Правовое регулирование деятельности таможенного представителя

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена

4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Основаниями же для исключения из реестра таможенных представителей, согласно статье 14 ТК ТС являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей, установленных для включения в реестр таможенных представителей;

2) заявление таможенного представителя  об исключении его из реестра  таможенных представителей;

3) ликвидация юридического лица  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

4) реорганизация юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

При принятии таможенным органом решения о включении в Реестр таможенных представителей, лицу выдается свидетельство о включении в Реестр по форме, установленной ФТС России.

Срок действия свидетельства не ограничивается. Единственное условие здесь – это ежегодное подтверждение обеспечения уплаты таможенных платежей любым из способов, будь то банковская гарантия, денежные средства (деньги), либо договор поручительства. Деятельность таможенного представителя регламентируется статьями 12-17 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьями 54-65 Федерального закона от 27 ноября2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также положениями нового Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей, утвержденного приказом ФТС России от 3 октября 2011 г. № 2012.

В вышеупомянутом законе № 311-ФЗ в статье № 54 определяется порядок включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Так: 

1. Включение юридических  лиц в реестры лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, осуществляется на условиях, установленных соответственно статьями 13, 19, 24, 29, 34 Таможенного кодекса Таможенного  союза и соответственно статьями 61, 67, 70, 76, 82 настоящего Федерального  закона.

2. Для включения в один  из реестров лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, юридическое лицо обращается  в таможенный орган с заявлением  в письменной форме, содержащим  сведения, предусмотренные настоящим  Федеральным законом, и представляет  документы, подтверждающие такие  сведения, по перечням, установленным  соответственно статьями 62, 68, 72, 77, 83 федерального закона 311-ФЗ.

3. Для включения в реестр  владельцев складов временного  хранения, реестр владельцев таможенных  складов и реестр магазинов  беспошлинной торговли юридическое  лицо представляет отдельное  заявление в отношении каждого  территориально обособленного помещения  и (или) каждой территориально обособленной  открытой площадки, которые предназначены  соответственно для использования  в качестве склада временного  хранения, таможенного склада или  торгового зала магазина беспошлинной  торговли.

4. Документы, предусмотренные  частями 2 и 3, могут быть представлены  заявителем в виде оригиналов  или копий, заверенных лицом, их  представившим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо  засвидетельствованных в нотариальном  порядке. При представлении копий  документов, заверенных лицом, их  представившим, таможенный орган  в случае необходимости проверяет  соответствие копий этих документов  их оригиналам, после чего оригиналы  таких документов возвращаются  лицу, их представившему. По окончании  рассмотрения заявления о включении  в реестр таможенный орган  обязан возвратить заявителю  по его требованию оригиналы  представленных документов. Документы, подтверждающие предоставление  таможенному органу обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов, представляются в оригинале.

5. Документы, подтверждающие  предоставление таможенному органу  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов, могут быть представлены  заявителем не позднее 30 дней  со дня направления таможенным  органом уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в соответствующий реестр.

6. Таможенный орган рассматривает  заявление о включении в реестр  в срок, не превышающий 30 дней  со дня его получения, за исключением  случаев, указанных в частях 7 и 10, и принимает решение о включении  или об отказе во включении  юридического лица в соответствующий  реестр лиц, осуществляющих деятельность  в сфере таможенного дела.

7. В случае, если заявителем  вместе с заявлением о включении  в реестр не были представлены  документы, подтверждающие предоставление  таможенному органу соответствующего  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов, при соблюдении  иных условий включения юридического  лица в соответствующий реестр, установленных таможенным законодательством  Таможенного союза и настоящим  Федеральным законом, таможенный  орган принимает предварительное  решение о соблюдении этих  условий и уведомляет об этом  заявителя в пределах срока, указанного  в части 6 настоящей статьи. В этом  случае таможенный орган принимает  решение о включении юридического  лица в соответствующий реестр  не позднее 10 дней после дня  представления заявителем таможенному  органу документов, подтверждающих  предоставление соответствующего  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов.

8. В целях проверки  соответствия заявленных в качестве  склада временного хранения, таможенного  склада или магазина беспошлинной  торговли помещений и территорий  требованиям и условиям, установленным в соответствии с Федеральным Законом № 311-ФЗ, таможенный орган проводит таможенный осмотр этих помещений и (или) территорий.

9. В случае, если документы, представленные юридическим лицом  вместе с заявлением о включении  в соответствующий реестр, не  отвечают требованиям законодательства  Российской Федерации о порядке  их составления и выдачи, сведения  в них указаны неразборчиво  либо в них имеются исправления, таможенный орган, рассматривающий  заявление о включении в соответствующий  реестр, вправе запросить у третьих  лиц, а также у государственных  органов документы, подтверждающие  сведения, указанные заявителем. Указанные  лица и государственные органы  обязаны в течение 10 календарных дней со дня, следующего за днем получения запроса, представить запрашиваемые документы.

10. В случае, предусмотренном  частью 9, срок рассмотрения заявления  о включении в реестр увеличивается  на время, необходимое таможенному  органу для направления запроса  и представления лицами запрошенных  документов. При этом общий срок  рассмотрения заявления о включении  в реестр не может превышать 40 дней со дня получения такого  заявления.

11. Включение юридического  лица в соответствующий реестр  лиц, осуществляющих деятельность  в сфере таможенного дела, оформляется  решением таможенного органа  в письменной форме и подтверждается  выдачей свидетельства о включении в такой реестр, руководителю юридического лица или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Указанное свидетельство подписывается начальником таможенного органа или его заместителем и заверяется печатью.

12. Таможенный орган принимает  решение об отказе во включении  в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела, в срок, не превышающий срока, указанного  в части 6 настоящей статьи, в случаях  несоблюдения условий включения  в соответствующий реестр, предусмотренных  Таможенным кодексом Таможенного  союза и настоящим Федеральным  законом, и (или) непредставления документов, предусмотренных частями 2 и 3, а также  в случае расхождения сведений  в представленных документах  со сведениями, указанными в заявлении  о включении в соответствующий  реестр. При непредставлении документов, подтверждающих предоставление  таможенному органу обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов  в срок, установленный частью 5 настоящей  статьи, таможенный орган в течение 10 дней принимает решение об  отказе во включении в соответствующий  реестр. Решение об отказе во  включении в соответствующий  реестр лиц, осуществляющих деятельность  в сфере таможенного дела, доводится  до руководителя или иного  уполномоченного представителя  юридического лица в письменной  форме не позднее трех рабочих  дней со дня принятия такого  решения.

13. Порядок осуществления  таможенными органами действий  по включению юридических лиц  в реестры лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела, исключению их из данных  реестров, внесению изменений в  такие реестры, приостановлению  и возобновлению деятельности  указанных лиц, а также формы  свидетельств о включении в  реестр таможенных представителей, реестр владельцев складов временного  хранения, реестр владельцев таможенных  складов, реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, реестр уполномоченных  экономических операторов и порядок  их заполнения определяются федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного  дела. Форма документа, подтверждающего  статус таможенного перевозчика, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного  союза устанавливается решением  Комиссии Таможенного союза.

14. За рассмотрение заявлений  о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела, и включение  лиц в указанные реестры, плата  не взимается.

Смысл получения свидетельства о включении в реестр таможенных представителей заключается в том, что все действия, связанные с оказанием услуг заинтересованным лицам по таможенному оформлению товаров без наличия свидетельства таможенного брокера (представителя) являются незаконными (Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела пункт 1).

Таким образом, включение в реестр таможенных представителей и получение свидетельства о включении в реестр позволяет представлять интересы владельца товара, грузополучателя, грузоотправителя, заниматься таможенным оформлением товаров в регионе деятельности одного или нескольких таможенных органов полностью на законных основаниях. Кроме того, получение лицензии таможенного брокера необходимо крупным логистическим, производственным или транспортным компаниям, имеющим дело с большими грузопотоками и огромной клиентской базой, а также являющимися добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, чья прибыль напрямую зависит не от «серых» схем таможенного оформления, а от гигантских внешнеэкономических и товарных оборотов компании.

Глава3. Правовое регулирование деятельности таможенного представителя.

3.1.Права и обязанности  таможенного представителя.

Права и обязанности таможенного представителя регламентированы в статья 15 и 16 ТК ТС.

В соответствии с Таможенным Кодексом таможенный представитель является одним из субъектов таможенного права. Соответственно, как и все субъекты таможенного права, таможенный представитель имеет определенные права. Им посвящена ст. 15 ТК ТС: «Права таможенного представителя»

Данная статья предусматривает следующие права таможенного представителя:

1. При совершении таможенных  операций таможенный представитель  обладает теми же правами, что  и лицо, которое уполномочивает  его представлять свои интересы  во взаимоотношениях с таможенными  органами.

2. При осуществлении своей деятельности  таможенный представитель вправе:

1) требовать от представляемого  лица документы и сведения, необходимые  для таможенных целей, в том  числе содержащие информацию, составляющую  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну, либо  другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы  и сведения в сроки, обеспечивающие  соблюдение установленных настоящим  Кодексом требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном  законодательством государств - членов  таможенного союза, к информационным  системам таможенных органов, используемым  ими для автоматизированной обработки  информации, электронной передачи  данных, необходимых для таможенных  целей.

3. Законодательством государств - членов таможенного союза может  быть предусмотрено право таможенного  представителя ограничить сферу  своей деятельности совершением  таможенных операций в отношении  отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) государства - члена таможенного союза.

Наличие определенных прав предполагает и существование определенных обязанностей у таможенного представителя. Данному вопросу посвящена ст. 16 ТК ТС: «Обязанности и ответственность таможенного представителя»

Согласно положениям данной статьи, предусматриваются следующие обязанности таможенного представителя:

1. Обязанности таможенного представителя  при совершении таможенных операций  обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством  таможенного союза.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.