Правовой статус таможенного представителя

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Мая 2013 в 08:21, курсовая работа

Описание работы

Цель настоящей курсовой работы – изучить правовой статус таможенного представителя.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
рассмотреть понятие и функции таможенных представителей;
исследовать систему нормативных правовых актов, определяющих правовой статут таможенного представителя;
определить права, обязанности и ответственность таможенного представителя;
рассмотреть порядок создания и ликвидации таможенного представителя;
проанализировать судебную практику по делам в сфере таможенного дела.

Содержание работы

Введение 3
Глава I. Положение таможенного представителя в Российской Федерации. 5
Становление и развитие института таможенного представителя в России. 5
Система нормативных правовых актов, определяющих правовой статут таможенного представителя. 10
Глава II. Особенность правового статуса таможенного представителя. 13
Понятие и задачи таможенного представителя. 13
Права и обязанности таможенного представителя. 15
Порядок создания и ликвидация таможенного представителя. 19
Глава III. Анализ судебной практики. 24
Заключение 33
Список использованных источников 35

Файлы: 1 файл

Курсовая Джавид 2.doc

— 189.00 Кб (Скачать файл)

Федеральная таможенная служба 
Государственное казённое образовательное учреждение 
Высшего профессионального образования 
Российская таможенная академия 
Владивостокский филиал

______________________________________________________________

Кафедра административного и таможенного права

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное  право»

 

 

 

студента: Джахангирзаде Джавида Ариф оглы

группа: 132

факультет: Таможенного дела

на тему: Правовой статус таможенного представителя

 

 

 

Научный руководитель: А.Л. Скакун

____доцент, __________________

Оценка:________________

Подпись__________________________

 «___»_________________2011 г.

 

 

 

 

Владивосток

2011

 

Содержание

Введение 3

Глава I. Положение таможенного представителя  в Российской Федерации. 5

  • Становление и развитие института таможенного представителя в России. 5
    • Система нормативных правовых актов, определяющих правовой статут таможенного представителя.             10

Глава II. Особенность правового статуса таможенного представителя.       13

  1. Понятие и задачи таможенного представителя.          13
  2. Права и обязанности  таможенного представителя.          15
  3. Порядок создания и ликвидация таможенного представителя.       19

Глава III. Анализ судебной практики.              24

Заключение   33

Список использованных источников  35

 

 

 

Введение

 

Процесс совершения таможенных операций достаточно сложное явление. Поэтому столь деликатную работу следует доверять настоящим специалистам. Только в этом случае оформление товаров пройдет, что называется, «без сучка, без задоринки» и не принесет с собой никаких неприятностей.

Для владельца товаров, пересекающих границы Российской Федерации, таможенный представитель является главным помощником и консультантом. Он разъясняет нормы российского законодательства, отстаивает интересы заказчика в органах Федеральной таможенной службы, оказывает содействие в таможенном оформлении товаров и транспортных средств, готовит необходимые документы и контролирует сроки их рассмотрения.

Все документы для совершения таможенных операций готовятся с безукоризненной точностью. Представление интересов клиента в территориальных органах таможенного контроля (Федеральной таможенной службы) осуществляется только сотрудниками, обладающими специальными познаниями в сфере таможенного дела.

Услуги, предоставляемые  таможенным представителем, помогают сэкономить время, оптимизировать расчет таможенных платежей, практически полностью  исключить любые правовые конфликты  и значительно сократить вероятность нештатных ситуаций.

Актуальность данной темы в первую очередь вызвана, что услуги таможенных представителей очень  важны для ведения внешней экономической деятельности, и только наличие транспорентного, гармонизированного законодательства может пресечь деятельность «серых» и «чёрных» брокеров. Ведь двоякость норм запутывает и усложняет соблюдение закона.

Цель настоящей курсовой работы – изучить правовой статус таможенного представителя.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих  задач:

    • рассмотреть понятие и функции таможенных представителей;
    • исследовать систему нормативных правовых актов, определяющих правовой статут таможенного представителя;
    • определить права, обязанности и ответственность таможенного представителя;
    • рассмотреть порядок создания и ликвидации таможенного представителя;
    • проанализировать судебную практику по делам в сфере таможенного дела.

При выполнении данной работы были проанализированы Конституция  России, кодифицированные законы,  федеральные  законы, нормативные правовые акты ФТС РФ, периодические аналитические издания, учебная литература, материалы судебной практики.

 

 

Глава I. Положение таможенного представителя в Российской Федерации.

 

1.1. Становление и развитие института таможенного представителя в России.

 

Институт таможенного представительства был создан в Европе ещё в XIX веке, однако в России, таможенному представительству, было положено начало лишь в девяностых годов, прошлого века. Так как эпоху плановой экономики внешнеэкономическая деятельность была исключительно монополией государства.

В 2011 году институт таможенного  представительства в России исполняется 20 лет.

Рассмотрим процесс  развития таможенного представительства  в его хронологическом порядке.

Экономические реформы, произошедшие в нашей стране в  конце XX века, коренным образом изменили внешнюю торговлю страны. Результатом преобразований российской экономики стало создание основ рыночной экономики: появились субъекты рыночных отношений, государство создало инструменты экономического воздействия на национальное хозяйство.

В апреле 1985 г. Горбачев М.С. Генеральный секретарь ЦК КПСС объявил  о курсе на перестройку, а в  октябре 1991 г. на пятом съезде народных депутатов президент РФ Б. Н. Ельцин объявил о проведении радикальных  экономических реформ. И в ноябре 1991 г. был подписан Указ Президента Российской Федерации «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР».

В результате реформирования система внешнеторгового режима России стала более гибкой, адекватно  реагирующей на изменения общеэкономической ситуации в стране и развитие мирохозяйственных связей. Так была положено становление внешнеэкономической деятельности России в условиях молодой рыночной экономики.

Однако, при несовершенной  правовой системе регулирования  внешнеэкономической деятельности, которая представляет совокупность нормативно-правовых актов, а не систему,  предпринимателю сложно  было ориентироваться во внешнеэкономических процессах.

Первоначально услуги по декларированию товаров предоставлялись  российским предпринимателям так называемыми спецэкспортёрами – организациями, занимающимися внешнеэкономической деятельностью ещё во времена советской государственной монополии и потому обладавшими значительно большими знаниями и опытом в вопросах трансграничной торговли. Но институт спецэкспортёров не отвечал реалиям рыночной экономики страны.

В связи с этим появилась естественная необходимость возникновения института  таможенных брокеров. Он, явился связующим звеном в классической международной схеме: продавец – таможенный брокер – таможня – таможенный брокер – покупатель. Тем самым упрощая взаимоотношение между участником ВЭД и таможенными органами. [11]

Правовая основа института  таможенного брокера была заключена  в Таможенном кодексе РФ от 18 июня 1993 года, в Главе 24. Таможенный Брокер. Это позволило таможенному брокеру от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

Согласно ст. 18 ТК РФ 1993 г. декларант – лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени. Исходя из этого таможенный брокер, по сути, и являлся декларантом.

Шло время, постепенно формировалось множество подзаконных нормативно правовых актов, регулирующих деятельность декларанта. С учётом всей разработанной нормативной базы и проведённых организационных мероприятий руководство ГТК России приняло решение о полной замене к 2000 г. декларантов на договорной основе таможенными представителями.

В результате усложнения ТК РФ 1993 г. так  как, в этом кодексе содержалось  слишком много бланкетных (отсылочных норм), с целью гармонизации и  унификации таможенных процедур в 2003 г. вводится в действие очередной таможенный кодекс. Основными его чертами стали: ясность, понятность, точность – то есть отсутствие бланкетных норм.

Теперь в статье 11. ТК РФ 2003 года Таможенный брокер (представитель) значится как посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 139 - 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров (представителей).

По сравнению с ТК 1993 г. в кодексе 2003 г. упраздняется лицензирование деятельности таможенных представителей и вводится механизм включения лиц в Реестр таможенных представителей.

Так были разграничены понятия таможенного брокера  и декларанта.

В 1996 году 6 февраля была создана Национальная Ассоциация таможенных брокеров (поверенных)  в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Ассоциация является добровольным объединением юридических  лиц, созданным в целях координации  их деятельности в сфере таможенного  дела и внешнеэкономической деятельности, представления и защиты общих  имущественных, неимущественных, правовых интересов в государственных и иных органах, международных, иностранных и российских организациях. Она объединяет в качестве действительных членов российских таможенных брокеров, владельцев таможенных складов и складов временного хранения, таможенных перевозчиков, а также иные организации, содействующие своей деятельностью развитию таможенного бизнеса.[14]

Следующим этапом развития правового института таможенного  представителя стало заключения договора о Таможенном союзе между  Российской Федерацией, Республикой  Казахстан и Республикой Беларусь от 6 октября 2007. Приложением данному договору послужил Таможенный кодекс таможенного союза, который вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный  Договор  применяется с 1 июля 2010 года.

Отныне в ст. 4. ТК ТС установлено понятие таможенного  представителя – это юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Теперь Таможенный кодекс таможенного союза установил  правовой статус таможенного представителя  в главе 3 "Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела" и статьях 12 – 17. Однако ТК ТС неразрывно связан с ФЗ о таможенном регулировании в Российской Федерации, от 24 ноября 2010 года, в статьях 60 – 62.

3 Ноября 2011 года Национальная Ассоциация таможенных брокеров (поверенных) переименована в Национальную Ассоциацию таможенных представителей (брокеров).

Итак, институт таможенного  представительства вплотную вошёл  во внешнеэкономическую деятельность страны. Сегодня невозможно представить ВЭД без услуг «таможенных представителей».

Однако имеют место  быть так называемые «чёрные» и «серые»  таможенные представители (брокеры). Отличие  их от легальных брокеров таково, что  они в процессе  своей деятельности могут использовать нелегальные схемы перемещения товаров через таможенную границу.

Услуги «черных» и  «серых» брокеров по доставке товаров  из-за границы и выпуску их для  свободного обращения очень популярны  в среде предпринимателей.

Прежде всего, таможенные брокеры, внесённые в реестр, обычно предлагают более высокие цены за свои услуги, чем их недобросовестные коллеги. «Черный» брокер избавлен от необходимости несения затрат связанных с соблюдением условий включения в реестр и не несет финансовой ответственности перед таможенными органами, ему не нужно страховать свою деятельность.

Но не только низкая цена делает услуги «черных» и «серых» брокеров привлекательной для клиентов. В условиях, когда немалая доля товаров и транспортных средств ввозится и вывозится с нарушением законодательства при содействии отдельных коррумпированных таможенных органов, огромное значение имеет тот факт, что «черный» брокер, не связанный в своей профессиональной деятельности какими-либо обязательствами с государством, может предложить клиенту разнообразные схемы по уменьшению таможенных платежей, порекомендовать «свой» склад временного хранения, «коридоры» и т.д.

Вот перечень некоторых способов снижения таможенных платежей используемый «чёрными» брокерами:

  • недостоверное декларирование товаров путем занижения их веса, количества и стоимости;
  • недостоверные сведения о таможенном режиме;
  • неверные данные о происхождении товара или его коде;
  • непредоставление товаров и транспортных средств в таможенные органы;
  • создание фирм-однодневок под «липовые» контракты. Фирма-однодневка может быть зарегистрирована на утерянный или поддельный паспорт и являться по документам получателем или отправителем груза.

Информация о работе Правовой статус таможенного представителя