Предварительное информирование

 

 

Министерство образования науки Российской Федерации

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева»

 

 

Институт экономики и управления

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: «Таможенное декларирование товаров и транспортных средств»

на тему «Предварительное информирование»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:		студент 4 курса очной формы обучения специальность «Таможенное дело» гр. 11- ТД
		Воробьёв Б.С.
		зач.книжка №
Подпись студента:		______________________
Проверил:		Зеленов Д.С.

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2015 г.

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................3-5

Глава 1.Система предварительного информирования. Цели и необходимость применения...........................................................................6

1.1.Предпосылки создания системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации....................6-8

1.2.Понятие системы предварительного информирования. Цели и задачи...............................................................................................................8-14

Глава 2. Практика применения системы предварительного информирования в Российской Федерации..............................................15

2.1.Роль предварительного информирования в организации таможенного контроля товаров.....................................................................15-17

2.2.Реализация системы предварительного информирования в Приволжском таможенном управлении.......................................................18-19

Глава 3.Применение технологии предварительного информирования в условиях функционирования Российской Федерации и перспективы ее совершенствования...........................................................................................20

3.1. Проблемы предварительного информирования и перспективы их решения.............................................................................................................20-26

3.2.Перспективы совершенствования реализации системы предварительного информирования.............................................................26-33

Заключение.....................................................................................................34-37

Список используемых материалов и литературы................................38-39

 

 

 

 

 

 

 

                                        Введение.

 

Таможенные органы России относятся к исполнительной власти. Их функционирование определяется вхождением в правоохранительную систему. Деятельность данных органов производится в сфере таможенных интересов и образует федеральную единую систему, являющуюся централизованной. В нее входят:

- федеральная  таможенная служба;

- региональные  таможенные управления;

- таможни;

- посты  таможенной службы.

Система регионального таможенного управления в своей работе придерживается положений, утвержденных органом федеративного уровня.

Также этими нормативными документами руководствуются таможни и посты. Служба, контролирующая перемещение через границу государства различных грузов, а также физических лиц, включает в свою систему и учреждения, которые не являются правоохранительными. Их образование осуществляется на уровне исполнительных органов федерального типа. Принцип построения целостной системы, в которую входят таможенные органы, связан с однородными элементами. Они являются основой контролирующей функции данных учреждений. К ним относят единую:

- таможенную  политику;

- таможенную  территорию;

- организацию  функционирования таможенных органов;

- политику  тарифного регулирования;

- базу  законодательных актов.

Все таможенные органы в своей работе придерживаются принципов:

- структурности;

- целостности;

- иерархичности;

- тесных  связей с социальной сферой.

Центральным органом исполнительной власти федерального уровня является ФТС.

В его функции входит непосредственное осуществление руководства всей системой таможенных организаций. В его компетенции следующее:

- определение  структуры системы подчиненных  ему организаций, реорганизация, ликвидация  и регулирование правового статуса  региональных служб;

- осуществление  права собственника по управлению  активами подведомственных органов, а также их финансирование;

- контроль  выполнения норм таможенно-процессуальной сферы должностными лицами по вопросам, касающимся контрабандных перевозок, а также рассмотрение жалоб граждан на работу подчиненных ему организаций. Региональные таможенные управления являются промежуточными в общей системе данных учреждений.

Необходимость их создания обусловлена огромной территорией РФ. Региональные органы контролируют и координируют работу подчиненных им организаций на местах. Таможенные органы выполняют ряд определенных функций:

- оформление  необходимых документов и осуществление  контроля над оборотом товаров, осуществляемым через границу;

- взимание  пошлин, налогов, сборов таможенного  характера, а также контроль над  их своевременной уплатой, а в  случае необходимости принятие  мер принудительного взыскания;

- обеспечение  соблюдения порядка при перемещениях  грузов и транспорта через  границу;

- контроль  внешнеторговой деятельности физических  лиц и организаций в пределах  возложенных обязанностей;

- борьба  с контрабандными перемещениями  товаров;

- пресечение  противозаконного движения через  таможенное пространство средств  наркотического типа, ценностей, являющихся  культурным достоянием, оружия и  т.д.;

- оказание  помощи в ликвидации международного  терроризма. На таможенные органы возлагаются обязанности по осуществлению валютного контроля в рамках предоставленных им полномочий.

Эти организации группируют статистические данные по внешнеторговым связям. Они призваны своими действиями обеспечить выполнение обязательств государства в сфере таможенного дела. Важным направлением в области деятельности системы учреждений внешнеторговых связей является сотрудничество с иностранными компетентными службами. Таможенные органы обязаны также проводить консультации граждан и организаций по вопросам, находящимся в их сфере деятельности.

В современных условиях возрастает роль современных технологий  в деятельности таможенных органов. Этим и объясняется актуальность работы.

Цель выполнения работы – обобщение полученных данных об анализе эффективности деятельности предприятия.

Объектом исследования в работе является Приволжское таможенное управление.

 Предметом  исследования работы является  система предварительного информирования.

При выполнении работы необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать теоретические аспекты выбранной темы;

-исследовать отличительные черты деятельности Приволжского таможенного управления;

- проанализировать  роль современных технологий в деятельности таможенных органов;

- предложить  пути совершенствования деятельности  таможенных органов.

 

Глава 1. Система предварительного информирования. Цели и необходимость применения.

 

1.1. Предпосылки создания  системы предварительного информирования  таможенных органов Российской  Федерации.

 

Как показывают мировые тенденции совершенствования таможенных процедур, внедрение института предварительного информирования таможенных органов до прибытия товаров на таможенную территорию страны является перспективным направлением.

Во-первых, это связано с ростом опасности мирового терроризма.

Во-вторых, предварительная информация может использоваться таможней для сокращения времени, необходимого для выполнения формальностей, планирования распределения ресурсов, оптимизации осуществления контроля, а также для создания условий открытости и предсказуемости своих действий1.

Концепция о предварительном информировании - это совокупный свод наших представлений о правовых, технологических, а также информационных вопросах при использовании данной процедуры. Этому предшествовала большая и кропотливая работа в течение длительного времени, проводился ряд экспериментов по использованию предварительной информации, получаемой из различных источников - от заинтересованных лиц как при ввозе на таможенную территорию, так и при вывозе, а также от таможенной службы страны экспорта или транзита (если предварительное информирование осуществляется в соответствии с договоренностями между ней и ФТС России).

Перед таможенной службой Российской Федерации, как и перед таможенными службами всех государств, стояла цель - создать условия для минимизации угроз экономической и национальной безопасности государства и одновременно обеспечить всемирное содействие торговле, создать благоприятные условия для привлечения инвестиций. 

Всемирная таможенная организация (ВТО) считает показателем высокого уровня развития таможенной службы использование ею предварительной информации.

Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999) предусматривает необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию и обеспечивать передачу ее в электронном виде.

Наряду с другими механизмами и инструментами предварительное информирование и предварительное декларирование является основой для внедрения Рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли, внедрения управления интегрированной цепочкой поставок в рамках проводимой работы ВТО.

Предварительное информирование активно развивается в условиях опасности роста международного терроризма.

Правительствами ряда стран были приняты правила и заключены соглашения с деловыми кругами для обеспечения необходимого уровня безопасности на базе результатов оценки рисков, проводимой до прибытия товаров на таможенную территорию: программа таможенной службы Канады "Партнеры по защите" (PIP), программа таможенной службы Австралии "Передняя линия и аккредитованный клиент", программа таможенной службы США "C-TPAT", программа таможенной службы Новой Зеландии "SEP and FrontLine".

Необходимым шагом при модернизации стало создание системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (далее - СПрИнТ) с учетом приоритетных направлений деятельности таможенной службы (система управления рисками, электронное декларирование, интеграция Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с Новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS) стран ЕС, развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами и т.д.), и которая должна стать взаимоувязанным элементом единой автоматизированной системы таможенного контроля2.

 

1.2. Понятие системы предварительного информирования. Цели и задачи.

 

В настоящее время информационные технологии являются одним из важнейших факторов развития всех отраслей экономики. Их внедрение стало насущной потребностью современности и основным инструментом интеграционных процессов в повседневной таможенной практике. Следует напомнить, что в действующем Таможенном кодексе Таможенного союза 2009 года есть глава, посвящена именно применению информационных технологий в таможенном деле. Большие усилия в развитии этого направления приложило руководство Федеральной таможенной службой.

Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных органов помогает совершенствовать и облегчает процесс таможенного оформления и таможенного контроля, повышает пропускную способность пунктов пропуска на государственной границе. Интерес к повышению качества процесса таможенного оформления и контроля обоюден – в этом заинтересована и таможенная служба, и участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Во всем мире одним из наиболее действенных способов повышения качества процесса таможенного оформления является предварительное информирование таможенных органов о предстоящей внешнеэкономической сделке.