Таким образом «при применении профилей риска многие таможенники скептически относятся к возможности существованию цен отличных от индикаторов риска, что приводит к подгонке цен к этим индикаторам.   Так что уровень подготовки специалистов не позволяет грамотно обосновать и сформулировать решение о принятии таможенной стоимости на уровне ниже индикатора риска. Недостаточное информационное обеспечение не даёт возможности производить объективную оценку ситуации и как следствие принять верное решение. Трудоемкость процедуры уточнения таможенной стоимости; контроля сроков предоставления документов, оформления решений о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости, подготовки документов для направления в ОКТС  таможни – все это тоже играет роль. В этом представляется серьезная проблема дальнейшего развития и применения СУР» - сказал начальник отдела КТС  ПТУ Н.И. Рюшин¹⁰. 

  Нельзя  не согласиться с данным высказыванием, так как зачастую новые внедрение несут за собой массу вопросов об их применении, а так же возникает вопрос, как связать их с имеющимися информационными технологиями.

  Для целей повышения эффективности  применения СУР необходимо в кратчайшие сроки создание единых баз данных о:

1. Цене товара в стране происхождения, на внутреннем рынке Российской Федерации;
2. Весовых характеристиках товара и упаковки, в частности официальные данные производителей товаров о весовых параметров товаров, а так же сведения об упаковке, который использует данный производитель;
3. Производителе товара, в частности перечень кодов и кратких описаний товаров, которые производит предприятие.

    Так же постоянно возникает вопрос правильности применения с точки зрения законодательства, за частую, вводя что-то новое и вроде бы «законное» забывается, или не принимается во внимание тот факт, что ранее существовала другая система решения проблем по данному вопросу. Тем самым происходит раздвоения имеющихся правильных решений когда две стороны (декларант и должностное лицо таможенных органов) оказываются правы. В следствии чего возникает вопрос, как поступить?! Ведь законодатель четко прописал, что таможенным органам необходимо обеспечить сбор информации о недостоверности цены сделки, что зачастую оказывается не возможным.

  Подводя итог, хочется отметить, что  внедрение  новых систем и технологий это хорошо, это влечет  за собой новые возможности решения острых проблем новыми методами, зачастую ускоряя процесс решения, но  одновременно с собой притягивает новые проблемы по их применению.

  Так  возникает еще один фактор, влияющий на напряженность труда в таможенном деле.

2.4  Сильные психологические нагрузки и подготовленность таможенных служащих к эффективному психологическому общению

  Работа  в таможенных органа подразумевает  под собой постоянные психологические  нагрузки, выражаемые в постоянном психическом и эмоциональном напряжении работников таможенных органов, не зависимо от области их деятельности¹¹.

  Информационная  нагрузка, работа в жестких временных  рамках (ограничения по времени для принятия решений, строгие рамки сдачи отчетности и.т.д.) ненормированный по факту рабочий день – основные «рабочие» причины, создающие постоянное эмоциональное напряжение. Так же в повседневной жизни должностные лица постоянно сталкиваются с множеством других межличностных, а так же личных раздражителей возникающих в процессе общения и отношений между людьми.   Возникающее нервное напряжение из-за воздействия этих причин сказывается не только на качестве выполняемой работы, но и непосредственно на работу всего организма, что в дальнейшем может значительно отразится на здоровье, вызвать ухудшение физического самочувствие, а значит и снизится уровень работоспособности и отдачи.

  Ранее перечисленные факторы, влияющее на работу таможенников, не что иное, как стрессовые ситуации. Следует оговорится, что под стрессом понимается напряжение, активизирующее дополнительное усилие для достижения поставленной цели. Именно  постоянное нахождение в угнетенном состоянии есть не что иное, как напряжение, в связи с этим необходимо проведение психической саморегуляции (психическая саморегуляция – совокупность приемов и методов коррекции психофизиологического состояния, благодаря которым снижается уровень эмоциональной напряженности, повышается работоспособность и степень психологического комфорта. Это есть не что иное как стрессоустойчивость – выработанный механизм психологической защиты от стресса.).   

  Несмотря  на то, что при поступлении на работу в таможенный орган каждый претендент, с помощью специальных методик, проходит обследование у психолога¹², не каждый способен самостоятельно справится с возникающими стрессовыми ситуациями. Именно для помощи в работе, проведения психической саморегуляции,  и сознана такая штатная единица, как психолог.

  Например  для впервые принятых на службу, в Тюменской таможне штатный психолог Анастасия Парфёнова организовала диагностику уровня адаптации стажеров к новым условиям труда, а так же производила их дальнейшее наблюдение и оказание психологической поддержки. Результаты были более чем удовлетворительные, полностью адаптировались 94% новичков¹³.

  Занятия с психологом имеют очень много  целей, начиная от простых практических занятий и сеансов релаксации как с руководящим составом так и с отдельными должностными лицами, идет не только процесс восстановления после психологически нагрузок но и улучшение психологической атмосферы в коллективе. Тем самым активизируя процесс предотвращения конфликтных ситуаций, что положительно влияет на качество работы.

  Работа  психолога прежде всего должна носить личностный подход, и проникновение самого психолога в проблему вызвавшую дискомфорт, не зависимо от того какая это проблема, взаимоотношения в коллективе или внедрение в таможенный орган нового оборудования.

  В работу психолога входит: психологическая диагностика; консультирование;  преподавательская  работа;  психокоррекция;  развивающая  работа и  социально – психологические исследования;  профориентационное консультирование.

  Не  случайно в работе психолога значительное внимание уделяется стрессовым ситуациям. Проблема стресса заключается в том, что уровень напряжения для одного человека может стать непереносимым для другого. Подлинная проблема стресса заключается в разрушительных проблемах стресса. Причинами многих неудач (проблемы в коллективе, провалы на экзамене, расстройства памяти) является не что иное, как последствие стресса. Когда уровень напряжения достигает максимальной отметки, то простой стресс переходит в следующую фазу, снижающую жизненную активность.

  Не  знание специализированных приемов борьбы со стрессом дает большую вероятность возникновение серьёзных проблем.

  Подводя итоги по ранее сказанному, следует отметить, что наличие такой должности, как штатный психолог, необходимо на всех уровнях таможенной службы. Не раз говорилось, что служба в таможенных органа - это своеобразный, вид деятельности, связанный с постоянным психологическим напряжением, вызывающим сильную напряженность труда в таможенных органах.

  Снизить уровень напряженности в таможенном деле может только постоянное решение возникающих проблем влияющих на напряженность. Однако полностью «удалить» причины невозможно, так как таможенные органы – это государственная структура правоохранительных органов исполнительной власти. И соблюдение возложенных на таможенные органы обязанностей, а вместе с тем и ограничений несет в себе ряд неудобств вызывающих напряженность труда.

  Однако  в последнее время уровень  напряженности удалось существенно  снизить с введением штатных  должностей психологов, это квалифицированные специалисты в своей области, которые существенно помогают должностным лицам таможенных органов  снизить уровень напряжение, возникающее в процессе выполнения своих должностных функции. И это введение является одним из путей выхода из сложившейся ситуации.  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Изучение вопроса напряженности труда в таможенном деле является неотъемлемой, важной частью в процессе улучшения как условий труда для должностных лиц таможенных органов, так и по улучшению ряда показателей в деятельности таможенных органов. Так как деятельность таможенных органов регулируется  положениям и нормам таможенного законодательства, то существуют существенные запреты и ограничения в сфере деятельности должностных лиц таможенных органов. И именно для наиболее эффективного соблюдения и исполнения этих запретов и возникает вопрос по снижению уровня напряженности труда в таможенном деле.

   На  мой взгляд, одним из эффективнейших способов является внедрение новых  технологий, улучшение рабочих мест должностных лиц, введение штатной  должности психолога и его обязательная работа с сотрудниками на всех уровнях службы в таможенных органах.

   Так как в настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные – экономические.

   Таким образом, для более эффективного выполнение поставленных задач, прежде всего, необходимо задуматься о должностных лицах таможенных органов, и как улучшение условий их службы является снижение уровня напряженности труда в таможенном деле.

   Напряженность труда - является одним из важнейших элементов, в процессе выполнения своих должностных обязанностей, негативно воздействующих на должностных лиц таможенных органов.

   Несмотря  на  несовершенство в области защиты социально-экономических интересов должностных лиц таможенных органов по снижению уровня напряженности труда, можно сказать, что механизм по решению данного вопроса в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования. Как следствие - решения наболевших вопросов, а значит поиска оптимального решения по снижению уровня напряженности труда в таможенном деле.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ(ред. от 29.03.2008) "О государственной гражданской службе российской федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004)
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ(ред. от 01.12.2007) "О системе государственной службы российской федерации" (принят ГД ФС РФ 25.04.2003)
3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 02.03.2007)"О службе в таможенных органах российской федерации" (принят ГД ФС РФ 18.06.1997)
4. Приказ ФТС России №612 от 03.07.2006 (с изменениями от 19 февраля, 31 октября 2008 г.)   «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации»
5. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (новая редакция). – М.: ТК Велби, 2004. – С. 108.
6. Устюжанов П.Р., Маковеев Н.О. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. – М., 2007. – С. 198.
7. Островская Р.Г. Таможенная служба в России. – М.: Норма, 2008. – С. 98.
8. Статья: Дела душевные (ст.31)  // «Таможня» июнь 2009  №11[226]
9. Статья: СУР об двух концах (ст.12) // «Таможня»июнь 2009  №12[227]
10. Статья: Как снимать стресс? (ст.36 )// «Таможня» март 2010 № 5 [244]
11. [электронный ресурс]  http://slovari.yandex.ru/dict/trud/article/ot2/ot2-0134.htm

     ПРИЛОЖЕНИЕ 1

  Индивидуальный  план прохождения  испытания