Таможенно-тарифное регулирование

        Основные задачи развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа решаются в ходе выполнения мероприятий по развитию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в целом и следующих ее составляющих:

        - инфраструктуры  ОЭЗ;

        - формирования и развития промышленных кластеров;

        - системы поддержки промышленно-производственной деятельности в ОЭЗ;

        - системы взаимодействия государства и бизнеса;

        - системы кадрового обеспечения ОЭЗ;

        - системы управления на территории ОЭЗ.

        Мероприятия по развитию ОЭЗ «Алабуга» в целом направлены на создание промышленной и деловой инфраструктуры международного уровня, запуска отлаженного механизма совместной работы всех задействованных государственных органов и служб, передовой системы информационных технологий, применения эффективных практик по привлечению инвесторов и сопровождения деятельности резидентов, продуманной политики в области кадрового обеспечения и развития социальной сферы.

        В настоящее время на территории ОЭЗ «Алабуга» зарегистрировано 9 компаний-резидентов. Несмотря на кризис деловой активности и экономический спад, продолжает наблюдаться интерес к ОЭЗ «Алабуга». Территориальным управлением ведутся переговоры с рядом компаний - потенциальными инвесторами ОЭЗ «Алабуга» о размещении производств на территории ОЭЗ. С десятью компаниями из числа потенциальных инвесторов достигнута принципиальная договоренность о создании производств в ОЭЗ «Алабуга». Общий объем заявленных инвестиций новыми компаниями-резидентами предположительно составит 20 млрд. рублей.

        Объем частных инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ  «Алабуга» по состоянию на конец  первого полугодия 2009 года составил 10 373 млн. рублей. В настоящее время три из девяти резидентов являются предприятиями, производящими готовую продукцию (предприятия группы компаний «Соллерс» и ЗАО «Полиматиз»).

        По состоянию на 30 июня 2009 года в ОЭЗ «Алабуга»  было создано 4 812 рабочих мест, что превышает запланированный показатель на 30%. Несмотря на некоторую регрессивную динамику, вызванную последствиями экономического спада, ожидается, что количество созданных на территории ОЭЗ «Алабуга» рабочих мест сохранит положительную динамику [37].

        Объем производства продукции резидентов к концу  года предположительно составит 12 200 млн. руб. (4 280 млн. в 2009 году).

        Объем планируемых  к выполнению работ по созданию объектов инфраструктуры ОЭЗ за первое полугодие 2009 года составило 717 млн. руб. К концу года данный показатель достиг значения 1 608 млн. руб.

        Согласно стратегии  развития ОЭЗ «Алабуга», к 2012 г должно быть завершено строительство объектов всех видов инфраструктуры. К 2012 г на территории ОЭЗ «Алабуга» запланировано открытие производств более 40 компаний-резидентов, что создаст около 16 тыс. новых рабочих мест и принесёт в экономику страны инвестиций в объёме не менее 2 млрд долларов США. 
 

     Заключение 

     В условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, как составной части системы государственного управления этой важной сферой. Кардинальное изменение геополитической обстановки за последнее десятилетие существенно изменило ситуацию на внутреннем и международном положении России: экономические связи бывших союзных республик, ранее развивавшиеся в границах единого народнохозяйственного комплекса, стали внешними; практически нарушено сотрудничество бывших стран - членов СЭВ. В итоге сформировалось принципиально новое пространство взаимодействия отечественной экономики с зарубежной, внутреннего рынка — с внешним.

     Радикальная рыночная реформа признала в качестве одной из основных целей создание открытой экономики, полномасштабное  вхождение России в мировое хозяйство. Это вызывает необходимость постоянного  развития специфического вида государственной и профессиональной деятельности по налаживанию внешних связей и определяет особое значение таможенного регулирования экономических связей.

     Сложившаяся к настоящему времени таможенно-тарифная политика России в основном ориентирована  на: пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части федерального бюджета поступают от таможенных сборов); защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров); приспособление к требованиям ВТО, с которой Россия ведет переговоры о вступлении в эту организацию (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа).

     Основными направлениями таможенно-тарифной политики России на ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

     - системы приоритетов: обеспечение  интересов России; обеспечение интересов  блока стран, возглавляемого Россией;  обеспечение интересов мирового  сообщества в целом;

     - сочетание интересов государства  и интересов отдельных участников  внешнеэкономической деятельности при обязательном приоритете общенациональных интересов;

     - обеспечение внешней безопасности  страны - экономической, продовольственной,  технологической, научной, экологической  и др.;

     - содействие улучшению структуры  внешнеторгового оборота, улучшению структуры экспорта и импорта;

     - соблюдения интересов отечественных  производителей товаров.

     Основными ориентирами работы с импортным  тарифом будут являться:

     - приведение номинального уровня  тарифной защиты в соответствии с ее сегодняшним эффективным уровнем;

     - повышение степени эффективности  таможенного тарифа за счет его дифференциации по степени обработки с учетом текущей и желаемой структуры российской экономики;

     - повышение инвестиционной привлекательности  отдельных отраслей промышленности  за счет установления достаточно высокого уровня импортных пошлин на переходный период (5-7 лет);

     - сохранение необходимых уровней  тарифной защиты отраслей, являющихся  слабо конкурентоспособными;

     - поэтапная либерализация доступа  товаров тех отраслей, которые  находятся в стадии модернизации;

     - либерализация импортного тарифа  на товары, которые в российской  Федерации не производятся или  производятся в недостаточном  количестве и которые необходимы  для модернизации экономики и  снижения общеэкономических издержек.

     Таможенно-тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

     -определение  страны происхождения товара; определение  таможенной стоимости товара; определение  таможенных платежей.

     Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы.

     Для защиты российских производителей товаров, имеющих значительные ценовые диапазоны, и, в то же время, обеспечения приемлемого уровня таможенных платежей в отношении импортируемых товаров, перспективным представляется применение ставок пошлин, дифференцированных по абсолютному значению в зависимости от величины таможенной стоимости товара в сочетании с возможным изменением детализации отдельных товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников  

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993г.//Российская газета № 237, 25.12.1993.
2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ//СЗ РФ 02.06.2003, № 22. Ст. 2066.
3. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998г. № 146 - ФЗ//СЗ РФ 07.08.2000. № 32. № 3340.
4. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000г. № 117 - ФЗ
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ//СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1) ст.1.
6. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле».
7. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
8. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
9. Закон РФ от 21 мая 1993г. № 5003 - 1 «О таможенном тарифе».
10. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 - ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
11. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
12. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63- ФЗ «О мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами».
13. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183 - ФЗ «Об экспортном контроле».
14. Федеральный закон от 2 января 2000г. № 25 - ФЗ «О ратификации Договора о создании Союзного государства».
15. Федеральный закон от 22 мая 2001 г. № 56- ФЗ «О ратификации Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества».
16. Федеральный закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» №116-ФЗ от 22.07.2005.
17. Постановление Правительства РФ от 23.12.2003 г. № 771 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации».
18. Постановление Правительства РФ от 08.09.2003 г. № 998 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (Д'ГС - 1 и ДТС - 2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости».
19. Приказ ГТК от 27.11.2003 г. № 1343 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядке его ведения»
20. Приказ ГТК от 31.12.2003 г. № 1587 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли».
21. Приказ ГТК от 25.12.2003 г. № 1539 «О предоставлении тарифных преференций».
22. Приказ ГТК от 16.09.2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений,  необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

22. Административное  право: Учебник /Под ред. Л.Л.  Попова. М.,2002.

Актуальные  проблемы совершенствования таможенной политики России//Государство и право 2002. № 10. -57с.

23. Горшкова Т.Г. Формирование государственной таможенно-тарифной стратегии в условиях глобализации: Препринт.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, научное пособие 2008.
24. Ершов А.Д. Основы управления и организации в таможенном деле: Учебное пособие. - Спб., 1998.-191с.
25. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. СПб., 2000. -82с
26. Киреев А.П. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. - М.: изд-во «Международные отношения», 1997г.
27. Козырин А.Н. Комментарий к Закону РФ «О таможенном тарифе». М., 2001.
28. Кудряшев А.О. Роль и место таможенной службы в регулировании ВЭД. - М.: РИОРТАГТКРФ, 1999.
29. Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ. -М.: ВНИКИ, 2002, -31с.
30. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России. - М.: РИО РТА, 1999.
31. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в VII Вып. I: Развитие таможенного дела в России / Науч. ред. Дзюбенко. - М.: РИО РТА, 1995.
32. Пресняков В.Ю. Государственное регулирование внешней торговли России. М., 1998. -52с.

32.Таможенное  право России: Учебник / Отв. ред.  Н.И. Химичева. М., 2003. -310с.

33. Чернышов  С.В. Механизм регулирования международной  торговли: нормы и правила ГАТТ: Сб. научных трудов. –M.:ВНИКИ, 1996. С. 29-30.

34. Шапошников  Н.Н. «Таможенная политика России»,  Закон РФ «О таможенном тарифе»  и Таможенном кодексе РФ, 2008г.

35. Шумский  Н. Формирование зоны свободной  торговли государств Содружества// Вопросы экономики.-1999.-№12. -96с.

36. http://www.tamognia.ru- Официальный сайт таможни РФ

37. http://www.wto.сом  – Официальный сайт Всемирной Торговой Организации (ВТО)

38. http://www.rosoez.ru/- Федеральное агентство по управлению  свободными экономическими зонами

39. http://alabuga.rosoez.ru/- Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» на территории Республики Татарстан