Порядок таможенного декларирования и таможенного контроля международных почтовых отправлений

Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки.

При поступлении депеш в место международного почтового обмена должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен такой место, проставляет на свободном месте лицевой стороны транзитной декларации штамп "Товар поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

Следует учитывать, что таможенное декларирование при транзите МПО по территории РФ не производится.

 

1.3. Декларирование международных почтовых отправлений

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат  уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении  товаров применяются специальные  защитные, антидемпинговые и компенсационные  меры и соблюдаются запреты  и ограничения;

3) фактический  вывоз товаров с таможенной  территории таможенного союза  должен быть подтвержден отправителем  товаров таможенному и (или) налоговому  органам;

4) товары  помещаются под таможенную процедуру  иную, чем таможенная процедура  выпуска для внутреннего потребления.

В случаях, не указанных выше, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного Союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

 

1.4. Таможенные пошлины, налоги

В соответствии со статье 316 ТК ТС применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях осуществляется следующим образом, описанном в этом разделе ниже.

Если в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не требуется подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей.

В отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.5

Также международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.

Кроме того, таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежат уплате в размерах, установленных ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.

При утрате международных почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные почтовые отправления.

 

1.5. Причины задержек поступления международных почтовых отправлений

В связи с многочисленными обращениями граждан в Федеральную таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей на государственной территории Российской Федерации считаю необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.4 ст. 150 ТК ТС при перемещении через таможенную границу таможенного союза международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Также, согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. На территории РФ, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. В настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от таможенных органов причинами, а именно:

- значительное  количество МПО из иностранных  государств поступает без сопроводительных  документов;

- массовый  характер приобрело нарушение  порядка заполнения почтовой  таможенной декларации отправителями  МПО (не указываются наименование, вес, стоимость товаров, отсутствует  подпись декларанта);

- пересылаемые  в МПО товары декларируются  не своим наименованием;

-пересылаются  предметы, запрещенные или ограниченные  к ввозу в Российскую Федерацию;

- ряд  сопроводительных документов, поступающих  с МПО, практически невозможно  прочитать. Дальнейшее таможенное  оформление МПО в указанных  случаях в соответствии с действующим  законодательством возможно только  после проведения соответствующих  контрольных мероприятий.

В настоящее время ФТС России проводит работу по исправлению сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО увеличена штатная численность таможенного поста Международный почтамт. Однако резервы дальнейшего увеличения штатной численности в настоящее время исчерпаны.

 

 

ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

2.1. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

В соответствии со статьей 150 ТК ТС таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное декларирование товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная, может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Таможенное декларирование товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза в международных почтовых отправлениях, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров организациям почтовой связи для отправки.

Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

• ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М")(см. Приложение 1);
• таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);
• накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;
• посылочные карты CP 86, CP 87;
• письменные карты CN 31, CN 32;
• особые листы для заказных отправлений CN 33;
• заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

Конкретные сроки таможенного декларирование определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указано в нормативных актах, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению. Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами, а также, отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового отправления.

Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного Союза.

 

2.2. Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях

Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»6

Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен ст.25 Всемирной почтовой конвенции. Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:

• наркотики и психотропные вещества;
• взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества.

Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:

• предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;
• наркотиков и психотропных веществ;
• документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
• живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;
• взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;
• радиоактивных веществ;
• предметов непристойного или безнравственного характера;
• предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.7

В соответствии с Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях: в качестве образцов для испытаний в целях подтверждения безопасности и качества в количестве, предусмотренном аконодательством государств – членов Таможенного союза; в качестве образцов и экспонатов международных выставок и ярмарок; в качестве образцов, перемещаемых через таможенную границу для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов, или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации , при соблюдении условий и в количестве, предусмотренным закондательством государств – членов Таможенного союза; стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 евро; преднозначенных для официального пользования иностранными дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, а так же международными межгосударственными межправительственными организациями, представительствами иностранных государств при них.8