Владелец таможенного склада (общая правовая характеристика)

 

2.2.Разновидность таможенных  складов.

 

В зависимости  от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По кругу  клиентуры таможенные склады могут  классифицироваться на открытые и закрытые (ст. 46 ТК).

Открытые предназначены для использования любыми лицами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц.

По составу  учредителей таможенные склады делятся  на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных  товаров, а также перевозимых  товаров, если владелец склада  одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад. [4]

 

2.3.Требования к обустройству  и оборудованию таможенного склада.

 

Обустройство таможенного  склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать  конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе  и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:

- погрузочно - разгрузочные и транспортные средства;

- складское оборудование;

- средства связи;

- оргтехнику;

- мебель.

Владелец склада должен безвозмездно обустроить рабочие места  для сотрудников таможенного  органа непосредственно в зоне таможенного  контроля (на территории таможенного склада), выделив им надлежащим образом оборудованные помещения, необходимые средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.

Дооборудование, поддержание  в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного  склада и за его счет.[5]

2.4. Помещение товаров на таможенный склад и срок хранения

 

Таможенный склад может  использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного  склада. Под таможенный режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров.

Объектами хранения на таможенном складе не могут быть:

1) товары, запрещенные  к ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу из Российской Федерации;

2) отдельные товары, определяемые  ГТК (приложение № 3 к Положению), перечень которых включает:

-вооружение и военную  технику, а также специальные  комплектующие изделия для их  производства;

-порох, взрывчатые  вещества, пиротехнические средства;

-ядерные материалы  и технологии, источники радиоактивного излучения, включая радиоактивные отходы;

-драгоценные металлы,  лом и их отходы; драгоценные  камни, жемчуг; изделия из драгоценных  камней и металлов;

-наркотические средства  и сильнодействующие ядовитые  вещества;

-отдельные виды сырья,  материалов и оборудования, используемые при создании вооружения и военной техники, химического, ядерного и других видов оружия массового уничтожения;

-химические средства  защиты растений;

-промышленные отходы;

-огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие и боеприпасы к нему;

-радиоэлектронные средства.

Товары, могущие причинить  вред другим товарам или требующие  особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии  или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

При помещении товаров  под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем  представления в таможенный орган  грузовой таможенной декларации.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие документы:

- грузовые и товаросопроводительные  документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- иные документы, необходимые  для осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля.

При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, представление сертификата не требуется  на период хранения.

При помещении на таможенный склад продукция растительного  и животного происхождения, ввезенной  из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе на территорию Российской Федерации.

На таможенном складе может быть предусмотрено создание так называемых особых кладовых, представляющих собой специальные помещения на самом складе или в пристройках к нему, предназначенных для хранения некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования (чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.).

Срок хранения товаров  под режимом таможенного складирования  не может быть менее одного года и по общему правилу не превышает  трех лет (ст. 43 ТК). Максимальный срок может  быть ограничен:

а) применительно к  отдельным категориям товаров соответствующими решениями ГТК;

б) применительно к  отдельным категориям лиц решениями  компетентных таможенных органов.

Конкретная продолжительность  хранения в установленных пределах определяется лицом, помещающим товар  на таможенный склад, совместно с владельцем склада. Продлить сроки возможно путем заключения нового договора хранения (составления нового складского свидетельства на публичных таможенных складах).

В случае перемещения  товаров с одного таможенного  склада на другой без изменения таможенного режима срок хранения исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.

По истечении срока  хранения товары, не заявленные к иному  таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

 

3.Характеристика склада времена  хранения. Отличия с ТС.

3.1 Понятие  и назначение СВХ.

 

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, перед основным таможенным оформлением, как правило, проходят несколько этапов, в том числе  этап временного хранения товаров, который относится к предварительным операциям.

      Под  складами временного хранения  понимаются, как, собственно, складские  помещения, так и открытые площадки. В обоих случаях склады временного  хранения должны отвечать следующим требованиям.

      1. Требованиям,  предъявляемым к месту расположения  СВХ. В соответствии со ст. 168 ТК ТС склад временного хранения:

    • должен  располагаться по одному почтовому  адресу либо в пределах неразрывной  по периметру территории в  регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

    • должен  располагаться в разумной близости  от транспортных узлов и транспортных  магистралей, по которым товары  и транспортные средства доставляются  от таможенной границы Российской Федерации;

    • от автомагистралей  и дорог к складу временного  хранения должны подходить подъездные  пути;

    • не может  располагаться на передвижных  транспортных средствах или передвижном  транспортном оборудовании любых  видов.

      2. Требованиям, предъявляемым к обустройству и оборудованию СВХ.

      Данные  требования предъявляются в целях:

    • обеспечения  сохранности товаров;

    • исключения  доступа к товарам посторонних  лиц (не являющихся работниками  склада, не обладающих полномочиями  в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

    • обеспечения  возможности проведения, в отношении  хранящихся товаров, таможенного  контроля;

    • обеспечения  завершения внутреннего таможенного  транзита.

      Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

      Временное  хранение товаров осуществляется  на складах временного хранения, за исключением установленных ТК ТС случаев.

      Складами  временного хранения (СВХ) являются  специально выделенные и обустроенные  для этих целей помещения и  (или) открытые площадки.

      Из изложенного  выше видно, что при реализации  норм Таможенного кодекса Таможенного  Союза, регулирующих вопросы временного хранения, в таможенных правоотношениях участвуют несколько субъектов права.

      Прежде  всего, правоотношения возникают  между таможенным органом и  лицом, перемещающим товары и  транспортные средства, которое  обязано в силу закона представить товары и транспортные средства таможенному органу, а последний, в свою очередь, должен осуществлять контроль в отношении представленных товаров и транспортных средств.

      Придя  к выводу о необходимости определения  товаров и транспортных средств в правовое положение временного хранения и помещения товаров на склад временного хранения, таможенный орган вступает в правоотношения с владельцем такого склада. Решение таможенного органа о помещении товаров и транспортных средств на склад временного хранения является обязательным, как для лица, перемещающего товары, так и для владельца склада временного хранения.

      Таможенные  правоотношения в связи с помещением  товаров и транспортных средств  на склад временного хранения  возникают также между лицом, перемещающим товары и транспортные средства, и владельцем склада, одновременно между этими лицами возникают и гражданско-правовые отношения в связи с хранением товаров и транспортных средств.