Правовое обеспечение борьбы таможенных органов с недекларированием и недостоверным декларированием товаров

 

Федеральная таможенная служба

Государственное  казённое образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

Российской таможенной академии

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

 

на тему: «Правовое обеспечение борьбы таможенных органов с недекларированием и недостоверным декларированием товаров»

 

Выполнила: С.М.Михайлова,

студентка 4-го курса  
очно- заочной  формы обучения  
факультета таможенного дела, 
группа 4516-в 
Подпись______________________

Научный руководитель:

 

 

Санкт-Петербург

2013 
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕКЛАРАНТА ……………5

1.1. Понятие и назначение  таможенного декларирования ……………………5

1.2. Правовой статус декларанта  ……………………………………………….7

1.3. Виды таможенной декларации  ……………………………………………10

1.4. Порядок предоставления  таможенной декларации………………………15

ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДЕКЛАРИРОВАНИЕ ИЛИ НЕДОСТОВЕРНОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ………………………………………………………………………23

2.1. Недекларирование или  недостоверное декларирование товаров  и транспортных средств ………………………………………………………...23

2.2. Виды ответственности  за недекларирование или недостоверное  декларирование товаров и транспортных  средств…………………………...25 

2.3. Административная ответственность  за непринятие мер по таможенному  оформлению (декларированию) товаров  и транспортных средств, сроки  нахождения которых на складе  временного хранения превысили  установленные законом предельные  сроки временного хранения ………….27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………..29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………….31

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Право беспрепятственного выезда за границу и въезда в страну, гражданином которой он является, установлено частью 2 ст. 13 Всеобщей Декларации прав человека. Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товара.

Все физические лица на равных основаниях имеют право на  и вывоз из нее товаров и транспортных средств. При этом груз может перемещаться через таможенную границу как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей. Большинство людей пересекают границу, преследуя цель международного туризма, бурно развивающегося в последние годы. Таможенные правила множества стран, в том числе и Таможенного Союза, устанавливают упрощенный, льготный порядок таможенного оформления для лиц, въезжающих в страну, при условии, что они не имеют большого количества товара.

Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур. Такой порядок характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, неприменением к товарам мер нетарифного регулирования (например, сертификации), упрощенным таможенным оформлением.

Упрощенный льготный порядок таможенного оформления установлен для:

1. товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом и несопровождаемом багаже (за исключением автомобилей),

2. товаров, временно ввозимых (вывозимых) физическими лицами,

3. автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Таможенного Союза. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Декларантом товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, может быть как российское, так и иностранное лицо, их перемещающее. Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, производится в устной форме, за исключением товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Таможенного Союза декларированию в письменной форме.

Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих непосредственно в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, момент возникновения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Характеризуя принцип таможенного декларирования, следует особо отметить, что таможенное законодательство связывает возникновение обязательства таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах и транспортных средствах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность. Так, подача уведомления о пересечении таможенной границы не может привести к появлению налогового обязательства, поскольку у товарораспределителя сохраняется право отозвать такое уведомление (заявление) с вытекающими из этого последствиями (отказ от таможенного досмотра и вывоз товаров за пределы таможенной территории).

Это право остается у него вплоть до момента принятия таможенной декларации должностным лицом таможенного органа.

Выбранная мною тема "Декларирование товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу" является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

Цель работы: рассмотреть правовое обеспечение борьбы таможенных органов с недекларированием и недостоверным декларированием товаров.

Задачи:

1.  Рассмотреть общую характеристику таможенного декларирования и правовой статус декларанта;

2. Показать порядок таможенного  оформления и таможенного контроля  товаров, перемещаемых физическими  лицами;

3. Рассмотреть ответственность  за недекларирование или недостоверное  декларирование товаров и транспортных  средств.

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ДЕКЛАРАНТА

1.1 Понятие и  назначение таможенного декларирования

Основное таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической деятельности требований таможенного законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенное декларирование – это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры.

Таможенное декларирование и помещение товаров под таможенную процедуру – это выражения, отличные по звучанию, но одинаковые по сути, поскольку обозначают совершение одних и тех же таможенных операций. Результатом таких таможенных операций является выпуск товаров на таможенной территории таможенного союза или убытие с этой территории.

Таможенному декларированию подлежат товары:

— перемещаемые через таможенную границу;

— при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада);

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

— являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения.

Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и выполняет следующие функции:

– обеспечивает таможенные органы необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через границу товарах и транспортных средствах;

– служит подтверждением законности совершаемых декларантом (лицом, производящим декларирование) действий в отношении товаров и транспортных средств, помещаемых им под избранный таможенный режим;

– носит контрольную функцию, суть которой состоит в том, что на основе декларирования таможенные органы проверяют соответствие декларируемых сведений о товарах и транспортных средствах фактическим данным.

Результаты декларирования товаров и транспортных средств могут быть использованы должностными лицами таможенного органа в различных целях: правоохранительных (для борьбы с контрабандой и иными нарушениями таможенных правил), налоговых (в качестве налоговой декларации), для административного регулирования внешнеэкономической деятельности (в целях осуществления квотирования, лицензирования и т.д.), организации иных видов государственного контроля на таможенной границе (ветеринарного, фитосанитарного, экологического, радиоактивного и т.д.), ведения внешнеторговой (таможенной) статистики и т.д.

Первостепенное значение декларирование имеет для механизма таможенно-тарифного регулирования. В первичных таможенно-тарифных отношениях, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, момент возникновения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов связывается с принятием таможенной декларации должностным лицом таможенного органа. Таможенное законодательство связывает возникновение обязательства таможенных пошлин и налогов с подачей не всякого документа, содержащего информацию о товарах и транспортных средствах, проходящих таможенное оформление и таможенный контроль, а только таможенной декларации, в которой, как правило, содержатся окончательные данные о внешнеторговой поставке, за достоверность которых декларант несет предусмотренную законодательством ответственность.

Роль и значение декларирования для таможенных целей весьма велики. При декларировании участник внешнеэкономической деятельности заявляет основные сведения о товарах: их наименования, стоимость, вес, сведения об упаковке, коды по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенный режим, под который они помещаются.

Само понятие таможенного декларирования является крайне важным, поскольку от того, насколько правильные сведения содержаться в декларации, зависит эффективность всех последующих таможенных операций.

На основании п. 1, 2 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации с необходимыми документами и завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

 

1.2 Правовой статус  декларанта

Лицом, уполномоченным на подачу таможенной декларации, может быть декларант либо таможенный представитель.

Согласно ст. 186 ТК ТС статусом декларанта обладают следующие лица:

1) лицо государства - члена  таможенного союза:

 − заключившее внешнеэкономическую  сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

− имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки (например, перемещение товаров физическими лицами для личного пользования, временный вывоз товаров организациями для участия в выставочно-ярморочных мероприятиях);

2) иностранные лица:

− физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

− лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

− организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

− лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;

3) для заявления таможенной  процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

 − перевозчик, в том  числе таможенный перевозчик;

− экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять  и выполнять грузовые операции  с товарами, находящимися под  таможенным контролем;

2) брать пробы и образцы  товаров, находящихся под таможенным  контролем, с разрешения таможенного  органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

3) присутствовать при  проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  должностными лицами таможенных  органов и при взятии этими  лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися  в таможенных органах результатами  исследований проб и образцов  декларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии  с ТК ТС документы и сведения  в виде электронных документов;

6) обжаловать решения  таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их  должностных лиц;

7) привлекать экспертов  для уточнения сведений о декларируемых  им товарах;