Особенности правового статуса УЭО

     УЭО  – участник внешнеэкономической деятельности, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации, как соответствующая нормам ВТО или стандартам обеспечения безопасности цепи поставки товаров.  УЭО  включают, в частности: производителей, импортёров, экспортёров, брокеров, перевозчиков, консолидаторов, посредников, операторов портов, аэропортов, терминалов, интеграционных операторов, складских операторов, дистрибьюторов.

     Статус  уполномоченного экономического оператора  присваивается юридическому лицу таможенными  органами путем выдачи свидетельства  о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

     Статус  уполномоченного экономического оператора  присваивается юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством  государства-члена таможенного союза, на территории которого этому лицу будет присвоен этот статус.

     Форма и порядок выдачи свидетельства  о включении в реестр уполномоченных экономических операторов, приостановления  действия и отзыва этого свидетельства  определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

     Уполномоченный  экономический оператор обязан информировать  таможенный орган, включивший юридическое  лицо в реестр уполномоченных экономических  операторов, об изменении сведений, заявленных им при включении в  реестр уполномоченных экономических  операторов, в течение 5 (пяти) рабочих  дней со дня изменения таких сведений.

     Приказ  ФТС России от 14 сентября 2011 г. № 1877 «Об утверждении Административного  регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной  услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов» опубликован 5 декабря 2011 года в «Бюллетене нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти» и  вступает в силу через 30 дней после публикации.

     Введение  института уполномоченного экономического оператора упрощает работу  российских участников ВЭД.  Приобретая статус уполномоченного экономического оператора, российское юридическое лицо, которое осуществляет импортно-экспортные  операции,   сможет применять специальные упрощения,  предусматривающие временное хранение товаров на своих складах (открытых площадках, иных территориях), выпуск товаров до подачи таможенной декларации, проведение отдельных таможенных операций, связанных с выпуском товаров,  непосредственно на складах (открытых площадках, иных территориях)  уполномоченного экономического оператора.

     Государственная услуга по  ведению реестра уполномоченных экономических  операторов  предоставляется ФТС России.  Уже в январе 2012 года ФТС России начнет принимать заявления российских юридических лиц о включении в реестр уполномоченных экономических операторов. Государственная услуга по включению в реестр уполномоченных экономических операторов является  доступной для всех российских юридических  лиц  и за ее предоставление плата не взимается.

     Претендовать  на включение в Реестр могут  российские юридические лица, которые соответствуют требованиям установленным статьей 39 ТК ТС и статьей 88 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и готовы соблюдать условия включения в Реестр. Одним из условий включения в этот реестр является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по курсу валюты на день предоставления такого обеспечения. Другие условия  направлены на то, чтобы подтвердить репутацию участника ВЭД при совершении им таможенных операций. В частности, участник ВЭД  не должен иметь задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также  у него должны отсутствовать факты неоднократного (два и более раза)  привлечения в течение одного года к административной  ответственности за  совершенные правонарушения в сфере таможенного дела, по которым сумма наложенных штрафов в совокупности составила 500 000 рублей и более. Отдельные требования предъявляются и к ведению системы учета товаров, используемой участником ВЭД.

     Документом, подтверждающим факт включения в реестр и право применять специальные упрощения будет являться Свидетельство о включении в Реестр. Свидетельство имеет неограниченный срок действия и не подлежит передаче другому лицу.

     С целью проверки соблюдения условий  включения в Реестр в отношении  каждого юридического лица,  претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, будет запрашиваться информация из других государственных органов, а также  проводиться выездная таможенная проверка. Срок проведения проверки не превышает 2-х месяцев со дня вручения заявителю копии решения о проведении таможенной проверки. Общий срок рассмотрения  заявлений составляет  90 дней со дня  принятия заявления к рассмотрению.  Информация о дате принятия  заявления к рассмотрению будет доводиться  письмом ФТС России до каждого  из заявителей.

     Документы, подтверждающие предоставление в ФТС  России обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, могут быть представлены участниками ВЭД либо одновременно с заявлением о включении в  Реестр, либо  не позднее 30 дней со дня направления в ФТС России уведомления о принятии предварительного решения о соблюдении иных условий включения юридического лица в Реестр.

     Юридическое лицо признается уполномоченным экономическим  оператором через 10 дней со дня выдачи Свидетельства.

     Таким образом, в 2012 году в Российской Федерации  начнет свою работу новый институт – институт  уполномоченных экономических операторов. Он создан  в соответствии  с мировыми стандартами и свидетельствует о значительном росте доверия контролирующих органов к бизнесу. 

ГЛАВА II. Особенности правового статуса УЭО 
 

2.1. Цели деятельности  УЭО 

     Уполномоченный  экономический оператор (УЭО) – российское юридическое лицо, осуществляющее ввоз на территорию или вывоз с территории РФ товаров по специальным таможенным процедурам.

     Статус  УЭО приобретается после включения  юридического лица в реестр УЭО, что  подтверждается выдачей соответствующего свидетельства. Территория действия российского  юридического лица как уполномоченного  экономического оператора ограничивается территорией РФ.

     ФТС РФ ведет российский реестр УЭО. На основании национальных реестров, Комиссия Таможенного союза формирует  общий реестр УЭО, который публикует  на своем официальном сайте один раз в квартал.

     Для получения статуса УЭО юридическое  лицо должно соответствовать следующим  требованиям:

-         иметь гарантии оплаты таможенных пошлин на: 1 млн. евро (или эквивалентную сумму в рублях), а если юр. лицо является производителем и (или) экспортирует товары, с которых не взимаются таможенные пошлины необходимо иметь гарантии оплаты на 150 тыс. евро (или эквивалент в руб.); 
-         заниматься внешнеторговой деятельностью на протяжении не менее 1 года; 
-         отсутствие задолженности по уплате таможенных пошлин и налогов; 
-         отсутствие фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в течение 1 года за правонарушения в таможенной сфере, при условии, что совокупная сумма штрафов составила не менее 500 тыс. руб.; 
-         иметь систему учета товаров, которая соответствует требованиям законодательства; 
-         находиться на общей системе налогообложения; 
-         отсутствие судимости за преступления в экономической сфере у: руководителя, сотрудников, которые организовывают и совершают таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять от имени УЭО специальные упрощения; 
-         иметь в собственности или пользовании соответствующие помещения (площадки), предназначенные для таможенной процедуры временного хранения иностранных товаров.

     При этом помещение, где будут находиться товары под процедурой временного хранения, приобретает статус зоны таможенного контроля. Пределы этого помещения или площадки должны быть обозначены специальными знаками. При оборудовании помещения уполномоченный экономический оператор обязан обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к товарам посторонних лиц, обеспечить проведение таможенного контроля. На территории помещения допускается хранение иных товаров. При таком хранении товары, находящиеся под процедурой таможенного контроля, должны находиться отдельно и иметь специальные визуальные обозначения.

     В процессе рассмотрения заявления таможенный орган имеет право провести выездную проверку заявителя. Если при этом будут  выявлены какие-либо нарушения условий  предоставления статуса уполномоченного  экономического оператора, то таможенный орган может приостановить рассмотрение заявления. При этом заявитель имеет  право на исправление выявленных нарушений. Если на протяжении 30 дней заявитель  исправил нарушения – рассмотрение заявления возобновляется, если нет  – прекращается. При отсутствии в заявлении какого-либо документа  таможенный орган обязан проинформировать об этом заявителя в течение 5 рабочих  дней со дня получения заявления.

     Если  произошли существенные изменения  таможенного законодательства РФ или  законодательства ТС, обнаружены данные, свидетельствующие о возможном нарушении условий присвоения статуса УЭО, таможенные органы имеют право на проведение повторной проверки соблюдения юр. лицом условий присвоения статуса уполномоченного экономического оператора.

     Также таможенные органы проводят проверку УЭО до истечения первого года деятельности в случае, когда на момент подачи заявления не прошло трех лет со дня образования юридического лица. 

      Деятельность  уполномоченного экономического оператора  основана на специальных упрощениях таможенных процедур, в результате которых значительно ускоряются таможенные операции с товарами. К  таким упрощениям относятся:

-         возможность временного хранения товаров, находящихся под процедурой таможенного контроля без включения в реестр СВХ; 
-         возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации; 
-         возможность проводить таможенные операции с товарами, находящимися на территории УЭО; 
-         возможность проводить таможенные операции с товарами, следующими в адрес УЭО, при их ввозе на территорию РФ; 
-         предварительное таможенное декларирование товаров; 
-         подача неполной таможенной декларации; 
-         подача периодической таможенной декларации.

     Эти специальные упрощения уполномоченный экономический оператор имеет право  применять только в отношении  тех товаров, в отношении которых  он является декларантом.

     Иностранные товары, следующие в адрес УЭО, могут напрямую доставляться на территорию уполномоченного экономического оператора, имеющую статус зоны таможенного  контроля, минуя таможенный орган назначения. Это правило не применяется к товарам, транзит которых проводится в соответствии с международными договорами, в которых четко указано, что местом доставки является таможенный орган.

     Таможенные  органы имеют право уведомить  УЭО о проведении таможенного досмотра товаров до их ввоза на территорию РФ, в отношении которых применена процедура предварительного декларирования.

     Отличительные особенности при применении специальных  упрощений имеет процедура завершения таможенного транзита и процедура выпуска товаров до подачи таможенной декларации с применением предварительного таможенного декларирования. Уполномоченный экономический оператор имеет право снять средства идентификации и поместить товары на хранение, если в течение 5 часов с момента получения документов и сведений таможенный орган назначения не известил УЭО о запрете на снятие, цель которого – проведение проверки. При отсутствии запрета перевозчик имеет право осуществить передачу товара УЭО без разрешения таможенного органа. В этом случае УЭО обязан отослать в таможенный орган уведомление, заверенное электронно-цифровой подписью, с указанием даты и времени получения товаров. Товары считаются выпущенными с момента их передачи от перевозчика УЭО. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации, где декларантом выступает УЭО, возможен при условии, что сумма таможенных пошлин и сборов по этим товарам  не превышает предоставленные УЭО  гарантии оплаты.

     Товары, находящиеся под процедурой предварительного декларирования, после снятия средств  идентификации считаются находящимися на временном хранении в том случае, если:

-        таможенная декларация имеет неполные сведения, 
-         в отношении этих товаров не уплачены таможенные сборы и пошлины, 
-         таможенный орган отправил УЭО уведомление об отсутствии в предоставленной документации необходимой информации для выпуска этих товаров.

     После передачи товаров перевозчик обязан незамедлительно предоставить в  таможенный орган назначения соответствующие  документы, чем завершает процедуру  таможенного транзита.