одной из первоочередных задач, в частности, является разработка, обновление и принятие серии законов, содействующих развитию рыночных отношений в сфере услуг и внешнеэкономического сотрудничества; повышение эффективности правоприменительных органов; учреждение и укомплектование квалифицированными кадрами специальных информационных, консультационных, контролирующих, и прочих служб.²⁷

РФ необходимо уделять  больше внимания сфере услуг, деятельность в которой способна компенсировать потери в ВВП страны от снижения производства товаров и содействовать увеличению занятости, решая социальные проблемы.

Для того чтобы торговая политика РФ в сфере услуг содействовала устойчивому развитию, по мнению автора, необходимо:

• расширять и повышать эффективность участия России в региональных интеграционных объединениях, в частности, со странами ЕврАзЭс, поскольку это позволит получить ценовые преимущества на рынках стран-участниц перед третьими странами, не пользующимися преференциальным режимом.
• завершить формирование системы внешнеторговой информации и сделать ее доступной в режиме реального времени для широкого круга пользователей, в том числе в субъектах РФ. Обеспечить информационное взаимодействие федеральных министерств и ведомств, их региональных подразделений и загранаппарата в интересах участников ВЭД;
• постепенно повышать уровень конкуренции на внутреннем рынке таких услуг, как банковские, страховые, туристические и т. п., отменяя дискриминационные ограничения для иностранных компаний и совершенствуя меры пруденциального и валютного контроля;
• особенно важно определить и законодательно закрепить ограничения доступа иностранных поставщиков услуг и предоставляемых ими услуг на некоторые рынки Российской Федерации, обусловленные сегодняшним экономическим положением в стране.

Заключение

Изучив понятие и представив классификацию услуг в современном мировом хозяйстве, автор сделал следующие выводы:

• В настоящее время в мировом хозяйстве наряду с рынками товаров, рабочей силы и капиталов быстрыми темпами развивается рынок услуг.
• Услуги составляют так называемый третичный сектор экономики, отличающийся динамичным развитием.
• Существуют различные классификации услуг, самой распространенной из которых является классификация в рамках ВТО.
• Предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций в ту или иную страну.

Исследовав механизмы государственного и международного регулирования торговли услугами, автор сделал следующие выводы:

• Основным документом, регулирующим торговлю услугами в рамках ВТО, является Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
• В соответствии с требованиями этого документа каждая страна, присоединяющаяся к ВТО, в части обязательств по доступу на свой рынок услуг составляет Перечень специфических обязательств по услугам.
• ГАТС определяет торговлю услугами как поставку услуг четырьмя основными способами.
• Существуют различные методов регулирования внешней торговли услугами, в частности, к ним относятся сертификация и лицензирование, принятие специальных законов, регулирующих отдельные сектора, регулирование условий труда и заработной платы, антимонопольное законодательство и многое другое.
• После присоединения к ВТО у российских поставщиков услуг расширятся возможности для доступа на рынки членов ВТО, и появится новый механизм для борьбы с дискриминацией.
• Для большинства секторов услуг не существует специально сформулированной российскими органами власти внешнеторговой политики.

Проанализировав состояние внешней торговли услугами Российской Федерации на современном этапе, автор сделал следующие выводы:

• Для Российской Федерации торговля услугами является исключительно новым элементом экономики.
• Исходя из статистических отчетов Банка России о внешней торговле услугами, можно выделить такие услуги, как: транспортные услуги, поездки, услуги связи, строительные услуги, страховые услуги, финансовые услуги, компьютерные и информационные услуги, роялти и лицензионные платежи, прочие деловые услуги, услуги в сфере культуры и отдых, государственные услуги.