История развития теории и практики менеджмента

     Как концепция управленческой мысли, процессный подход был впервые предложен классической (административной) школой управления, которая сформулировала и описала содержание функций управления как не зависящих друг от друга. Процессный подход с позиций школы науки управления рассматривает функции управления как взаимосвязанные. Мескон дает следующее определение процессного подхода. «Процессный подход к управлению — подход... основывающийся на концепции, согласно которой управление есть непрерывная серия взаимосвязанных действий или функций».

     Автором концепции процессного подхода  является А. Файоль, который считал, что «управлять означает предсказывать  и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать».

     Впоследствии  различными авторами предлагались разные классификации управленческих функций. Так, Мескон считает, что «процесс управления состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации и контроля». Эти функции объединены связующими процессами коммуникации и принятия решений. Руководство (лидерство) рассматривается как самостоятельная деятельность, направленная на достижение целей организации.

     Процессный  подход основывается на положении о  том, что все функции управления зависят друг от друга.

     Важным  вкладом школы науки управления является разработка в конце 1960-х  гг. ситуационного подхода, первоначальное упоминание о котором было сделано еще в 1920-е гг. М.П. Фоллетт, открывшей «закон ситуации»²⁰.

     Первой  работой в области ситуационного  подхода считается исследование английских ученых Т. Бернса и Г. Сталкера.

     Сущность  ситуационного подхода заключается  в определении понятия ситуации, под которой подразумевается  конкретный набор обстоятельств, переменных, оказывающих влияние на организацию  в определенное время. Рассмотрение конкретной ситуации позволяет руководителю подобрать наилучшие способы и методы достижения целей организации, соответствующие этой ситуации.

     Заслуга школы науки управления заключается  в том, что она сумела определить основные внутренние и внешние переменные (факторы), влияющие на организацию. Различные авторы называют огромное количество переменных, от которых зависит эффективность работы организации. Но главных переменных, воздействующих на деятельность организации, не более десяти.

     К основным внутренним переменным организации  относятся ситуационные факторы, действующие  внутри организации. Это — цели, задачи, структура, техника и технология, люди. Внутренние переменные являются результатом управленческих решений, принятых людьми, создавшими организацию.

     Второе  направление школы науки управления связано с развитием точных наук и, прежде всего, математики. В современных условиях многие ученые называют это направление новой школой. Оно обусловлено широким внедрением в сферу управления количественных методов, известных под общим названием исследование операций.

     Начало  применения математических методов  в экономических исследованиях в XIX в. связывают с именем французского экономиста А. Каунота (1801—1877).

     Корпорация  «РЭНД» дает следующее определение: «Системный анализ — это исследование, цель которого помочь руководителю, принимающему решение, в выборе курса действий путем систематического изучения его действительных целей, количественного сравнения (там, где возможно), затрат, эффективности и риска, которые связаны с каждой из альтернатив политики или стратегии достижения целей, а также путем формулирования дополнительных альтернатив, если рассматриваемые не достаточны».

     Системный анализ направлен на всестороннее уяснение проблем, стоящих перед организацией, и выявление будущих последствий  от их решения в условиях сегодняшнего дня. Он способствует выявлению взаимосвязей целей решения определенной проблемы с целями и задачами всей организации и предполагает разработку и тщательную оценку всех возможных вариантов решения проблемы, ведущих к достижению поставленной цели. Системный анализ большое внимание уделяет выбору критерия, с которым производится сопоставление каждою варианта. Затраты на реализацию различных вариантов решений сравниваются с эффектом, который может быть получен от каждого из них.

     Системный анализ является основой прогнозирования. Первоначально школа науки управления занималась прогнозированием отдельных явлений, объектов, факторов. В настоящее время большое внимание уделяется теоретической разработке различных прогнозирующих систем. Созданы модели планирования, программирования и разработки бюджета (система PPBS), модели прогнозирования научно-технического и экономического развития (системы PATTEPN, FOPEKAST и др.), модели прогнозирования и оценки для управления разработками (системы FAME) и др.²¹.

     Таким образом, 50-е гг. XX в. характеризуются  формированием нового этапа в  развитии управленческой мысли. На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды, исследователи пришли к пониманию необходимости комплексного подхода к управлению. Кроме того, была сформулирована идея о том, что управление — это не только наука, но и искусство. 
 

Глава 3 Разнообразие моделей менеджмента

3.1 Особенности  американской модели

     На  протяжении всей истории менеджмента  в эволюции научных подходов США  играли одну из главных ролей. Так, в  конце XIX в. в этой стране были созданы  благоприятные условия для формирования научного подхода к решению проблем управления производством. И по сей день, на наш взгляд, США не потеряли лидирующего положения в менеджменте в силу ряда обстоятельств.

     В американском обществе основополагающими  принципами рыночной экономики считаются свобода предпринимательства и приоритет частной собственности. Они так давно не являются предметом дискуссии, что стали своеобразными генетическими атрибутами американского демократического общества. Всё' ведущие страны мира (включая Россию) развивают экономику при многообразии форм собственности, но в США модель национальной экономики отличается минимальным прямым вмешательством государства, частный сектор во всех отраслях является преобладающим.

     Следует отметить, что к такой модели США  шли с момента провозглашения независимости (1776 г.).

     По  мнению многих исследователей, развитая инфраструктура играет одну из важнейших  ролей в создании американского  образа жизни. Федеральная власть на всех уровнях экономики и во всех уголках страны стремится создать одинаковые условия для бизнеса, полноценной жизни и безопасности граждан. С одной стороны, государство гарантирует соблюдение прав бизнеса и человека, а с другой — воздействует на потоки капитала, товаров, услуг и миграции рабочей силы. С конца 1990-х гг. почти одна треть потребления ВВП находится под непосредственным воздействием различных рычагов управления государственных структур²².

      Безусловной заслугой научного менеджмента является и то, что в США уважают и  почитают труд менеджеров. Они немало сделали для повышения статуса  американского менеджера и развития качеств высокого уровня самообеспеченности, индивидуализма и личной инициативы (рис. 3.1.1).

Рис. 3.1.1. Модель организационного поведения  американских менеджеров: «структурированный индивидуализм, скорость, напористость»

     Следует отметить, что в США малый и  крупный бизнес тесно взаимосвязаны. Считается, что малый бизнес помогает менеджеру получить доходы (физического лица) и личный успех, а в крупном бизнесе за счет развития предпринимательских качеств — создать условия для успеха организации.

     Главные связи между малым и крупным  предприятием формируются и развиваются с помощью инвестиций²³.

     Характеристика  формирования американской модели менеджмента будет неполной, если не отметить современные нововведения в управлении инновационно-технологическим развитием.

• Большинство штатов оказывают повышенный интерес к экономическому развитию, основанному на достижениях науки и технологий (успех «амбициозных» штатов — заразителен). Усилена их роль в привлечении инвестиций, создании высокотехнологичных организаций и укреплении партнерства университетов и промышленности.
• Национальная ассоциация губернаторов (National Governors Association — NGA) учредила в 1986 г. рабочую группу с целью распространения новых подходов и форм кооперации правительств штатов, промышленности и академических институтов. В настоящее время эта организация известна как Совет по науке и технологиям штатов (Science and Technology Council of States - STCS).
• Федеральная поддержка использования новых технологий реализовалась в форме федерального законодательства и решений антимонопольного суда, открывающих дорогу кооперации непосредственно между самими компаниями, а также между компаниями и правительством.
• Региональные центры передачи технологий (Regional Technology Transfer Centers — RTTC) систематизируют и согласовывают технологические инициативы штатов и территорий не только с федеральными научно-технологическими организациями, но и с NASA²⁴.

     Таким образом, научно-технический прогресс в развитии менеджмента, начавшийся в первые десятилетия XX в., продолжается, прогресс науки и новые технологии XXI в. обеспечивают США конкурентоспособность экономики и высокое качество жизни. 

3.2 Характеристика  японской модели

     За  последние десятилетия Япония заняла лидирующее положение на мировом  рынке. Япония доминирует по производству почти всех категорий массовых полупроводниковых схем, является крупнейшим в мире производителем легковых автомобилей. Из десяти крупнейших банков мира (по объему вкладов) семь — японские. В этой стране самая высокая продолжительность жизни и самые высокие требования к обучению в начальной и средней школе. Японцы известны тем, что в любом деле стремятся к усовершенствованию, хорошему обслуживанию, высокому качеству, снижению затрат и высокой производительности.

     Мы  остановимся только на основных моментах, позволяющих понять особенности  модели японского менеджмента.

     Образование является первым фактором растущего  превосходства японского менеджмента. Оно заключается прежде всего в единодушном понимании важности учебы и умении японцев учиться с рождения до смерти. На обучение ориентировано все население, детей и взрослых учат трудиться и радоваться общим победам.

     Категория «конкурентоспособность» (во многом благодаря японским методам управления) включает две составляющие: поддержание повышающихся жизненных стандартов и сохранение лидирующих позиций в мировой экономике. Классическая теория менеджмента для увеличения конкурентоспособности организации давала рекомендации по совершенствованию следующих сфер управления.

• Капиталовложения и сокращение издержек производства (конкурентоспособность повышается за счет совершенствования технологии).
• Исследования и разработки (при недостаточных инвестициях уменьшают эффект от развития техники и технологии).
• Энергоресурсы (при увеличении цен делают многие виды оборудования неэффективными).
• Структура рабочей силы оказывает влияние на качество продукции.

     Эффективность рекомендаций в предлагаемых сферах во многом зависела и от особенностей управления организациями.

     К решению вопросов конкурентоспособности  японские менеджеры подошли с  точки зрения обновленных идей качества. С конца 40-х гг. началось широкое, повсеместное освоение статистических методов контроля качества, основанное на обучении и овладении навыками их практического применения. Это был первый шаг японской промышленности к комплексному управлению качеством.

     Вторым  шагом было настойчивое и последовательное изучение запросов потребителя и  воспитание уважения к его требованиям²⁵.

     Важную  роль в реализации стратегии качества сыграла мобилизация физического  и интеллектуального потенциала рабочих. Этот процесс больше известен как «кружки качества». Групповая деятельность стала основной формой работы кружков качества на промышленном предприятии. Но для того чтобы не нарушить сложившуюся традицию, К. Исикава разработал несколько принципов вовлечения в работу.

• Принцип добровольности (начинать кружковую работу с теми, кто заинтересован).
• Самосовершенствование (члены кружка должны проявлять желание учиться).
• Взаимное развитие (члены кружка должны расширять свой кругозор и сотрудничать с членами других кружков).
• Всеобщее участие (цель кружка качества — полноценное участие всех рабочих в управлении качеством) (рис. 3.2.1).