Стратегия таможенного контроля

     Результаты  проведения таможенной проверки оформляются  актом по форме определяемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченной в области таможенного дела.

     таможенный  контроль личный досмотр

 

     Использование технических средств, при осуществлении  таможенного контроля 

     В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения  его эффективности таможенными  органами могут использоваться технические  средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых  устанавливаются законодательством  государств - членов таможенного союза. ⁵

     Указанные технические средства должны быть безопасны  для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и  транспортным средствам.

     Технические средства таможенного контроля применяются:

     1) для проверки подлинности документов  и атрибутов таможенного обеспечения  - оптические увеличительные приборы  (лупы, микроскопы) ультрафиолетовые  и инфракрасные;

     2) для дистанционного получения  информации о содержимом объектов  таможенного контроля, поиска и  обнаружения контрабанды - досмотровые  рентгеннотелевизионные аппараты, рентгеноаппараты, флюороскопы прямого наблюдения, наборы досмотровых эндоскопов, наборы досмотровых щупов, металлоискатели и металлодетекторы (для обнаружения оружия, боеприпасов, драгоценных металлов), и инспекционно – досмотровые комплексы;

     3) для идентификационного экспресс-анализа  содержимого объектов таможенного  контроля - различные анализаторы,  экспресс-идентификаторы и др.;

     4) для визуального наблюдения в  зонах таможенного контроля - аппаратура  радиолокационного типа, совмещенная  с техническими средствами оптического  или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой  видимости; оптическая дальномерная  аппаратура (моно- и стереотрубы, морские бинокли, инфракрасные наблюдательные приборы, телекамеры и др.);

     5) для контроля носителей аудиовидеоинформации - различные виды диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройства для просмотра проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей; видеоплееры и видеомагнитофоны и др.;

     6) для выполнения технологических  операций при таможенном досмотре - индивидуальные и групповые  наборы специального инструмента  для вскрытия как небольших  предметов ручной клади, багажа, почтовых отправлений, так и  крупногабаритных транспортных  упаковок (ящиков, контейнеров);

     7) для наложения атрибутов таможенного  обеспечения - пломбираторы, рулоны клейких лент с маркировочными знаками, различные спецметки и др.

     Кроме того, в ходе таможенного контроля используются различные вспомогательные  технические средства - источники  питания, зарядные устройства, приборы  взвешивания, измерительные приборы  и приборы дозиметрического контроля.

     Технические средства таможенного контроля –  это комплекс специальных видов  приборов и инструментов, применяемых  таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу с целью  проверки подлинности и достоверности  декларирующих их документов, установление соответствия содержимого контролируемых объектов представленных на них сведениям, а также выявление в этих объектах предметов таможенных правонарушений⁶.

     Результатами  применение технических средств  таможенного контроля 9далее ТСТК) определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля различных  видов перемещаемых через таможенную границу объектов. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представленных средств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а следовательно, обеспечить правильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверной таможенной статистики и эффективный валютный контроль.

     С помощью ТСТК обеспечивается возможность  выявления тайников и скрытых  вложений в контролируемых объектах. ТСТК в сочетании с применением  криминалистических средств позволяют  обеспечить эффективное выявление, пресечения и предупреждения таможенных правонарушений.

     В целях лучшего познания и эффективного применения ТСТК требуется классификация  объектов ТК с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.

     К объектам таможенного контроля относятся:

     товары  определенных категорий;

     ручная  кладь и сопровождаемый багаж  пассажиров;

     несопровождаемый  багаж пассажиров;

     среднегабаритные  грузовые (товарные) упаковки;

     крупногабаритные  грузовые упаковки (контейнеры, грузовые платформы, бункеры, грузовые отсеки автотранспортных средств и т.п.);

     все виды транспортных средств;

     международные почтовые отправления;

     конкретные  лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе и  добровольно не выдают товары, являющихся предметами нарушения таможенного  законодательства;

     документы на товары и транспортные средства, представленные в таможенный орган (хотя не все документы перемещаются через таможенную границу);

     атрибуты (средства) таможенного обеспечения, наложенные на документы товары и  транспортные средства.

     Непосредственному ТК с помощью ТСТК подвергается как содержимое объектов ТК, так и сами объекты. Например, личные вещи, находящиеся в багаже пассажиров (содержимое) и, соответственно, сумки, чемоданы, коробки, где они находятся (объекты ТК); товары перевозимые в транспортных контейнерах, и сами конструкции контейнеров, собственно помещения и объемы транспортных средств как элементы объектов ТК.

     Системы оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуются  применение технических средств  таможенного контроля и условно  его проведения дают возможность  представить комплекс технических  средств таможенного контроля в  виде отдельных классов техники, предназначенной для решения  каждой задачи в целом или ее отдельных  составляющих.

     Тактико-технические  характеристики ТСТК

     1-й  класс ТСТК включает технические  средства, предназначенные для оперативной  диагностики (ОД) документов, представленных  для оформления перемещающих  через таможенную границу объектов, с целью выявления в них  признаков полной или частичной  материальной подделки – подчистки,  химическое травление, подписки, допечатки текстов, замены листов  многочисленных документов и  фотографий, вклейки элементов и  фрагментов других документов, подделка  оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.

     2-й  класс ТСТК объединяет технические  средства, предназначенные для дистанционной  оперативно-технической инспекции  различного вида объектов ТК, в процессе которой осуществляется  интроскопия объектов ( в том числе  крупногабаритных) с помощью инспекционно-досмотровых комплексов(ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений (ТПН)

     3-й  класс ТСТК включает технические  средства, необходимые для проведения  таможенного поиска и досмотра  как оперативно-технического действия, предполагающего оптико-механического  обследования трудно доступных мест транспортных средств и товарных (грузовых) упаковок, Локацию тайников и сокрытий, применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого объектов ТК.

     4-й  класс ТСТК объединяет технические  средства, обеспечивающие выполнение  оперативно-технических действий, связанных  с:

     проведением оперативной диагностики (ОД) потенциальных  предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого  объектов ТК;

     проведением оперативной классификации товаров  с целью их отнесения к соответствующим  классам, группам, позициям ТН ВЭД;

     определением  целостности атрибутов таможенного  обеспечения, запирающих устройств  и т. п., накладываемые на товары и  транспортные средства.

     К 5-му классу ТСТК относятся технические  средства, необходимые для таможенного  оформления перемещаемых через границу  товаров и транспортных средств, включая наложение на них и  на соответствующие таможенные документы  атрибутов (средств) таможенного обеспечения.

     6-й  класс ТСТК включает технические  средства, предназначенные для выполнения  функций оперативно визуального  наблюдения за действиями находящихся  в таможенных зонах лиц, представляющих  оперативный интерес, с целью  выявления их противоправного  поведения, установление несанкционированных  подозрительных на правонарушение  контактов с другими лицами, в  том числе и с сотрудниками  таможенной службы.

     7-й  класс ТСТК объединяет технические  средства, призванные обеспечивать получение данных о содержании информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявление среди них материалов, запрещенных к такому перемещению⁷. 

     Ответственность за нарушение правил таможенного  контроля

Таможенные  органы, наряду с обеспечением порядка  перемещения товаров через таможенную границу, таможенных режимов, таможенного  оформления и таможенного контроля, осуществляют непосредственную борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, защищая  государственную безопасность страны, жизнь и здоровье людей, интересы российских потребителей, пресекают  незаконный оборот товаров, изъятых  из гражданского оборота. В качестве правоохранительного, таможенный орган  выступает лишь с момента получения  сообщения о совершённом преступлении, либо нарушении таможенных правил. При производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил, должностные лица таможенного органа руководствуются положениями Таможенного кодекса РФ, установившего, по существу, процессуальный порядок расследования и рассмотрения таможенных правонарушений, а также нормами Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. При обнаружении и расследовании преступлений, отнесённых к их компетентности, они руководствуются нормами уголовного и процессуального кодекса, законом “Об оперативно-розыскной деятельности” и другими нормативными актами РФ. Правоохранительную деятельность могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством.

     В зависимости от характера совершённых  правонарушений в сфере таможенного  контроля различают дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.8 Наиболее жёсткими мерами воздействия определяется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

     Таможенный  кодекс сформулировал три состава  правонарушений, которые по степени  общественной опасности должны быть отнесены к преступлениям:

• контрабанда;
• уклонение от уплаты таможенных платежей;
• незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями.

     Одним из самых опасных преступлений в  сфере таможенного дела, отнесённого  к таможенному контролю, является контрабанда, за совершение которой  лица привлекаются к уголовной ответственности.

     Административная  ответственность выражается в применении органами исполнительной власти, в  нашем случае таможенными органами, мер административного воздействия  к виновным лицам.