Безопасность труда

В настоящее время среда  является не только необходимой средой обитания человека, но и носителем  неблагоприятных для людей факторов. Человеку в процессе своей жизнедеятельности  необходимо принимать какие-либо меры для своей защиты от этих неблагоприятных  факторов. Функции таких мер разнообразны: они должны защищать человека в быту и на работе, должны соответствовать  характеру деятельности человека, охранять его от травм и заболеваний. Таким  образом, это должен быть комплекс специальных  мероприятий, адекватный неблагоприятному воздействию окружающей среды. Степень  безопасности жизнедеятельности человека в данных условиях окружающей среды  зависит от того, насколько этот комплекс совершенен, насколько полно  и эффективно он защищает человека.

 

Естественно, условия окружающей среды влияют на содержание такого комплекса защитных мер. Так, в быту на них оказывают существенное влияние  климатические условия, в процессе труда – характер и условия  трудовой деятельности человека.

 

Охраной труда называют разработку и использование мер, защищающих человека в процессе труда, составляющих содержание человеческой деятельности. Она является важнейшей составляющей безопасности жизнедеятельности человека.

 

Область человеческой деятельности, которая называется “безопасность  жизнедеятельности”, включает три  взаимосвязанных раздела: “охрана  окружающей среды (экология)”, “охрана  человека в быту”, “охрана человека в процессе труда”. В охране труда  тоже можно выделить социально-экономические  меры защиты человека, правовые, медико-биологические  мероприятия, техники безопасности, которые являются основной частью охраны труда.

 

С другой стороны охрану труда  можно рассматривать как систему  обеспечения безопасности жизнедеятельности  и здоровья людей в процессе трудовой деятельности, в которую включены организационно-технические, правовые, лечебно-профилактические, социально-экономические, санитарно-гигиенические, реабилитационные мероприятия и т.д.

 

________________________________________

 

Отсюда следует, что охрана труда - это особый вид общественных отношений людей, в которые вступают они между собой для защиты себя от неблагоприятных производственных условий. Для этого требуется  решение ряда проблем, которые содержатся в самом определении охраны труда.

 

Комплексность– вторая особенность  охраны труда. Комплексность проблемы определяется ее сложностью. Отношения  людей при решении проблем  охраны труда имеют многообразный  характер: юридические, социальные, технические и даже биологические особенности. Рассмотрим их:

 

1. Охрана человека в  процессе труда требует изучения  физических явлений, связанных  с этой проблемой.

 

2. Охрана труда должна  содержать определенные социальные  действия: определение норм поведения  в процессе труда, оценка экономических  аспектов охраны труда, принятие  законов и нормативных документов  в области охраны труда и  др.

 

3. Необходимы для охраны  человека знания биологических  особенностей, имеющих значение  в процессе труда.

 

4. Человек должен быть  в состоянии разработать соответствующие  технические решения.

 

Данные действия должны представлять собой систему. Системный подход необходим в решении проблемы охраны труда и является следствием ее большой комплексности. Перечисленные  действия людей должны находиться в  тесной взаимосвязи, быть скоординированными и едиными в достижении поставленной цели, которой является защита труженика. Только при таком подходе будет  достигнута высокая эффективность  защиты человека.

 

Принятие законов об охране труда, в которых определяются основные правила взаимоотношений людей  в процессе труда, является основной задачей общества в деле охраны труда. Одной из главных задач общества в них стоит задача охраны здоровья человека и определение основных путей ее решения, в том числе  в условиях производства.

 

Одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни  России в современный период является обеспечение безопасности труда  человека на производстве. Травмы и  несчастные случаи на производстве влекут за собой огромные экономические  потери, а порой означают физические страдания и зачастую смерть людей.

 

При сложившихся на сегодняшний  день рыночных и социально-политических условиях увещевания и призывы состояние  условий и охраны труда не могут  изменить. Чтобы изменить уже сложившуюся  в этой области ситуацию, нужно  приложить немало усилий: необходимо юридическое закрепление прав работника  в области обеспечения безопасности его труда, общественное осознание  абсолютного приоритета жизни человека, как непреходящей ценности, наличие адекватного экономического механизма регулирования взаимоотношений между трудом и капиталом.

 

Создание системы стандартов по безопасности трудовой деятельности, ряда отраслевых нормативных документов (правил безопасности, инструкций по безопасному  ведению работ и др.), правил по охране труда и межотраслевых  норм является попыткой развития законодательных  положений. Сюда можно отнести целый  ряд документов, которые регулируют экономические и социальные аспекты  охраны труда: проблемы трудовой дисциплины, обучения, реабилитации инвалидов труда, планирования и стимулирования работ  по охране труда, финансирование работ  по охране труда, их экономическая эффективность, труд женщин и подростков, социальное страхование и др.

 

Несомненно, законодательная  и нормативная деятельность в  сфере деятельности по охране труда  должна иметь механизм своей реализации, включающий общегосударственные институты (органы власти, прокуратура и др.), специальные институты организации  и управления охраной труда.

 

Координацию и направление  основной деятельности в области  охраны труда отраслевых министерств  и ведомств осуществляет высший межотраслевой  специальный институт - Министерство труда и социального развития РФ. Контроль административной деятельности в области охраны труда осуществляет ряд ведомств, наделенных правами  государственного контроля: Госэнергонадзор, Госгортехнадзор, Госпожнадзор, Госатомнадзор. Осуществляется профсоюзный контроль. На предприятиях имеются службы охраны труда. В региональных комитетах  по труду имеются отделы управления охраной труда.

 

Проблема обеспечения  безопасности труда представляет собой  сложную задачу. Процесс создания необходимых предпосылок в нашей  стране для ее решения идет очень  медленно, так как необходим комплексный  подход. Поэтому большая роль отводится  профсоюзам, которые на всех уровнях  должны отстаивать декларированные  в Конституции РФ права граждан  на охрану труда и здоровье.

 

Сегодня работа профсоюзов по обеспечению охраны труда более  чем актуальна, поскольку ее сердцевиной  является человек на производстве. Улучшение условий охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу.

 

Несмотря на то, что законотворчество в сфере охраны и условий труда  в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций  и в целом соответствует требованиям  конвенций Международной Организации  Труда, приходится констатировать, что  вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантии трудовых и социальных прав работающих стоит очень и очень остро.

 

Для сегодняшней промышленности характерно массовое применение устаревших технологий, а также машин и  оборудования с конструктивными  недостатками.

 

Удельный вес предприятий  с неудовлетворительными условиями  труда на сегодняшний день достиг 45%, а с крайне неудовлетворительными  – 42,5%. На этих предприятиях износ основных фондов составляет 50-80%.

 

Физически и морально изношенное оборудование не может стабильно  работать. Чем больше срок эксплуатации оборудования, тем больше вероятность  аварий. Специалисты считают, что  в России быстрыми темпами пошел  процесс технического распада, страна становится фактором риска, как для  самой себя, так и для других государств.

 

Состояние основных производственных фондов, трудовая дисциплина на производстве со всей очевидностью показывают, что  становится реальной угроза техногенных  аварий и катастроф, а с ними людских  и экономических потерь.

 

Это значит, что техногенные  катастрофы типа аварии на атомной  подводной лодке “Курск” или  пожара на Останкинской башне будут  случаться все чаще и чаще.

 

Все это заставляет любого здравомыслящего человека содрогнуться и очень задуматься.

 

Цифры и факты свидетельствуют, что предприятия все больше и  больше превращаются в “горячие точки”. Так, за последние пять лет на производстве погибли 27,4 тыс. человек, причем только в 2000 г. 5,7 тыс. человек и получили травму около 152,1 тыс. человек. Хотя по статистическим данным в России идет некоторое снижение общего травматизма, однако уровень травматизма остается прежним. По отношению к объему реального  производства показатели травматизма, профессиональной заболеваемости, а  также смертности растут. Темпы их роста в перерасчете на единицу  выпускаемой продукции в последние  годы составляют, по подсчетам специалистов, 15-20 % в год.

 

Потери рабочего времени  из-за нетрудоспособности пострадавших на производстве составили в 2000 г., по официальным данным, 4,3 млн. человеко-дней. В целом в структуре трудопотерь  от временной нетрудоспособности до 40% обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда.

 

Даже по данным Госкомстата  России, численность работников, занятых  в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам, в основных отраслях экономики  Российской Федерации за последние  пять лет имеет устойчивую тенденцию  к росту (1996 г.-17.1%, 2000 г.-18,1%).

 

Неудовлетворительные условия  труда влекут стабильно высокий  уровень профессиональной заболеваемости. За последние 5 лет зарегистрировано около 58 тыс. больных с впервые  выявленным диагнозом профзаболевания, в 2000 г. - 9280 человек, или 1,78 человека на 10 тыс. работающих. При этом около 97% от общего числа профзаболеваний (отравлений) проходится на хронические заболевания (отравления), приводящие к ограничению  профессиональной пригодности и  трудоспособности.

 

Работодатели не принимают  эффективных мер по обеспечению  здоровых и безопасных условий труда, ограничиваясь выплатой льгот и  компенсаций за работу во вредных  и опасных условиях труда в  промышленности. В настоящее время  льготы и компенсации получают 39,7% работающих.

 

По расчетам специалистов, затраты на льготные выплаты в  связи с неблагоприятными условиями  труда в 2 раза превышают средства, идущие на улучшение условий труда.

 

Иными словами, с помощью  льготных выплат и пенсий работников в большинстве случаев вынуждают  мириться с опасными и вредными условиями  труда, которые приносят огромный ущерб, как здоровью человека, так и государству.

 

Вызывает озабоченность  состояния охраны и условий труда  женщин и подростков. В 2001 году по сравнению  с предыдущим годом смертельный  травматизм среди женщин вырос на 14,5%. За этот же период с 12,1% до 12,5% увеличилась  доля женщин, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам, сейчас их более 1 млн., или 14,7%.

 

На рабочих местах, не отвечающих требованиям санитарных норм и правил, трудится более 5 млн. женщин. Свыше 1 млн. человек занято тяжелым физическим трудом.

 

По данным обязательных медицинских  осмотров, от трети до половины женщин страдают различными производственно - обусловленными заболеваниями, а доля женщин с впервые выявленными диагнозом профессиональное заболевание и отравление составляет 25%. Статистика свидетельствует, что в последние годы каждая пятая женщина, признанная инвалидом, утратила трудоспособность в возрасте моложе 45 лет.

 

Особенно остро стоит  проблема улучшения труда беременных женщин. Практически ликвидирована  система трудоустройства беременных женщин на работу с более легкими  и безопасными условиями труда, прекращено снижение им норм выработки  и обслуживания.

 

Кроме того, следует отметить такое обстоятельство как ухудшение  в стране демографической ситуации, рост младенческой и материнской  смертности.

 

Проведенные ФНПР исследования условий труда женщин – работниц, состояния их труда и здоровья дали довольно низкую социальную оценку уровня их жизни в современных  условиях.

 

Еще одной серьезной проблемой  в сфере охраны труда является ухудшение обеспечения работающих специальной одеждой, обувью и другими  средствами индивидуальной защиты.

 

Проведенные технической  инспекцией труда ФНПР целевые проверки показали, что за последние годы резко (в 4 раза) уменьшились объёмы производства спецодежды, спецобуви  и других средств индивидуальной защиты. Практически прекращено производство спецодежды для некоторых отраслей промышленности и сельского хозяйства.

 

Неконтролируемый рост цен  на средства индивидуальной защиты привел к тому, что предприятия прекращают их приобретение или покупают дешевую  несертифицированную защитную продукцию. И как результат – возникновение  многочисленных кустарных производств, выпускающих спецодежду, не отвечающую требованиям норм и не обеспечивающую защиту от вредных и опасных факторов.