Правовой статус таможенного представителя

Однако, в обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц.

Статья 60. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» говорит о том, что

отказ таможенного представителя  от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается, за исключением случаев, когда исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченной таможенным представителем в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Обязанности таможенного  представителя перед таможенными  органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Ответственность таможенного  представителя закрепляется статьёй 17 ТК ТС и определяет, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств  - членов таможенного союза.

К таможенным представителям применяется административная ответственность, предусмотренная гл. 16 КоАП РФ:

- статья 16.1 – незаконное  перемещение товаров и (или)  транспортных средств через таможенную  границу РФ;

- статья 16.2 – недекларирование  либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств;

- статья 16.3 – несоблюдение запретов  и (или) ограничений на ввоз  товаров на таможенную территорию  РФ и (или) вывоз товаров  с таможенной территории РФ;

- статья 16.15 – непредставление  в таможенный орган отчетности;

- статья 16.22 – нарушение сроков уплаты таможенных платежей;

- статьи 16.23 п. 3 – несообщение либо нарушение срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

Так же применяется уголовная  ответственность, в соответствии со ст. 194 УК РФ - уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.

 

 

2.3. Порядок создания и ликвидация таможенного представителя.

 

В соответствии со ст. 12 ТК ТС, юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

Для включения в реестр таможенных представителей юридическое лицо должно соответствовать следующим условиям, установленным в ст. 13 ТК ТС:

1) наличие в штате  этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий  их соответствие требованиям,  установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора  страхования риска своей гражданской  ответственности, которая может  наступить вследствие причинения  вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами. Размер страховой  суммы определяется законодательством государств - членов таможенного союза;

3) предоставление обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов  на сумму, эквивалентную не  менее чем одному миллиону  евро, по курсу валют, устанавливаемому  в соответствии с законодательством  государства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

Однако, законодательство РФ (ст. 61 ФЗ «о таможенном регулировании  в РФ») устанавливает дополнительные условия включения юридического лица в реестр таможенных:

1) наличие в штате  обособленного структурного подразделения юридического лица, через которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ, подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона (далее - специалист по таможенным операциям);

2) юридическое лицо  не является казенным предприятием;

3) отсутствие фактов  неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

4) отсутствие задолженности  по уплате таможенных платежей  в размере 500 000 рублей и более.

Для рассмотрения вопроса  о включении в Реестр юридическое  лицо обращается в ФТС России с  письменным заявлением. Заявление подписывается руководителем и главным бухгалтером юридического лица, их подписи заверяются оттиском печати юридического лица.

К заявлению о включении  в Реестр прилагаются следующие документы:

• учредительные документы: устав, учредительный договор, решение о создании и т.п.;
• документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная руководителем налогового органа);
• свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
• свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
• квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению, являющихся работниками заявителя;
• документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя (аудиторское заключение с соответствующим выводом и пр.;
• документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей (договор поручительства, банковская гарантия, документы, подтверждающие внесение денежных средств на счет ФТС России в федеральном казначействе);
• подтверждения из банков об открытых в них счетах;
• страховой полис.

Уполномоченное должностное лицо рассматривает заявление о включении в Реестр и прилагаемые документы на предмет соответствия российскому законодательству в срок, не превышающий 15 дней со дня их получения, и незамедлительно сообщает заявителю о принятом решении в письменной форме.

При рассмотрении заявления о включении в Реестр таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем.

Свидетельство передается уполномоченным должностным лицом руководителю или уполномоченному представителю юридического лица. Юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) со дня издания приказа ФТС России о включении юридического лица в Реестр.[7]

Свидетельство о включении  в реестр таможенных представителей должно содержать:

1) наименование таможенного  представителя, указание его организационно-правовой  формы и места нахождения, идентификационный  номер налогоплательщика;

2) сведения о наличии  обособленных структурных подразделений,  соответствующих требованиям, указанным в пункте 1 части 3 настоящей статьи, с указанием их наименований и места нахождения;

3) сведения об ограничении  сферы деятельности таможенного  представителя совершением таможенных  операций в отношении определенных  видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС либо в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и (или) вывозимых из Российской Федерации определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов);

4) наименование таможенного  органа, выдавшего свидетельство;

5) дату выдачи свидетельства  и его номер.

Срок действия свидетельства о включении в  Реестр таможенных представителей не ограничивается, однако оно может  быть отозвано таможенным органом в  случае несоблюдения таможенным представителем хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных представителей. А также в случае неоднократного привлечения таможенного представителя в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

Основаниями, установленными ст. 14 ТК ТС, для исключения из реестра  таможенных представителей являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей;

2) заявление  таможенного представителя об исключении его из реестра таможенных представителей;

3) ликвидация  юридического лица в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) реорганизация  юридического лица, за исключением  случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

В случае принятия решения об отзыве Свидетельства  ФТС России издает приказ об отзыве Свидетельства, который должен содержать  мотивированное обоснование такого решения.

Механизм включения  юридического лица в Реестр таможенных представителей достаточно сложен и строго регламентирован. Такое положение говорит о том, что таможенным представителем может быть только честная, надёжная организация, с высококвалифицированным штатом сотрудников. Таким образом, законодатель защищает заинтересованных лиц, интересы которых может представлять таможенный представитель.   
                              Глава III. Анализ судебной практики.

 

При осуществлении таможенных операций периодически между участниками  ВЭД и таможенными органами возникают споры, решения которых удаётся найти только в суде. Причиной этому служит большое количество правовых норм в сфере таможенного дела. Они не имеют характера системы, а образую совокупность, в результате, которой образуются пробелы в законодательстве, иногда даже противоречия.

Приведём несколько  примеров с целью выяснить – какие споры могут возникнуть в процессе осуществления таможенных операций у таможенного представителя с иными субъектами внешнеэкономической деятельности.

1. Федеральный арбитражный суд Московского округа от 5 октября 2007 года Дело N КА-А40/10092-07-П признал недействительным решение МИФНС в части отказа ЗАО в возмещении НДС и обязал возместить НДС, т.к. услуги таможенного брокера, связанные с таможенным оформлением, на основании п.3 ст.164 НК РФ подлежат налогообложению НДС по ставке 18%.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2008 года N 12010/07 данное постановление  отменено в части признания недействительным решения МИФНС об отказе в возмещении НДС и обязания возместить сумму налога. В отмененной части решения Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2006 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 по делу N А40-48454/06-118-331 оставлены в силе.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе установил:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18 июля 2007 года удовлетворены  требования ЗАО "Интер РАО ЕЭС".

Признаны недействительными  решение Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 от 20.04.2006 N 35, вынесенное в отношении заявителя в части отказа в возмещении НДС за декабрь 2005 года в размере 6456186 руб. 51 коп.

Ответчик обязан возместить из бюджета заявителю НДС в  сумме 6456186 руб. 51 коп. по декларации за декабрь 2005 года.

На решение ответчиком подана кассационная жалоба, в которой просит их отменить.

В обоснование своих  требований в жалобе ссылается на то, что суд нарушил нормы материального  права.

Утверждает, что поставщикам  ЗАО "Энерго Логистика", ООО "Стройресурс", ООО "Лизинг" оснований для возмещения НДС не имелось, поскольку данными поставщиками неправильно применена ставка 18% при выставлении счетов-фактур на оплату оказанных услуг ЗАО "Интер РАО ЕЭС".

В отношении ОАО "СО-ЦДУ  ЕЭС" утверждает, что услуги, оказанные  заявителю, должны облагаться по ставке 0 процентов.

Проверив материалы  дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований  для отмены судебного акта.

Суд, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Удовлетворяя требования заявителя, суд установил, что ЗАО "ЭнергоЛогистика", ООО "Стройресурс", ООО "Лизинг" в соответствии с  предметами договоров совершали  действия, необходимые для таможенного оформления, в том числе: декларирование товаров, представление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей, совершении иных действий, необходимых для оформления и таможенного контроля.

Вышеуказанные действия таможенных брокеров не подпадают под  перечень услуг, установленных пп.2 п.1 ст.164 НК РФ, предусматривающих налогообложения  по налоговой ставке 0 процентов.

В письме Минфина РФ от 21.11.2006 N 03-08/239 также указано, что услуги таможенного брокера, связанные с таможенным оформлением, на основании п.3 ст.164 НК РФ подлежат налогообложению НДС по ставке 18%.

В соответствии со ст.314 ГК РФ вывоз с таможенной территории РФ товаров, перемещенных по линиям электропередачи, допускается без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.

В связи с чем реализация такой электроэнергии состоялась задолго  до того, как таможенные брокеры  осуществили декларирование реализованной электроэнергии.