Правовое регулирование рынка таможенных услуг

Необходимость обеспечения  безопасности внутреннего рынка  при либерализации внешней торговли с третьими странами требует формирования эффективных механизмов защиты на уровне таможенного регулирования. Такой  подход лег в основу формирования основных направлений коллективной таможенно-тарифной защиты общего рынка  при определении основных направлений  таможенно-тарифной политики на 2012 год  и плановый период 2013 и 2014 годов.

Для реализации мер таможенно-тарифного  регулирования в современных  условиях развития интеграционных процессов  становится обоснованным использование  адекватных таможенно-тарифных инструментов. Также необходима коренная перестройка  работы институтов развития во внешнеэкономической  сфере. Важное значение в этом направлении приобретает совершенствование региональной инфраструктуры поддержки ВЭД. При этом необходимо учитывать, что реализуемые меры в рамках проводимой таможенно-тарифной политики в Российской Федерации должны согласовываться со среднесрочными планами стран - основных торговых партнеров России. Это позволит выявить отраслевые приоритеты взаимного сотрудничества.

По мнению автора, большую  роль в вопросах эффективной реализации таможенной политики Таможенного союза  играет эффективная система административного  взаимодействия уполномоченных служб  в процессе применения новых норм таможенного права в каждой из стран-членов ТС. В связи с более  высоким уровнем интеграции возрастает роль и наднационального органа, функции  которого ранее исполняла Комиссия Таможенного союза.

По моему мнению, наряду с масштабными организационными переменами, происходящими в экономиках государств-членов ТС и в соответствующих таможенных службах, сохраняется целый ряд проблем правового, социального и территориального характера, которые сопутствуют интеграционным процессам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таможенные услуги относятся  к важной сфере услуг, обслуживающих  внешнеторговую деятельность экспортеров  и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической  деятельности на определенном этапе  внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Таможенные процессы, осуществляющиеся в различных таможенных органах, являются продуктом труда персонала  таможенных органов и в этом смысле имеют определенные показатели качества. Некачественное выполнение таможенных функций или таможенных услуг  – нарушения таможенного законодательства, недостаточная надежность таможенного  контроля, пропуск на территорию России вредной, опасной и некачественной продукции и услуг, коррупция  персонала, в совокупности характеризующие  уровень качества таможенной деятельности, - приводит к серьезным негативным последствиям. Для государства –  это потеря репутации таможенной системы, риски снижения объемов  таможенных платежей, пропуск на таможенную территорию Российской Федерации контрабандных, вредных, опасных и некачественных товаров и услуг, снижение уровня экономической и экологической  безопасности страны, ухудшение здоровья нации. Для участника ВЭД –  это потери от простоев, помехи в  переходе на более рациональные методы организации производства, рост рисков в коммерческой деятельности.

Таможенным органам необходимо еще больше укрепить свои позиции  на рынке таможенных услуг. Для этого  необходимо совершенствовать и унифицировать нормативно-правовую базу. Необходимо преодолеть снижение эффективности государственного администрирования и регулирования таможенной сферы, а также усложнение процедур принятия решений. Решению этого вопроса будет способствовать разработка и принятие административных регламентов по оказанию услуг ФТС.

Повышению качества услуг, оказываемых  таможенными органами, во многом будет  способствовать введение системы интегрированного контроля на границе России, что  значительно упростит процедуры  таможенного оформления, сократит финансовые затраты участников ВЭД на прохождение  таможенных процедур, а также увеличит пропускную способность пунктов  пропуска.

Разработка и внедрение  современных информационных таможенных технологий, в том числе электронного декларирования, методов таможенного  аудита, таможенного контроля после  выпуска (пост-аудит), защиты прав на интеллектуальную собственность - позволят сделать систему  организации таможенного контроля и таможенного оформления одинаково  прозрачной как для государства, так и для участников ВЭД.

На мой взгляд, глобальный характер внедрения информационных технологий в процесс экономического сотрудничества и трансграничного перемещения товаров требует от национальных администраций адекватных действий в области нормативно-правового и административного регулирования, затрагивающих два ключевых направления:

-организация информационного  обмена и стандартизация данных  непосредственно таможенных служб;

-обеспечение эффективного  взаимодействия государственных  служб, занятых в контроле международной  торговли, и предпринимателей на  основе развитой системы информационного  взаимодействия, исключающей дублирование и разрозненность данных.

Сегодня таможенные органы России находятся в стадии активного  институционального развития, на которое  оказывают влияние два важных фактора. Первый - предстоящее присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации, в рамках которого российское таможенное законодательство и таможенное администрирование должны быть гармонизированы в соответствии с общепризнанными нормами в области таможенного дела. Именно данные обстоятельства вызвали необходимость принятия в 2009 г. нового Таможенного кодекса РФ , создавшего необходимые предпосылки для формирования практически новой, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и организационно-правовых основ деятельности таможенных органов России. Второй важный фактор, вызывающий кардинальные изменения в деятельности таможенных органов, - реформирование системы государственного управления в соответствии с утвержденной Правительством РФ Концепцией административной реформы в Российской Федерации.

В этой связи, соответствие российского законодательства международным  нормам и правилам таможенного оформления и торгового взаимодействия приобретает  первостепенное значение в условиях функционирования Таможенного союза  и Единого экономического пространства, а также присоединения Российской Федерации к Генеральному соглашению по тарифам и торговле ВТО.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

государство

таможенная система

рынок

                                                                                       государственных

 услуг

 

 

 

сфера

ВЭД

 

 

 

 

Рис. 1 Механизм позиционирования таможенной системы на рынке государственных  услуг

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Там же. 2004. N 10.
2. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. N 4.
3. Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг в сфере таможенных услуг: Учебник. –М.: РИО РТА, 2005.
4. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N
5. Турина Е.В. «Современное право» 2008 г.
6. Барамзин С.В. Управление качеством таможенной деятельности: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. – С.
7. Новиков А.Б. Концепция "сервисной таможни" в системе административной реформы в Российской Федерации // КонсультантПлюс.

Нормативно-правовые акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Место принятия: Киото. Принята: 1973 (18 мая 1973 года), в редакции Протокола от 26 июня 1999 года.
2. Приказ ФТС России от 24.05.2006 N 469
3. Приказ ФТС от 28.11.2007 № 1479 (ред. от 01.06.2011) «О Регламенте Федеральной таможенной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 28.04.2008. – N 17.
4. Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906
5. Приказ ФТС России от 01.08.2008 N 951
6. Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г.

¹ Приказ ФТС от 28.11.2007 № 1479 (ред. от 01.06.2011) «О Регламенте Федеральной таможенной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 28.04.2008. – N 17.

² Барамзин С.В. Управление качеством таможенной деятельности: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. – С. 14.

³ Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Место принятия: Киото. Принята: 1973 (18 мая 1973 года), в редакции Протокола от 26 июня 1999 года.

⁴ Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг в сфере таможенных услуг: Учебник. –М.: РИО РТА, 2005.

⁵ Приказ ФТС России от 24.05.2006 N 469

⁶ Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906

⁷ Приказ ФТС России от 01.08.2008 N 951

⁸ Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. N 4.

⁹ Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N

¹⁰ Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Там же. 2004. N 10.

¹¹ Новиков А.Б. Концепция "сервисной таможни" в системе административной реформы в Российской Федерации // КонсультантПлюс.