Роль таможенных органов в формировании бюджетной системы

     Введение 

     Уплата  таможенных платежей является одним  из основных условий перемещения  транспортных средств и товаров  через границу Российской Федерации. Это понятие основано, прежде всего, на правомерном поведении лиц, участвующих во внешнеторговых операциях. Отсутствие законности в деяниях субъектов может привести к юридической ответственности, что и является критерием разграничения финансовых ресурсов, взимаемых в области таможенного дела. Основная проблема, которая стоит перед законодателем, заключается в принятии более совершенной нормативной базы, уточняющей понятия правовой природы таможенных платежей и их роль для государства. Особенность системы таможенных платежей состоит в том, что в нее включены пошлины, налоги и сборы, имеющие различную юридическую природу.

     Институт  таможенных платежей тесно связан с  понятием таможенно-тарифного регулирования  внешнеторговой деятельности. Обычно это связывают с применением  таможенного тарифа (таможенных пошлин). Законодатель прямо относит ввозную  и вывозную таможенную пошлину к мерам таможенно-тарифного регулирования. Контроль за уплатой таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу РФ осуществляют таможенные органы.

     Таможенные  платежи являются важным регулятором  участия государства в системе  внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

     Наибольший  объем доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой  облагаются сырьевые товары.

     Уклонение от уплаты таможенных платежей обуславливает  снижение эффективности таможенно-тарифного  регулирования в целом.

     Таким образом, сегодня таможенные платежи  играют важную роль в экономическом развитии страны.

     Выбранная мною тема «Роль таможенных органов в формировании доходов бюджетной системы» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

     Цель  работы - проанализировать роль таможенных органов в формировании доходов бюджетной системы.

     Предмет работы - таможенные платежи как источник формирования доходов Государственного Бюджета.

     Объект  работы - общественные отношения в процессе формирования и уплаты таможенных платежей.

     Исходя  из цели работы, были сформулированы следующие  задачи:

     - изучить понятие и виды таможенных платежей;

     - изучить функции таможенных органов;

     - изучить понятие бюджета, а также основные черты и структуру бюджетной системы Российской Федерации, состав доходов бюджетной системы;

     - изучить роль таможенных платежей в формировании доходов Государственного Бюджета; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Таможенные платежи

1. Понятие и виды таможенных платежей

     Таможенные  платежи - таможенные пошлины, налоги, сборы, взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.

     Классификация

     Таможенные  пошлины:

     - ввозные

     - вывозные

     Налоги:

     - НДС

     - акциз

     Налоги  взимаются только при ввозе

     Кроме таможенных платежей, таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не отнесенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза к таможенным платежам.

     Все виды платежей, взимаемых таможенными  органами, включая средства, получаемые в счет возмещения затрат на хранение товаров на складах временного хранения и таможенных складах таможенных органов, подлежат перечислению в Федеральный Бюджет¹ .

     Существуют  ставки таможенных пошлин:

     - адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

     - специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

     - комбинированные – сочетающие виды адвалорных и специфических ставок².

     Таможенные  сборы - обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным Кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза³.

2. Плательщики таможенных пошлин, налогов

     Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых  в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов⁴.

3. Функции таможенных органов

     В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» №311-фз таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

     - проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

     - содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота;

     - ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

     - взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

     - обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного Союза;

     - обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного Союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

     - обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

     - выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

     - содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

     - осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного Союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

     - содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

     - обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного Союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного Союза валюты государств - членов Таможенного Союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

     - разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

     - обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

     - осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

     - проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела⁵.

     Основной  функцией таможенных органов в области  формирования государственного бюджета несомненно служит обязанность взимать таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, а также контролировать правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов и принимать меры по их принудительному взысканию. 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Бюджетная система российской Федерации

     2.1 Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации

     В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав - Государственный Бюджет.

     Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления.

     С помощью Государственного Бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

     Государственный Бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

     Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

     Составляющей  частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система  государства - главное звено финансовой системы государства.