Особенности организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза автотранспортом

После окончания проверки наличия документов и сведений в них уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу накладной, а также в графе 8 журнала регистрации сообщений о прибытии, таможенный номер накладной по следующей схеме: 

 

 

    АААААААА/ДДММГГ/ООООООО/ППП 

       1                      2                3              4 

 

где:

- элемент 1 - код таможенного  поста;

- элемент 2 - дата сообщения  о прибытии (день, месяц и две  последние цифры года);

- элемент 3 - порядковый номер  сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии;

- элемент 4 - порядковый номер  накладной на товары, перевозимые  на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).

После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП таможенный номер накладной на трех экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше трех, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также осуществляет идентификацию коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров, путем проставления на трех копиях указанных документов оттиска ЛНП. При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.

После оформления документов (копий) уполномоченное должностное лицо проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет:

а) сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются);

б) целостность состояния грузового отделения транспортного средства (контейнера).

По результатам проведения таможенного осмотра, уполномоченным должностным лицом может составляться акт таможенного осмотра, если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства выявлены признаки нарушения таможенного законодательства либо риски, в целях, минимизации которых необходимо применить дополнительные формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска. Номер акта таможенного осмотра указывается уполномоченным должностным лицом в графе 10 журнала регистрации сообщений о прибытии, а также на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления, и копий накладных, направляемых в таможенный орган назначения.

На этапе приема и регистрации сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения фактического контроля в форме таможенного осмотра товаров и транспортных средств с применением инспекционно-досмотрового комплекса в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, либо таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:

а) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

б) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена профилями риска.

По иным основаниям проведение таможенного досмотра на этапе приема и регистрации сообщений о прибытии не допускается.

Уполномоченные должностные лица обязаны проводить таможенный досмотр в следующих местах:

- в автомобильном пункте  пропуска или в ЗТК и на СВХ автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);

- на СВХ, расположенном  в непосредственной близости  от автомобильного пункта пропуска, при условии, что СВХ и автомобильный  пункт пропуска находятся в регионе деятельности одного таможенного поста (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства и в автомобильном пункте пропуска отсутствует СВХ или ЗТК, оборудованная для выгрузки товаров).

В случае невозможности проведения таможенного досмотра в автомобильном пункте пропуска перемещение товаров и транспортных средств к месту проведения досмотра осуществляется в соответствии с порядком, установленным начальником таможни, с применением таможенного наблюдения.

После проведения проверки уполномоченное должностное лицо в графе "Примечания" журнала регистрации сообщений о прибытии проставляет отметку "Контроль проведен".

Если товары перемещаются не с использованием книжки МДП и требуется составление транзитной декларации (ТД) на бланке установленного образца, то документы, поданные при сообщении о прибытии, уполномоченное должностное лицо передает перевозчику для составления такой ТД.31

 

2.2 Особенности проведения фактического контроля товаров, помещенных под таможенные процедуры, предполагающие их убытие с таможенной территории Российской Федерации автотранспортом

 

 При убытии товаров и транспортных  средств с таможенной территории  Таможенного союза уполномоченное  должностное лицо принимает документы  и сведения, предусмотренные подпунктом 1пункта 1  и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС,32 и таможенную декларацию (в случае, определенном пунктом 59.1 Инструкции - информацию о ней) либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 163 ТК ТС)33.

Для выдачи разрешения таможенного органа, расположенного в АПП, на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика помимо документов и сведений, указанных в пункте 42 Инструкции:

-акт таможенного досмотра (осмотра), оформленный по форме, установленной Решением КТС от 20 мая 2010 г. N 260 (если необходимость его представления в АПП установлена нормативными правовыми актами ФТС России).

В случае перевозки товаров с применением книжки МДП при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо помимо документов и сведений, указанных в пункте 42 Инструкции, принимает от перевозчика книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП.

Уполномоченное должностное лицо после получения от перевозчика документов, указанных в Инструкции, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде дату и время сообщения об убытии, подписывает и заверяет оттиском ЛНП и передает его перевозчику.

После принятия сообщения об убытии уполномоченное должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов и сведений, указанных в них, а также в случаях, установленных правовыми актами ФТС России,

 

 

соответствие фактически представленных таможенному органу товаров сведениям о них, содержащимся в указанных документах. При этом уполномоченное должностное лицо проверяет выполнение требований к количеству и состоянию товаров.

В случае непредставления перевозчиком необходимых документов и (или) сведений либо если представленные документы оформлены ненадлежащим образом, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику документы, поданные при сообщении об убытии, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде отметку "Возврат", дату и время ее проставления, подписывает и заверяет запись оттиском ЛНП, а также информирует об этом должностных лиц, проводящих пограничный и транспортный контроль.

После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку:

-сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств печатей и пломб либо иных средств идентификации (если информация о них содержится в документах, представленных при сообщении об убытии);

-целостности грузового отделения  транспортного средства и его  соответствия установленным требованиям (в случае перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ);

-состояния тары или упаковки  товаров при их перевозке в  транспортных средствах, не соответствующих  установленным требованиям (в случае  перевозки товаров в соответствии с процедурой ТТ).

Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.

Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с таможенной процедурой Таможенный транзит, уполномоченное должностное лицо до выполнения действий, указанных в  Инструкции, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему совершение таможенных операций при завершении таможенной процедуры ТТ, для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

После завершения таможенной процедуры ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления:

-на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов штампа "Вывоз разрешен" с указанием даты проставления отметки. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;

-на оборотной стороне ДТ отметки "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись "Товар вывезен в количестве..." с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров;

-на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются ЛНП и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.34

 
 
3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ  РЕШЕНИЯ СВЯЗАННЫЕ С ТАМОЖЕННЫМ  КОНТРОЛЕМ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА АВТОТРАНСПОРТОМ.

3.1Проблемы и пути решения связанные с таможенным контролем товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза автотранспортом.

В данной главе я хочу рассмотреть проблему актуальную на сегодняшний день. Данная проблема звучит следующим образом: Бокс досмотра на таможенном посту МАПП Бурачки Себежской таможни СЗТУ занимает площадь не достаточную для разгрузки одного транспортного средства.

      Таможенный пост МАПП Бурачки находится в Псковской области Себежского района. В 2012 году таможенный пост был оборудован дополнительными рабочими местами – в декабре на пост пришли 24 новых сотрудника. Несмотря на то, что эти изменения не кажутся особенно радикальными, по словам ФТС, все эти мероприятия позволили на 18% увеличить среднесуточную пропускную способность МАПП. Сейчас таможенный пост МАПП принимает до 450 грузовых транспортных средств в сутки при проектной мощности в 303 грузовых транспортных средства, т.е. на 49% больше, чем он рассчитан

         На сегодняшний день таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни - один из наиболее загруженных пунктов пропуска Северо-Западного региона. Основной поток грузового автотранспорта, въезжающего на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки, ориентирован на центральные регионы России. Таможенный пост МАПП Бурачки с момента постройки в 1995 году не реконструировался ни на грузовом, ни на легковом направлениях в целях повышения пропускной способности. Проблема повышения пропускной способности таможенный пост МАПП Бурачки требует комплексного межведомственного подхода, в том числе реконструкции пункта пропуска.

3.2 Судебная практика.

Судья Ленинградского районного суда рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Калининградской областной таможни в отношении гражданина  Бразайтиса М., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Установил:

На таможенном посту МАПП  Калининградской областной таможни, следуя из Калининградской области Российской Федерации  на автомобиле гражданин Бразайтис М., сокрыл от таможенного контроля в указанном автомобиле 2300пачек сигарет в твердой упаковке красно-белого цвета со специальными марками акцизного сбора РФ, путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ,