Роль таможенных органов в формировании бюджетной системы

     Бюджетная система Российской Федерации - система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность Федерального Бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     В бюджетную систему России, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями:

     - Федеральный Бюджет;

     - региональные бюджеты субъектов Российской Федерации - республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты;

     - бюджеты местных административно-территориальных образований - районные бюджеты сельских районов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

     Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в Федеральный Бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

     По  существу Федеральный Бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

     Бюджет  субъекта Российской Федерации и  местный бюджет - формы образования  и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения.

     Совершенно  обособленным понятием в структуре  бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета.

     Консолидированный бюджет Российской Федерации - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает Федеральный Бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.

     Консолидированные бюджеты Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

     Показатели  консолидированных бюджетов используются в бюджетных и финансовых планировании и прогнозировании (при разработке прогнозов экономического и социального  развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых показатели консолидированных бюджетов). А также при анализе формирования и использования финансового фонда страны (суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему). Показатели консолидированных бюджетов используются при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование⁶.

2. Состав доходов бюджетной системы

     Доходы  Федерального Бюджета – часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения им своих функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти федерального уровня.

     Состав  доходов бюджетной системы выражается в различных платежах, уплачиваемых юридическими и физическими лицами в тот или иной бюджет.

     Доходы  государственного бюджета делятся  на:

     - Налоги на прибыль, доходы;

     - Налоги и взносы на социальные  нужды;

     - Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

     - Налоги на товары, ввозимые на  территорию Российской Федерации;

     - Налоги, сборы и регулярные платежи  за пользование природными ресурсами;

     - Государственная пошлина;

     - Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

     - Доходы от внешнеэкономической  деятельности;

     - Доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

     - Платежи при пользовании природными ресурсами;

     - Доходы от  оказания платных  услуг и компенсации затрат  государства;

     - Доходы от продажи материальных  и нематериальных активов;

     - Административные платежи и сборы;

     - Прочие неналоговые доходы;

     - Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата и остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

     - Безвозмездные поступления;

     - Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

     - Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей;

     Необходимость деления доходов бюджетной системы  по указанному признаку вызывается существенными  различиями самих источников этих доходов  по их получению, социально-экономической  значимости.

     Развитие  форм коммерческой деятельности с вовлечением в нее все большего числа субъектов, а также разработка и реализация программы приватизации привели к возникновению новых источников доходов бюджетной системы. 

     С расширением сети платных услуг  и возможностей экспорта и импорта  товаров увеличивается размер пошлинных доходов (государственная и таможенная пошлина).

     Приоритетная  задача государства:

     - охрана окружающей среды; 

     - ресурсные доходы бюджетной системы (земельный налог, плата за воду, лесной доход и др).

     Среди бюджетных доходов от граждан наиболее крупный НДФЛ, так же налог на имущество (наследование, дарение).

     Среди прочих доходов бюджетной системы социально-экономического характера следует отнести доходы от использования государственной и муниципальной собственностью, в том числе от ее продажи, сдачи в аренду.

     По порядку и условиям зачисления денег бюджетную систему можно классифицировать на:

     - закрепленные (твердо фиксированный размер в % зачисляется в соответствующие бюджеты);

     - регулирующие (ежегодно распределяемые отчисления в нижестоящие бюджеты на основе решения государственной власти);

     - дотации и субвенции (денежные отчисления с вышестоящие бюджеты. В нижестоящие бюджеты в качестве материальной помощи);

     - собственные и заемные;

     По  юридическим формам доходы бюджетной системы делятся на:

     - налоговые  (81 % к общей сумме доходов бюджета);

     - неналоговые (19 %).

     Наиболее  крупными налоговыми доходами бюджетной системы являются:

     - НДС (37%);

     - налог на прибыль предприятий (16%);

     - акцизы (13%);

     - специальный налог с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Российской Федерации (9%).

     Конкретный  состав доходов и их объемы по каждому  отдельному бюджету устанавливаются  правовыми актами о соответствующем  бюджете на каждый год⁷.

     Таким  образом,  в  бюджете   отражаются   финансовые   взаимоотношения государства с плательщиками налоговых и неналоговых средств в бюджет  и получателями  бюджетных  средств,   т.е.   взаимоотношения   государства   с населением  и   хозяйствующими   субъектами   по   поводу   формирования   и расходования бюджетных средств.

     Доходы бюджета Российской Федерации формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, за счет налоговых и неналоговых видов дохода, а также за счет безвозмездных перечислений.  
 
 

     Глава 3. Основные показатели поступления доходов в федеральный бюджет, за последние годы, администрируемых таможенными органами.

 

     По  данным ФТС России пополнение доходной части бюджета за последние несколько лет было достигнуто в соответствии с поставленной задачей Министерства Финансов. Ежегодно издается Федеральный Закон, где поставлен определенный план, в соответствии с которым таможенные органы обязаны выполнить контрольный показатель по перечислениям в бюджет.

     В таблице отражены основные показатели поступления доходов в Федеральный Бюджет, администрируемых таможенными органами.

 

     Следовательно выполнение таможенными органами поставленной задачи по перечислениям в Федеральный Бюджет составило:

     - 2007 год – 42,01%

     - 2008 год – 57,3%

     - 2009 год – 40,01%

     - 2010 год – 46,02%

     В результате слаженной работы таможенных органов вот уже какой год  выполняется полностью контрольный  показатель по перечислениям в Федеральный Бюджет.

     Так например можно привести показатели прогнозируемых сумм отчислений  и  перечисленных сумм.