Сравнение бюрократического и органического типов управления организацией

    Соответственно  этому меняются условия оплаты труда, направленные, прежде всего, на стимулирование экономически выгодного сотрудничества и повышение заинтересованности в росте прибылей и доходов. В бригадах вводятся гибкие системы управления, предусматривающие тесную связь между уровнем заработной платы каждого члена бригады и общими результатами (по таким показателям, как, например, прибыль или доходы).

    Роль  бригад в интенсификации производства и повышении его эффективности росла по мере развития новых форм коллективной организации производства. Одной из таких форм в нашей стране стал бригадный подряд, принципы организации которого достаточно полно характеризуют новый характер взаимоотношений между трудовым коллективом и администрацией, между членами трудового коллектива и между подрядными организациями. Эти отношения строятся на договорах, в которых стороны принимают взаимные обязательства и наделяются соответствующими правами. Подрядному коллективу устанавливается конечный результат работы и сроки ее выполнения, гарантируется тарифный фонд заработной платы, выделяются необходимые материально-технические ресурсы. Способы выполнения работы выбирает сам трудовой коллектив, имеющий полную производственно-хозяйственную самостоятельность. Бригадная форма, подкрепленная соответствующими изменениями в структуре управления всей организацией, создает необходимые условия для наиболее полного использования творческого потенциала работников, а следовательно, для эффективной работы и развития в русле научно-технического прогресса.

    В 80-е гг. бригады в нашей стране стали, по существу, основными производственными и социальными ячейками трудовых коллективов: в 1984 г. в них работало почти 60 % рабочих промышленности, а всего было создано свыше 1,5 млн. бригад самого различного типа - специализированных, комплексных, сквозных, хозрасчетных.

    Одной из последних разработок, развивающих  идею гибких органических структур управления, является их построение в форме перевернутой пирамиды, в которой на верхний  уровень иерархии выведены специалисты-профессионалы, в то время как руководитель организации  находится в нижней части схемы.

    Такие структуры могут использоваться там, где профессионалы имеют опыт и знания, дающие им возможность действовать независимо и квалифицированно удовлетворять потребности клиентов. Прежде всего, это относится к организациям здравоохранения и образования, где сконцентрировано большое число специалистов, работающих самостоятельно при поддержке вспомогательного или обслуживающего персонала.

    Рис. 2.3 Бригадные структуры управления.

    Преимущества  бригадной структуры:

• сокращение управленческого аппарата, повышение эффективности управления;
• гибкое использование кадров, их знаний и компетентности;
• работа в группах создает условия для самосовершенствования;
• возможность применения эффективных методов планирования и управления;
• сокращается потребность в специалистах широкого профиля.

     Недостатки  бригадной структуры:

• усложнение взаимодействия;
• сложность в координации работ отдельных бригад;
• высокая квалификация и ответственность персонала;
• высокие требования к коммуникациям.

    Данная  форма наиболее эффективна в организациях с высоким уровнем квалификации специалистов при их хорошем техническом оснащении, в особенности в сочетании с управлением по проектам.

    В завершении данной главы можно сказать, что органические или адаптивные структуры - это не просто какая-то вариация бюрократии, каковой является дивизиональная структура. Органическая структура строится на целях и допущениях, радикально отличающихся от тех, что лежат в основе бюрократии.

    Органический тип управления имеет большой потенциал, но у нас применяются пока еще мало. Это связано с незрелостью нашего рынка и, соответственно, с недостаточным количеством квалифицированных менеджеров с новым мышлением и практическим рыночным опытом. 
 
 
 

    ГЛАВА 3. СРАВНЕНИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКОГО И 

    ОРГАНИЧЕСКОГО ТИПОВ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

    Важнейшим фактором оценки любой системы управления является ее восприятие людьми, которым предстоит работать в новых условиях. А оно зависит в первую очередь от возможностей, которые создаются для наиболее полного раскрытия потенциала людей. С этих позиций органический тип управления выгодно отличается от бюрократического, что иллюстрируется в таблице 1, в которой приведены сравнительные характеристики обоих типов управления по наиболее значимым параметрам⁹.

    Таблица 1.

    Сравнительная характеристика бюрократического и  органического типов управления.

     Вот какое сравнение органических и  бюрократических  структур  дают  Том Бернс  и  Г.  М.  Сталкер,  английские   ученые-бихевиористы,   изучавшие зависимость  успешного  функционирования  организации  от  ее  структуры. Бюрократические структуры они называют механистическими: «В механистической ___________

⁹ Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: учебник - М.: Инфра-М, 2007. - С221. 

структуре проблемы и задачи, с которыми сталкивается организация в целом, разбиваются  на  множество  мелких  составляющих  по отдельным специальностям. Каждый специалист решает свою задачу как  нечто обособленное от реальных задач, стоящих перед организацией в  целом,  как будто это его задача - предмет субконтракта. «Кто-то там наверху"  должен решать, насколько  эти   частные   задачи   соответствуют   задачам   всей организации.  Технические  методы  и  средства  решения  задач,  права  и обязанности каждого  функционального  элемента  механистической  системы точно  определены.  Взаимодействие  в  системе  управления  происходит  в основном  по  вертикали,  т.  е.   между   начальником   и   подчиненным. Производственная  деятельность  и  поведение  персонала  регламентируются инструкциями и решениями руководства. Такая управленческая  иерархическая система строится на том, что  вся  информация  о  положении  фирмы  и  ее задачах доступна или может быть в уставе  фирмы.  Управление такой  организацией,  хорошо  известное  по  многочисленным  схемам,  как сложная  иерархическая  структура,  использует  очень   простую   систему контроля,   где   информация   поступает   снизу    вверх,    подвергаясь последовательному усилению.

     Когда возникающие проблемы и требуемые  действия  нельзя  разложить  на отдельные элементы и распределить по специалистам в соответствии с  четко определенной  иерархической  ролью  каждого,   органические   системы адаптируются к нестабильным условиям. В  этом  случае  сотрудники  должны решать свои конкретные задачи в свете задач фирмы в  целом.

       Значительная часть формальных характеристик и определений должностных обязанностей (категориях полномочий, ответственности, а также методов) отпадает, т.  к. их необходимо постоянно пересматривать в результате  взаимодействия  с другими участниками решения данной задачи. Это взаимодействие  происходит как по вертикали, так и по горизонтали. Взаимодействие между сотрудниками различных рангов напоминают скорее консультацию двух коллег,  чем  приказ начальника подчиненному. Руководителя такой организация  уже  не  считают всезнающим.

     Как мы  уже  отмечали,  эти  новые  органические  типы  организационных структур  нельзя  в  любой  ситуации  считать  более  эффективными,   чем механистические.

     Бернс и Сталкер пришли к заключению, что органические структуры  больше всего подходят для таких  фирм, которые действуют  в  быстро  меняющейся  обстановке. Механистические структуры наоборот -  больше  подходят  для  организаций,  действующих  в условиях, которые меняются довольно  медленно  (например, владеющая сетью магазинов, фирмы-производители,  оптовые торговцы).

     Анализируя  эту  связь, Уэнделл Френч и Сесил Белл  сформулировали  следующий  вывод:  «Теория  и практические исследования говорят о том, что при любых обстоятельствах ни чисто органическая, ни полностью механистическая (бюрократическая) структура не могут  быть оптимальными, но  необходимо,  чтобы  технология, задачи, внутренние и внешние условия функционирования организации, а также знания и умения  ее сотрудников хорошо согласовывались между собой».

     Более  того,   как   показали   Бернс   и   Сталкер,   органическая   и механистическая (бюрократическая) структуры представляют собой лишь  две крайние точки в континууме таких форм.  Реальные  структуры  реальных  организаций  лежат между ними, обладая признаками как механистических (бюрократических),  так и органических в разных соотношениях. Кроме того, весьма часто бывает так, что различные подразделения внутри одной и той же  организации  имеют  разные структуры. Так, в крупных организациях у одних подразделений может  быть бюрократическая структура, а  у  других  органическая.  Часто, например, руководство организации  использует  в производственных  подразделениях бюрократические структуры, а в научно-исследовательских – органические. 
 
 
 

    Заключение. 

    В ходе проделанной работы была достигнута цель – рассмотрены бюрократический и органический типы управления организации.

    В рамках решения поставленных задач, бюрократический и органический типы управления организацией были более подробно разобраны, рассмотрены их основные формы, выявлены основные достоинства и недостатки, а так же проведен сравнительный анализ.

    Главные понятия бюрократического типа управления – это рациональность, ответственность и иерархичность. Основными формами ее проявления являются структуры:

• линейные;
• функциональные;
• линейно-функциональные (смешанные);
• дивизиональные.

     В исходном определении органического типа управления подчеркивались такие ее принципиальные отличия от традиционной бюрократической, как более высокая гибкость, меньшая связанность правилами и нормами, использование в качестве базы групповой (бригадной) организации труда. Основные его формы:

• проектные;
• матричные;
• бригадные формы.

     Сравнительный анализ  показал, что большинство специалистов в области управления видят в органическом типе будущее, и критикует бюрократический. Однако при выборе структуры необходимо принимать во внимание условия, в которых действует конкретное предприятие. Дело в том, что бюрократические и органические структуры представляют собой лишь крайние точки в составе таких фирм. Реальные  структуры  реальных  организаций  лежат между ними, обладая признаками как механистических (бюрократических),  так и органических в разных соотношениях. Кроме того, весьма часто бывает так, что различные подразделения внутри одной и той же  организации  имеют  разные структуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  используемой литературы 

1. Акулов  В.Б. Теория организации / В.Б. Акулов, М.Н. Рудаков. - Петрозаводск : изд-во МарТ, 2002. – 252с.
2. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.-234с.
3. Виханский О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумова - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Экономист, 2006. – 670 с.
4. Иванова Т.Ю. Теория организации: учебник / Т.Ю. Иванова, В.И. Приходько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС,2007.-384с.
5. Кравченко А.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. — 5-е изд. — М.: Академический Проект: Трикста, 2005. – 557 с.
6. Мескон М. Основы менеджмента: учеб.пособие / М. Мескон, М.  Альберт, Ф. Хедоури. — М.: Дело, 2002. – 253с.
7. Мильнер Б.З. Теория организаций: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2006. – 720с.
8. Парахина В.Н. Теория организации: учебное пособие. – 2-е изд./ В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко. – М.: КНОРУС, 2006.-296с.
9. Рогожин С.В. Теория организации: учебник для вузов/С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина.- 2-е изд. Стереотип.- М.: Издательство «Экзамен», 2006.- 315с
10. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: учебник  / З.П. Румянцева, О.А.Зайцева - М.: Инфра-М, 2007. – 304с.
11. Семенова И.И. История менеджмента: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2009 г. – 199с.
12. Смирнова Э.А. Основы теории организации. Учеб. пособие для ВУЗов. - М.: Финансы и статистика. 2006.- 375с.
13. Туровец О.Г. Теория организации/О.Г. Туровец, В.Н.Родионов. – М.:РИОР, 2004. – 369с.
14. Глухов В.В. Основы менеджмента: спец. литература / В.В. Глухов. - СПб.: изд-во РАГС, 2005. – 524 с.