Таможенные инструменты обеспечения конкурентоспособности национального экспорта: зарубежный и отечественный опыт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

С учетом принятых в науке подходов к определению категории «конкурентоспособность» конкурентоспособность национального экспорта может быть определена как совокупность потребительских и стоимостных характеристик реализуемых на внешнем рынке товаров, а также сложившийся уровень репутации национальных экспортеров  и характер межличностных отношений партнеров, обусловливающих преимущество национальных экспортных товаров над другими аналогичными товарами в условиях широкого предложения последних конкурирующими иностранными экспортерами.

Таможенные методы и инструменты обеспечения конкурентоспособности национального экспорта применяются в рамках государственного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Все методы таможенного обеспечения конкурентоспособности национального экспорта можно объединить в две группы – тарифные (экономические) и нетарифные (административные). Тарифное регулирование экспорта осуществляется посредством установления ставок экспортных пошлин на товары, и за счет этого, повышая или понижая их, государство регулирует внешнеторговый оборот. Методы нетарифного регулирования экспорта включают в себя лицензирование отдельных видов внешнеэкономических сделок, квотирование (количественное ограничение) вывоза отдельных товаров и услуг, сертификацию и ряд иных мер административного характера. Посредством введения или отмены этих мер также происходит регулирование внешнеторгового оборота со стороны государства для достижения тех или иных глобальных целей.

Таким образом, государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации осуществляется с помощью методов таможенно-тарифного (экономического) и нетарифного (административного) регулирования внешнеторговой деятельности. При этом закрепляется приоритет экономических мер, таких как импортный и экспортный таможенный тариф.

В современных условиях меры таможенного регулирования должны быть направлены на упрощение (или даже привлекательность) механизмов создания совместных предприятий, дочерних компаний или филиалов. Реализовать это возможно, скорее, через трансформацию таможенных процедур, нежели посредством таможенно-тарифного регулирования.

Как показал анализ зарубежного опыта обеспечения конкурентоспособности национального экспорта посредством таможенных инструментов таможенное регулирование экспорта в странах Европейского Союза осуществляется в рамках единой таможенной политики ЕС. При экспорте товаров через внешние границы ЕС применяется Единый таможенный тариф (TARIC). Данный термин относится и к классификации товаров (номенклатуре), и к ставкам таможенных пошлин, а также к нетарифным мерам.

Придавая важное значение развитию экспортного потенциала страны, правительство Китая сформировало целостную систему государственного регулирования и стимулирования экспорта, которая, в ее современном виде, предусматривает несколько основных блоков мер поддержки отечественных экспортеров:

1. Меры по поддержке  отечественных экспортеров как  методами тарифного, так и нетарифного  регулирования.

2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта.

3. Меры по заключению  договоров о свободной торговле  и развитию зон свободной торговли.

4. Поддержка экспортеров  методами государственного противодействия  торговому протекционизму.

5. Меры государственной  поддержки национальных инвесторов.

Одной из главных проблем российского экспорта является преобладание в его структуре сырьевых ресурсов. Так, анализ существующей практики показал, что в таможенном регулировании вывоза продукции ЛПК доминируют меры текущего регулирования и оперативного вмешательства исходя из фактически складывающейся ситуации. Системные меры по мониторингу, анализу и прогнозированию отсутствуют, что не служит долгосрочным целям развития лесной отрасли. Имея возможность использовать широкий спектр инструментов регулирования внешнеторговой деятельности, органы государственного управления активно используют только метод тарифного регулирования в части взимания вывозных таможенных пошлин.

Для преодоления данной ситуации можно рекомендовано внедрение предложенного А.В. Журовой алгоритма процесса разработки комплекса мер таможенного регулирования. Применение предложенной комплексной методики позволит создать механизм государственного контроля экспорта круглого леса и лесоматериалов в целях обеспечения его конкурентоспособности. Таможенно-тарифное регулирование экспорта должно осуществляться под влиянием совокупности факторов институционального характера, обеспечивающих дальнейшей рост открытости национальной экономики и развитие внутренней конкурентной среды.

Внешнеторговый режим Республики Беларусь имеет ряд слабых мест, которые необходимо совершенствовать:

- таможенно-тарифный механизм является в большей мере инструментом мобилизации доходов в бюджет, чем инструментом внешнеторговой политики. Развитие и совершенствование таможенного тарифа должно быть направлено на усиление его торгово-политической составляющей.

- в таможенно-тарифном механизме существует проблема разделения компетенции законодательных и исполнительных органов власти в изменении ставок таможенных пошлин. Базисные ставки должна утверждать законодательная власть по представлению правительства, оставляя ему определенные возможности для изменения этих ставок в ходе переговоров с другими государствами при реализации национальной экономической политики.

- действующие законы содержат много норм непрямого действия. Большое количество подзаконных актов (приказы, положения, постановления, инструкции и т.д.) формируют громоздкую запутанную систему таможенного регулирования внешней торговли. Следовательно, данную систему необходимо систематизировать и упростить.

- необходимость создания системы эффективной защиты всех участников внешнеторговой деятельности (т.е. создание механизма доведения до правительства интересов экспортеров, торгово-промышленных кругов в области изменения ставок таможенных пошлин).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный Закон №311-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
2. Акулич И.Л. Международный маркетинг: учеб. пособие / И.Л. Акулич. - Мн.: Вышейшая школа, 2010. - 544 с.
3. Белых О. В. Понятие конкурентоспособности и его эволюция // Молодой ученый. –  2011. – №6. Т.1. – С. 145-147.
4. Ван Пэй. Экспортный сектор в модели экономического развития КНР. – М.: МГУ, 2010. – 193 с.
5. Ван Пэй. Тенденции развития экспортного сектора Китая // Экономические науки. – 2009. – №2. – С. 325-327.
6. Воронкова, О.А. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: учебное пособие / О.А. Воронкова, Е. В. Пузакова. - М.: Экономист, 2011. - 495с.
7. Джабиев А.П. Государственное регулирование внешней торговли России. – М.: Международные отношения, 2009. – 280с.
8. Журова А.В. Таможенное регулирование вывоза продукции лесопромышленного комплекса, как фактор развития отрасли. Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России: сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, адъюнктов и студентов: в 2 ч. Ч. 1. –  М.: РИО РТА, 2007. – С.88-91.
9. Запреты и ограничения во внешней торговле государств-членов Таможенного союза / Под ред. А. А. Арского. – М.: Изд-во РИО РТА. 2012. – 170 с.
10. Комков Н.И., Лазарев А. В. Многоуровневая структура и подходы к оценке экономической категории «конкурентоспособность» // Проблемы прогнозирования. – 2007. – №4. – С. 3–20.
11. Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело: учебное пособие. – М.: Научная книга, 2012. – 154 с.
12. Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А., Шишкина О.В. Торговые ограничения и запреты. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2011. – 50 с.
13. Мокров Г. Г. Внешняя торговля с Европейским Союзом: таможенное регулирование: Учебное пособие. – М., 2010. – 58 с.
14. Национальная конкурентоспособность Беларуси: Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. – Минск : «Белпринт», 2010 – 200 с.
15. Оводенко А. А., Фетисов В. А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. – СПб.: СПбГУАП, 2012. – 154 с.
16. Основные направления таможенно-тарифной политики  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. – М.:  Минэкономразвития России. 2013. – 34 с.
17. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Экономистъ, 2008. – 260 с.
18. Семенихин В.В. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Эксмо, 2012. – 320с.
19. Соловьев Ю.П.  Зайцева Ю.А.  Экспорт лесной продукции: состояние и перспективы // Экономика природопользования. – 2012. – № 1. – С. 124 – 133.
20. Сорокин М. А. Таможенное регулирование в системе инструментов государственного обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур // Управление экономическими системами. – 2013. – №10. [Электронный ресурс] http://www.uecs.ru/logistika/item/2444-2013-10-19-05-30-50
21. Тишков В.Н. Внешнеторговая операция политика: Тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли: учебное пособие. – СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2008. – 360 с.
22. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник. – М.: Дело, 2008. – 448 с.
23. Философова Т.Г. Конкуренция и конкурентоспособность: учебное пособие для студентов вузов. / Т.Г. Философова, В.А. Быков; под. ред. Т.Г. Философовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 380 с.
24. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. – М: Зеркало-М, 2012 - 440 с.
25. Чжао Синь. Внешняя торговля КНР в XXI веке: особенности государственного регулирования и динамики развития // Проблемы Дальнего Востока. – 2012. – № 4. – С. 41-55.
26. http://www.customs.ru - сайт Федеральной таможенной службы РФ.
27. http://www.stats.gov.cn - Государственное статистическое управление КНР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Меры таможенного регулирования в государственной программе «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года.

Подпрограмма	Меры таможенного регулирования
Автомобильная промышленность	- Умеренные тарифные и нетарифные  меры по ограничению импорта (соответствующие  правилам ВТО и Единого экономического  пространства Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее – ЕЭП); - гармонизация технического и  таможенного законодательства в  рамках Таможенного союза; -  сохранение уровня установленных  ЕТТ (Единым таможенным тарифом ) таможенных пошлин на ввоз  автомобильной техники (соответствующие  правилам ВТО и ЕЭП).
Сельскохозяйственное машиностроение,  пищевая и перерабатывающая промышленность	- Подготовка предложений по  увеличению уровня ввозных таможенных  пошлин на прицепную и навесную  сельскохозяйственную технику; - проведение специального антидемпингового защитного расследования в отношении импорта зарубежных зерноуборочных комбайнов.
Легкая промышленность и народные художественные промыслы	Защита внутреннего рынка: - применение профилей риска (индикативных  цен) на всю продукцию легкой  промышленности и уточнение профилей применительно к рыночным ценам; - реализация решений, принятых  Межведомственной комиссией по  борьбе с контрабандной и контрафактной  продукцией (далее - МВК); - ускорение принятия Федерального  закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", где предусмотрено безусловное уничтожение товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота, по решению суда, - финансирование комплекса мер по применению системы электронной идентификации продукции - подтверждения происхождения товара в целях обеспечения полной защиты товаров от подделок; - создание Межгосударственного  органа по борьбе с незаконно  ввезенной и незаконно произведенной продукцией легкой промышленности на территории Таможенного союза; - принятие мер по пресечению  незаконного ввоза продукции  легкой промышленности через  таможенную границу с Казахстаном.
Транспортное машиностроение	Реализация сбалансированной таможенно-тарифной политики, в рамках которой остро необходимо: - подготовить предложения по  корректировке таможенных пошлин  на ввозимую бывшую в эксплуатации  железнодорожную технику; - подготовить предложения по  установлению льготных таможенных  пошлин на ввоз деталей и комплектующих для совместных отраслевых предприятий на срок вплоть до полной локализации их производства.
Станкоинструментальная промышленность	Ряд мер государственного регулирования, в том числе в части: 1. Таможенно-тарифного регулирования.
Тяжелое машиностроение	Использование таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части корректировки ставок таможенных пошлин на узлы и комплектующие для тяжелого машиностроения, не производимые в Российской Федерации, продукцию тяжелого машиностроения, а также узлы и комплектующие, производимые в Российской Федерации.
Силовая электротехника и энергетическое машиностроение	Совершенствование таможенно-тарифного регулирования, в том числе в части корректировки ввозных пошлин на технику и оборудование энергетического машиностроения, аналоги которой не производятся в России.
Металлургия	Финансовая стабилизация и поддержка инвестиционной деятельности металлургических предприятий: - обнуление НДС на импортное  технологическое оборудование, не  имеющее аналогов в России; - обнуление пошлин на ввоз  технологического оборудования, не  имеющего аналогов в России; Инструменты таможенно-тарифного регулирования и защиты внутреннего рынка: - действует 5 мер (антидемпинговые  и специальные защитные пошлины); - действует Единый таможенный  тариф Таможенного союза (в основном  приняты ставки ввозных таможенных  пошлин, действовавших в России, повышенных в период кризиса  на некоторые виды труб и  металлопродукции).
Лесопромышленный комплекс	Таможенные квоты на лесоматериалы круглые хвойных пород позволяют вывозить из России лесное сырье по сниженной примерно в два раза ставке пошлины в объемах, превышающих объемы фактического экспорта в последние годы. Это приведет к дефициту сырья для российских переработчиков, росту цен на лесное сырье на российском рынке. С целью защиты отечественных производителей лесобумажной продукции Минпромторгом России разработаны Правила вывоза необработанной древесины за пределы Таможенного союза, устанавливающие право на экспорт необработанной древесины организаций, работающих на внешнем рынке не менее трех лет и организации-арендаторов лесных участков, не имеющих задолженности перед арендодателем.
Химическая промышленность	Меры, способствующие решению проблем обеспечения отрасли сырьем, современными технологиями и оборудованием: - сохранение вывозной пошлины  на сжиженные углеводородные  газы - основное сырье для производства  нефтехимической продукции; - беспошлинный ввоз технологического  комплектного оборудования для  химических и нефтехимических производств, не производимого в России. Меры в области защиты товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках: - пересмотр протекционистских  мер (пошлин) со стороны некоторых  стран – членов ВТО в отношении  российских минеральных удобрений и другой химической продукции в сторону их отмены или снижения.

 

 

Приложение 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алгоритм разработки мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экспорта леса и лесоматериалов

 

 

 

 

1 Воронкова, О.А. Внешнеэкономическая деятельность: организация и управление: учебное пособие / О.А. Воронкова, Е. В. Пузакова. - М.: Экономист, 2011. – С. 118.

2 Белых О. В. Понятие конкурентоспособности и его эволюция // Молодой ученый. –  2011. – №6. Т.1. – С. 146.

3 Философова Т.Г. Конкуренция и конкурентоспособность: учебное пособие для студентов вузов. / Под. ред. Т.Г. Философовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 380 с. С. 5-6.

4 Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник. – М.: Дело, 2008. – С. 101.

5 Комков Н.И., Лазарев А. В. Многоуровневая структура и подходы к оценке экономической категории «конкурентоспособность» // Проблемы прогнозирования. – 2007. – №4. – С. 6-7.

6 Акулич И.Л. Международный маркетинг: учеб. пособие / И.Л. Акулич. - Мн.: Вышейшая школа, 2010. - С. 241.

7 Национальная конкурентоспособность Беларуси : Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. – Минск : «Белпринт», 2010 – С. 63.

8 Национальная конкурентоспособность Беларуси : Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. – Минск : «Белпринт», 2010 – С. 64.

9 Национальная конкурентоспособность Беларуси : Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. – Минск : «Белпринт», 2010 – С. 52.

10 Национальная конкурентоспособность Беларуси : Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. – Минск : «Белпринт», 2010 – С. 55.

11 Оводенко А. А., Фетисов В. А. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие. – СПб.: СПбГУАП, 2012. – С. 7.

12 Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело: учебное пособие. – М.: Научная книга, 2012. – С. 103.

13 Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Экономист, 2008. – С. 116.

14 Коник Н.В., Невешкина Е.В. Таможенное дело: учебное пособие. – М.: Научная книга, 2012. – С. 115.

15 Кулешов А.В., Гайфутдинов В.А., Шишкина О.В. Торговые ограничения и запреты. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2011. - С. 5.

16 Запреты и ограничения во внешней торговле государств-членов Таможенного союза / Под ред. А. А. Арского. – М.: Изд-во РИО РТА. 2012. – С. 8.

17 Запреты и ограничения во внешней торговле государств-членов Таможенного союза / Под ред. А. А. Арского. – М.: Изд-во РИО РТА. 2012. – С. 10.