Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями

Различаются две формы вины: умысел (косвенный и прямой) и неосторожность (самонадеянность и небрежность) (см. Приложение 1, схема1).

  Таким образом, противоправное поведение является правонарушением, если оно совершено дееспособным лицом, которое отдает себе отчет в совершенном деянии и, которое совершается по воле данного лица, а также в совершенном правонарушении усматривается конкретная вина.

4. Правонарушение представляет собой поведение, причиняющее вред   обществу, государству, гражданам.

 Любое правонарушение наносит вред материальный и/или моральный индивиду, обществу или государству. Вред может быть измеримым и неизмеримым, фактическим или духовным, восстановимым или невосстановимым, а также значительным или  незначительным.

Формы проявления вреда и стадии его развития разнообразны. Поэтому вред причиняется не только, когда на лицо имеется факт причинения вреда: хищение, нанесение материального вреда, причинено физическое насилие, но и тогда, когда, к примеру, создается банда, которая не совершила еще противоправного деяния, либо изготовлены подложные документы, которые будут в последствии использованы для нанесения конкретного вреда1.

 Что касается данного признака правонарушения, то в качестве дополнения можно сказать, что существует ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права, которые определяют правонарушения как действие или бездействие, которые могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекшие их. Примером может служить нарушение техники безопасности на предприятиях, которые могут повлечь за собой  трагические последствия.

Из вышесказанного делаем вывод, что правонарушением будет являться не только деяние индивида уже причинившее вред другому лицу, обществу и государству, но  и такое, которое может причинить вредные последствия в последствии при его совершении, т.е. «поставить социальные ценности под угрозу (например, нетрезвое состояние водителя, несоблюдение техники безопасности и т.д.)»2.

5. Правонарушение влечет за собой  применение к правонарушителю мер  государственного воздействия.

Наряду с вышеперечисленными признаками М.Н. Марченко выделяет и такой признак правонарушения, как «правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и  свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия»1. Под деликтоспособностью понимается (от лат. delictum - правонарушение) способность индивида осознавать свои поступки, нести ответственность за  правонарушения и предвидеть их последствия.

Отсутствие одного из вышеназванных признаков не позволяет рассматривать некое деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением деяние, нарушающее правовые предписания, но не наносящее вреда. Так действие, хотя и социально опасное, но согласующееся с правовыми предписаниями, тоже не считается правонарушением, как не считается правонарушением противоправное действие недееспособного лица. В действующих нормативно-правовых актах дается определение противоправным действиям. К примеру, ст.14 УК РФ закрепляет следующее: «преступлением признается виновно свершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания » 2; в ст. 10 КоАП в качестве административного правонарушения рассматривается такая формулировка: «посягающее на государственный или общественный порядок противоправное, виновное…действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность»3.

 В силу формальной необходимости  в законодательстве четко определены  и закреплены не только правила поведения (необходимого или запрещенного), но и другие факторы, позволяющие классифицировать деяние как правонарушение.

 

Глава 2. Юридический состав правонарушений

 

Перечисленные в главе 1 признаки правонарушений являются основными, но отнюдь не единственными и исчерпывающими в процессе квалификации деяния как правонарушения. Кроме них выделяются и менее важные признаки. Все они обобщаются юридической наукой в понятие «состав правонарушений», с помощью которого признаки обобщаются по следующей схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения (см. Приложение 1, схема №2). И только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения. Так, Р.А. Ромашов верно утверждает, что «отсутствие хотя бы одной подсистемы или системообразующего элемента приводит к распаду всей системы, т.е. к отсутствию состава правонарушения»1.

 Нельзя не согласиться с  мнением Д.В. Заряна о том, что «соотношение между понятиями «правонарушение» и «состав правонарушения» носит двоякий характер и зависит от понимания правонарушения. Во-первых, если правонарушение рассматривать как законодательное или научное определение реального юридического факта, то состав правонарушения также выступает юридической конструкцией, в которой раскрываются и дополняются признаки и характеристики правонарушения. При этом понятие “состав правонарушения” не подменяет понятие «правонарушение», а признак наказуемости выходит за рамки понятия «состав правонарушения». Во-вторых, если правонарушение рассматривать как юридический факт, т.е. факт реальной действительности, то понятие «состав правонарушения» выступает только теоретической конструкцией, в которой детально раскрывается, каким должно быть правонарушение»2.

Теоретическую основу состава правонарушения составляют исследования специалистов в области государства и права: М.Н. Марченко, А.Б. Венгерова, В.Л. Кулапова, Р.А. Ромашова и др.

Так В.Л. Кулапов дает следующее определение понятию «состав правонарушения». Это «научная абстракция, отражающая  систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности»1.

Итак, в юридический состав правонарушений входят:

1. Объект правонарушения - сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом2. В соответствии с этим определением, очевидно, что объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т.е. те ценности, блага, которым нанесен ущерб. Под этим понимается причинение ущерба собственности, жизни, здоровью граждан, общественному порядку и т.д. Объект четко определяется в правовой норме. Объект правонарушения конкретизирует признак общественной опасности правонарушения, выражающийся в нарушении общественных отношений и причинении вреда.

В теории уголовного права выделяются следующие виды объектов:

а) общий объект - вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

б) родовой объект - группа однородных общественных отношений (например, отношения собственности);

в) непосредственный объект - то общественное отношение, на которое посягает правонарушитель (например, право).

Таким образом, данные объекты можно соотнести с философскими категориями «общее», «особенное», «единичное». Такая классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права.

  2. Объективная сторона правонарушения - это внешняя характеристика правонарушения и его проявления, заключающееся в деянии, последствиях, причинной связи, протекающих в определенном месте, в определенный временной промежуток, с применением конкретных способов, орудий и/или средств, в окружающей обстановке, т.е. внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния1. Время, место, обстановка являются признаками объективной стороны правонарушения, так как сами общественные отношения невозможны вне связи с вышеназванными параметрами, да и во многих случаях сама обстановка определяется в нормативно-правовых актах  как совокупность общественных отношений.

Объективная сторона правонарушения характеризуется единством его элементов, к которым относятся2:

1. деяние - это поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или юридически значимом бездействие;
2. противоправность деяния - противоречие его предписаниям юридических норм, и, как следствие, запрещенность правом;
3. вред, причиненный деянием (неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения). Последствия могут быть: имущественные, неимущественные (например, против личности), организационные;

4. причинно-следственная связь между деянием и причиненным вредом.

Я совершенно согласна с мнением М.Н. Марченко о том, что «объективная сторона -  характеристика деяния, способа его совершения (группой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, заведомо ложная реклама, уклонение от уплаты таможенных платежей и т.п.). Если такое деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и, соответственно, предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (причинение телесных повреждений, доведение до самоубийства, нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил пожарной безопасности, ставшее причиной человеческих жертв или иных тяжких последствий, и т.п.)»1.

3. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил правонарушение, т.е. его характеристика. Субъектами правонарушений могут быть физические и юридические лица, обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния, т.е. они должны обладать деликтоспособностью, о которой я упоминала в главе 1 при рассмотрении признаков правонарушения. Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести за них юридическую ответственность. При отправлении правосудия (штрафной, карательной ответственности) качества лица, совершившего правонарушение,  учитываются как обстоятельства, влияющие на степень наказания - смягчающие обстоятельства (несовершеннолетние, беременная женщина и др.) или  отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.)2.

В связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания в уголовном и административном праве субъектами правонарушений признаются только индивидуальные (физические) лица; юридические лица признаются субъектами правонарушения в гражданском праве. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования.

Итак, субъект правонарушения характеризуется следующими факторами:

1. он не должен страдать психическими расстройствами, т.е. быть дееспособным;
2. обладать деликтоспособностью (по большинству статей Уголовного кодекса РФ деликтоспособность начинается с 18 лет, по тяжким преступлениям - с 16 лет, по особо тяжким  - с 14 лет)1.

Ряд составов правонарушений выделяют такой субъект правонарушения как должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.  

4. Субъективная сторона правонарушения является совокупность признаков, характеризующих психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и к возможным вредным последствиям. Прежде всего, таким признаком является вина.

Под формой вины традиционно понимается определенное соотношение, сочетание интеллектуального (т.е. осознание признаков состава правонарушения) и волевого (т.е. отношения к деянию и последствиям общественно опасного поведения) элементов (моментов) вины, предусмотренное уголовным законом. УК РФ предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность (статья 24 УК РФ)2. Умысел в свою очередь подразделяется на прямой и косвенный (эвентуальный). Говоря о неосторожности, мы разделяем ее на небрежность и самонадеянность (см. Приложение 1, схема №1).

 Также к субъективной стороне  правонарушения относятся такие  факультативные признаки как: казус (случай), мотив и цель. «Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие»1.

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы (внутренние побуждения) деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.) и цели деяния (конечный результат).

Правовое значение признаков субъективной стороны преступления (вины, мотивов, целей, эмоционального состояния личности) велико, поскольку они в совокупности образуют субъективное основание юридической ответственности.

В гражданском праве существуют также понятия «грубая неосторожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение ответственности и ее объем, «объективное вменение» - при отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия или бездействия правонарушением является также нарушением2.

В соответствии со всем вышесказанным можно сказать, что деяние будет являться противоправным, если обладает всеми признаками состава правонарушения и в результате может быть квалифицированно как правонарушение.

Наиболее полно  и детально категория состава правонарушения разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления.

Так, анализируя изложение в законодательстве состава правонарушения, М.Н. Марченко  говорит о том, что  « в уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, которому подлежат те, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. В отличие от этого Трудовой кодекс определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины»1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Виды правонарушений

 

По своей природе и характеру правонарушения весьма разнообразны. Они квалифицируются по степени общественной опасности, по их характеру, продолжительности совершения, субъектам, объектам посягательств и по некоторым другим основаниям. Разнообразие правонарушений позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.