Особенности правового статуса УЭО

     17) сведения о ранее применявшихся  заявителем специальных и других  упрощенных процедурах таможенного  оформления, а также о специальных  упрощениях, применявшихся и (или)  применяемых в соответствии с  настоящим Федеральным законом;

     18) сведения о получаемых разрешительных  документах, необходимых для соблюдения  установленных ограничений осуществления  внешнеторговой деятельности, и  о порядке их получения (самостоятельно, с использованием посреднических  услуг);

     19) сведения о номенклатуре и  предназначении товаров, в отношении  которых заявитель планирует  применять специальные упрощения;

20) запрашиваемые  специальные упрощения;

     21) сведения о таможенных процедурах, под которые заявитель планирует  помещать товары;

     22) сведения о помещениях и (или)  об открытых площадках, находящихся  во владении заявителя, где  будут осуществляться временное  хранение товаров заявителя и  (или) проводиться таможенные  операции товаров (об их месте  нахождения, обустройстве, в том  числе о наличии подъездных путей, ограждения, контрольно-пропускных пунктов), если специальное упрощение предполагает временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

     23) сведения о коммерческих или  иных документах, которые могут  быть представлены заявителем  в таможенный орган для выпуска  товаров (в целях идентификации  товаров и контроля правильности  исчисления сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при  выпуске товаров, либо определения  размера обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов), если заявитель  претендует на установление специального  упрощения, при котором выпуск (условный выпуск) иностранных товаров  может быть осуществлен до подачи таможенной декларации;

     24) сведения о таможенном представителе,  который будет применять специальные  упрощения от имени и по  поручению юридического лица  в случае присвоения этому  юридическому лицу статуса уполномоченного  экономического оператора, его  руководителях и сотрудниках,  осуществляющих таможенные операции.

     К заявлению о включении в реестр уполномоченных экономических операторов прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

1) учредительные  документы заявителя;

     2) документ, подтверждающий факт внесения  записи о заявителе в Единый  государственный реестр юридических  лиц;

     3) свидетельство о постановке заявителя  на учет в налоговом органе;

     4) документы, подтверждающие предоставление  обеспечения уплаты таможенных  пошлин, налогов в размере, установленном  Таможенным кодексом Таможенного союза;

5) подтверждения  из банков об открытых в  них счетах заявителя;

     6) копия аудиторского заключения  о достоверности бухгалтерской  отчетности заявителя за год,  предшествующий подаче заявления,  подписанная руководителем и главным бухгалтером и заверенная печатью, в случае, если заявитель подлежит обязательному аудиту в соответствии с законодательством Российской Федерации или аудит проводился по инициативе заявителя;

     7) копии таможенных документов, подтверждающих  осуществление внешнеэкономической  деятельности не менее одного  года;

     8) если деятельность уполномоченного  экономического оператора предусматривает  временное хранение товаров в  помещениях, на открытых площадках и иных территориях.

     Таможенный  орган отказывает в принятии заявления  о включении в реестр уполномоченных экономических операторов только в  следующих случаях:

     1) непредставления заявителем таможенному  органу недостающих сведений  и (или) документов в течение  30 дней со дня получения уведомления  таможенного органа;

     2) наличия судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности у руководителя юридического лица, его сотрудников, в чьи должностные обязанности входят организация совершения таможенных операций и (или) их совершение, а также у руководителя и сотрудников, совершающих таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять специальные упрощения от имени и по поручению юридического лица в случае присвоения этому юридическому статуса уполномоченного экономического оператора;

     3) возбуждения процедуры банкротства  в отношении заявителя на дату  подачи заявления или после  его подачи;

     4) подача заявления до истечения  трех лет со дня вступления  в силу решения об исключении  данного юридического лица из  реестра уполномоченных экономических  операторов. 

     Уполномоченный  экономический оператор обязан вести  раздельный учет ввозимых и вывозимых  товаров в целях обеспечения  формирования полной и достоверной  информации о товарах и надлежащего  контроля за их наличием и движением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по ведению бухгалтерского и налогового учета.

     Уполномоченный  экономический оператор обязан ежеквартально  до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в таможенный орган отчетность нарастающим итогом о товарах, в отношении которых  совершены таможенные операции с  применением специальных упрощений.

     Уполномоченный  таможенный орган принимает решение  о предоставлении отчетности уполномоченным экономическим оператором ежегодно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, при отсутствии в течение одного года, предшествующего  принятию такого решения, фактов привлечения  уполномоченного экономического оператора  к административной ответственности  за административные правонарушения в области таможенного дела.

     Предоставляемая в таможенный орган отчетность по учету товаров, помещенных на временное  хранение должна содержать сведения о дате помещения товаров на хранение, о наименовании и номере транспортного  документа, о наименовании товара с  указанием кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, о весе брутто, нетто, о фактурной стоимости по каждому наименованию товара, о номере и дате документа, подтверждающего фактурную стоимость товара, о номере внешнеторгового договора. Отчетность может предоставляться в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе. За непредставление и (или) несвоевременное предоставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения, уполномоченный экономический оператор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Формы отчетности, предоставляемой уполномоченным экономическим оператором, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Итак, деятельность уполномоченного экономического оператора имеет ряд преимуществ, его юридическому лицу статус дает следующие  полномочия:

1. Прежде всего, речь идет о возможности хранить и осуществлять таможенное оформление ввозимых в Таможенный союз товаров на площадях (складах) оператора, выпускать и использовать иностранные товары до подачи на них таможенной декларации.
2. Уполномоченному экономическому оператору предоставляется возможность осуществления доставки иностранных товаров напрямую на его склады (помещения) без их предъявления в таможенный орган назначения (во внутренний таможенный орган).
3. Отсутствуют ограничения по местам декларирования отдельных категорий товаров.
4. Предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и(или) периодической декларации; периодическое таможенное декларирование.
5. При применении уполномоченным экономическим оператором предварительного декларирования (т.е. подача таможенной декларации в отношении иностранных товаров до их прибытия на таможенную территорию ТС) таможенный орган может уведомить оператора о проведении таможенного досмотра до прибытия таких товаров. Это позволит оператору быть готовым к проведению таможенного досмотра и спланировать сроки таможенного оформления товаров.
6. Более того, уполномоченный экономический оператор имеет право «выпускать товары до подачи таможенной декларации с уплатой платежей», получая тем самым на срок от 10 до 40 дней беспроцентную отсрочку таможенного платежа.
7. Уполномоченный экономический оператор может указывать один классификационный код ТН ВЭД в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями. 
    Сейчас в списке лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления состоят 153 организации, которые в письменной форме проинформировали ФТС России до 31.12.2010 о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов.

  К настоящему моменту порядок осуществления таможенными органами действий по включению в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также формы свидетельств и порядок их заполнения не определены. Предельный срок разработки и введения в действие такого порядка – 01.01.2012.  
 Также не представлена на публичное ознакомление типовая форма соглашения, которое может быть заключено между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом,  и которое является важным элементом в технологии взаимоотношений УЭО. 
 Таким образом, институт уполномоченного экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с точки зрения их эффективности представляется преждевременной. 
Однако, несомненно, перечисленные выше преимущества, которые предусмотрены для уполномоченного экономического оператора, являются существенными и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить деятельность определенной категории участников ВЭД. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Федеральный закон от 03.11.2010 N279-ФЗ
3. КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 30.12.2001г.// Проспект (ТК Велби) N 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001.
4. Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
5. Таможенный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 28.05.03. № 61-ФЗ : по состоянию на 28.11.09. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». 
6. Международная конвенция от 18 мая 1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур»
7. Приказ ФТС России от 14 сентября 2011 г. № 1877 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов»
8. Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010).

Специальная литература

1. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М: «Издательство ПРИОР», 2008. – 416с.
2. Бекяшев К.А. Таможенное право: учеб. пособие - М.: Проспект, 2004
3. Таможенное право: учебник для студентов вузов/ под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007