Стратегия таможенного контроля

     О проведении личного досмотра составляется акт, в двух экземплярах, причем второй экземпляр вручается под расписку досматриваемому лицу.

     Протокол  личного досмотра приобщается соответственно к материалам уголовного дела или дела о нарушении таможенных правил при его возбуждении.

     8) Проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков  – форма таможенного контроля, проводимого таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного Союза.

     Данная  форма таможенного контроля применяется  в отношении товаров не находящихся  под таможенным контролем. Таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации:

     путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и  условиями, которые установлены  Таможенным кодексом Российской Федерации;

     путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения  легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

     Целью проведения проверки маркировки товаров  специальными марками, наличием на них  идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров является подтверждение легальности их ввоза  на таможенную территорию Таможенного  Союза .

     Например, алкогольная продукция, табак и  табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, и  выпускаемые для свободного обращения  подлежат маркировке акцизными марками  в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.99 №1008 «Об  акцизных марках».

     Что качается непосредственно маркировки товаров, то их несколько видов: товарная, отправительская, специальная, транспортная.

     Товарная  маркировка – наименование товара, заводская марка, номера заказа, наряда, сорт, дата выпуска.

     Отправительская маркировка – страна, наименование отправителя и получателя, пункта отправления и назначения, общее  число мест, вес брутто, нетто.

     Специальная маркировка – предупредительные  надписи и обозначения (верх, не кантовать, боится сырости и т.д.), предписывающие способы обращения с товаром  при хранении, проведении погрузочно – разгрузочных работ, перевозок.

1. Транспортная маркировка – число мест в партии, перевозимой по одному транспортному документу, порядковый номер грузового места в партии.

     Таможенное  законодательство подчеркивает важную роль применения средств идентификации  и их проверки при проведении таможенного  контроля.

     В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. На основании ст. 27 Федерального закона «О техническом регулировании» продукт, соответствует требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации. Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

     При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через  таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в  соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории Российской Федерации в  связи с осуществлением предпринимательской  деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию  и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

     Данная  форма таможенного контроля тесно  связана с другой формой контрольной  деятельности – осмотром помещений  и территорий.

     9) Таможенный осмотр помещений  и территорий – форма таможенного контроля проводимого в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Осмотр  помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных Таможенным кодексом России, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

     Информация, необходимая для проведения осмотра, может быть получена из таких источников как сообщения и заявления  физических и юридических лиц; сообщения  в средствах массовой информации; сведения, поступившие от других таможенных, правоохранительных, контролирующих и  иных государственных органов; информация, поступившая от таможенных, правоохранительных служб и других компетентных органов  иностранных государств, международных  организаций.

     Осмотр  помещений и территорий у лиц, осуществляющих оптовую или розничную  торговлю ввезенными товарами, может  проводиться при наличии информации о нахождении в помещениях или  на территориях этих лиц товаров  и транспортных средств, ввезенных  на таможенную территорию России с  нарушением предусмотренного порядка, для проверки такой информации. В  ходе осмотра помещений и территорий, может проводиться проверка хранящихся товаров на предмет маркировки специальными марками и наличия на них идентификационных  знаков.

     Не  рекомендуется проведение осмотра  в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Не допускается  проведение осмотра жилых помещений.

     Осмотр  помещений и территорий должен проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может  продолжаться больше одного дня.

     Осмотр  проводят уполномоченные должностные  лица таможенных органов при предъявлении предписания, подписанного начальником  таможенного органа (лицом, его замещающим) и служебного удостоверения либо Решения. Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в помещения и на территории определен приказом ГТК России от 19.01.2004 №48 «Об утверждении перечня должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра». Если федеральными законами установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, должностные лица таможенных органов вправе иметь доступ на указанные объекты в порядке, определяемом этими федеральными законами.

     Перед началом осмотра помещений и  территорий должностные лица таможенного  органа предлагают лицу, чьи территории или помещения подлежат осмотру, добровольно представить товары или транспортные средства, а также  вскрыть помещения, емкости и  другие места, где могут находиться товары, находящиеся под таможенным контролем, в том числе условно  выпущенные или ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с  нарушениями порядка, установленного Таможенным кодексом России.

     При проведении осмотра помещений и  территорий должностные лица таможенных органов также вправе привлекать специалистов других органов, организаций, а также экспертов для оказания содействия в его проведении. В  то же время должностные лица таможенных органов при проведении осмотра  помещений и территорий несут определенные обязанности:

     - проводить осмотр в установленные  сроки;

     - вносить в акт осмотра помещений  и территорий (далее – Акт)  сведения, выявленные в результате  осмотра, а также пояснения  лиц, присутствующих при осмотре;

     - возбуждать в соответствии с  требованиями КоАП Российской Федерации дела об административном правонарушении;

     - не причинять неправомерный вред  товарам и помещениям;

     - обеспечивать соблюдение прав  и законных интересов лиц, обладающих  полномочиями в отношении товара, их представителей, а также владельца  или пользователя помещения и  других лиц, присутствующих при  осмотре;

     - хранить государственную и иную  охраняемую законом тайну, а  также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи  с проведением осмотра;

     - соблюдать иные требования законодательства  Российской Федерации, международных  договоров Российской Федерации  и нормативных правовых актов  ФТС России.

     При проведении осмотра помимо лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров (его представителя) и лица, чьи  помещения или территории осматриваются, могут присутствовать работники  складов временного хранения, таможенных складов, магазина беспошлинной торговли, если осмотр проводится на складе или  в магазине, лица, у которых должны находиться товары в соответствии с  условиями таможенных процедур; технический  персонал, осуществляющий содействие в проведении осмотра; представители  других государственных органов (по решению начальника таможенного  органа) и специалисты; понятые.

     По  результатам осмотра должностным  лицом, проводившим осмотр, составляется Акт. Второй экземпляр составленного  Акта вручается лицу, чьи помещения  или территории осматривались.

     Акты  регистрируются в журналах учета  актов осмотра помещений и  территорий и хранятся в архиве таможенного  органа. В случае проведения осмотра  в рамках проведения специальной  таможенной ревизии они приобщаются  к материалам ревизии и хранятся в деле.

     10) Учет товаров, находящихся под  таможенным контролем.

     Таможенные  органы ведут учет товаров, находящихся  под таможенным контролем, и совершаемых  с ними таможенных операций, в том  числе с использованием информационных систем и технологий.

     Порядок и формы учета товаров, находящихся  под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов таможенного союза.⁴

     11) Проверка системы учета товаров  и отчетности.

     Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

     Проверка  системы учета товаров как  форма таможенного контроля проводится:

     при применении специальных упрощений  в соответствии с настоящим Кодексом;

     при условном выпуске товаров;

     в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

     в отношении товаров, помещенных под  таможенные процедуры, предусматривающие  ведение учета таких товаров.

     12) Таможенная проверка – форма таможенного контроля, которая заключается в проведении таможенными органами (в общей и специальной формах) проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в грузовой таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности со счетами, с другой информацией, имеющейся у проверяемых лиц (декларантов, лиц осуществляющих деятельность в области таможенного дела и других проверяемых лиц).

     Таможенная  проверка может проводиться в  общей и специальной формах.

     Проведение  общей и специальной таможенной проверки допускается только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.