Международная интеграция в области таможенного дела

     1.2. Факторы, определяющие интеграционные процессы 

     Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди  которых важнейшее место занимают: ⁵

     •  глобализация хозяйственной жизни;

     •  углубление международного разделения труда;

     •  общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

     •  повышение открытости национальных экономик.

     Все эти факторы взаимообусловлены и подтверждены признаками.

     Признаками  интеграции являются:

• взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов; на этой основе происходят глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;
• необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов; возникновение межгосударственных (наднациональных или надгосударственных) структур (институциональные структуры).

     Условия интеграции:

• развитая инфраструктура;
• наличие политических решений правительства (создание условий для интеграции - политическая и экономическая база).

     Уровни  интеграции:

1. макроэкономический (государственный уровень);
2. микроэкономический (межфирменный - ТНК).

     Развивающиеся страны создают интеграционные группировки  для преодоления проблем индустриализации. Число группировок в развивающихся  странах составляет приблизительно от 35 до 40.

     Примером  может служить МЕРКОСУР (1991 год - Асунсьонское соглашение) в состав которого входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Целями группировки являются - снижение бюджетного дефицита, преодоление кризиса.

     Цели  и значения международной экономической  интеграции:⁶

1. Использование преимуществ экономии от масштаба за счет расширения размеров рынка, сокращения трансакционных издержек.
2. Создание более стабильной и предсказуемой среды для взаимной торговли, а также благоприятной внешнеполитической среды, т.е. укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях.
3. Создание блока стран для участия в многосторонних торговых и иных переговорах.
4. Содействие структурной перестройке экономики стран, осуществляющих глубокие экономические реформы, при подключении их к региональным торговым соглашениям со странами, находящимися на более высоком уровне рыночного развития.
5. Поддержание молодых отраслей национальной промышленности, для которых в этом случае возникает более широкий региональный рынок.
6. Достижение наиболее высокой эффективности производства.
7. Возможность регуляции социально-экономических процессов на региональном уровне.
8. Насыщение рынка товарами.
9. Обеспечение экономической и политической консолидации и международной военной безопасности.

     Преимущества  экономической интеграции:

1. Увеличение размеров рынка - действие сквозь масштабы производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимо определение оптимального размера предприятия.
2. Растет борьба между странами.
3. Обеспечение лучших условий торговли.
4. Расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры.
5. Распространение новых технологий.

     Недостатки  экономической интеграции:

1. Для более отсталых стран интеграция приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идёт перераспределение в пользу более сильных партнёров.
2. Олигопольный сговор между ТНК стран- участниц , что приводит к повышению цен.
3. Эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.

     Международная экономическая интеграция рассматривается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель. На микроуровне, т.е. на корпоративном уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные связи, развертывают интеграционные процессы.

     На  межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и  капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов.⁷

     Национальный  уровень, на котором страны-участницы  добровольно передают ряд политико-экономических  функций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 
 

     2.1. Зона свободной торговли 

     Зона свободной торговли (Free trade area) – тип международной интеграции, при котором страны-участники отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Основные зоны свободной торговли:

     Соглашение  о свободе торговли стран Юго-Восточной  Азии (АСЕАН — Association of South East Asion Nations) — одна из крупнейших региональных организаций, объединяющая все страны Юго-Восточной Азии (1967 г.). Провозгласила своей целью содействие экономическому, социальному и культурному развитию стран-участниц, обеспечение безопасности от вмешательства извне. Высший орган – собирающаяся один раз в три года Конференция глав государств и правительств. Центральный руководящий орган – ежегодная встреча министров иностранных дел. Имеется постоянный секретариат, территориально расположенный в Джакарте (Индонезия);⁸

     Североамериканская  зона свободной торговли — НАФТА (North American Free Trade Agreement — NAFTA) – соглашение между США, Канадой и Мексикой, вступившее в силу с 1994 г. Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли слугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров между странами-участницами;

     Европейская ассоциация свободной торговли –  в 1960 г. подписано соглашение между Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Швейцарией;

     Балтийская  зона свободной торговли – соглашение между Латвией, Литвой и Эстонией, подписанное в 1993 г.;

     Центрально-европейское  соглашение о свободной торговле - соглашение между Венгрией, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией и Чехией, подписанное в 1992 г.;

     Австралийско-Новозеландское торговое соглашение об углублении экономических  связей, подписанное этими двумя  странами в 1983 г.;

     Зона  свободной торговли между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой, - соглашение было подписано перечисленными странами в 1992 г.;

     Бангкокское соглашение – соглашение между Бангладешем, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Шри-Ланка, подписанное в 1993 г. 
 
 
 

     2.2. Таможенный союз 

     Таможенный  союз (Custom union) – тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз - это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли .

     В соглашении о создании таможенного  союза оговариваются следующие  моменты:

1. Снятие внутренних таможенных границ между странами-членами союза;
2. Перенос таможенного контроля на внешний периметр союза;
3. Устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства;
4. Унификацию форм и методов сбора внешнеторговой статистики;
5. Согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности;
6. Введение общей для всех стран-участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами;
7. Создание общей системы преференций.

     Страны  договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной  внешнеторговой политики. Обычно они  принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

     Примеры таможенных союзов:

     Ассоциация  ЕС с Турцией – таможенный союз между Европейским экономическим сообществом (сейчас - Европейским союзом) и Турцией, созданный в 1963 г.

     Арабский  общий рынок – таможенный союз, объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Йемен, Ливию, Мавританию, Сирию. Соглашение о  его создании было подписано в 1964 г.

     Центральноамериканский общий рынок – участницами таможенного союза с 1961 г. являются Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор;

     Организация восточно-карибских государств –  таможенный союз, созданный в 1991 г. Странами-членами  этой организации являются Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины. 
 

     2.3. Общий рынок 

     Общий рынок (Common market) – тип международной  интеграции, когда страны-участницы  договариваются о свободном движении через национальные границы не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Таким образом, формируется общее рыночное пространство. Это более глубокий вид интеграции, чем таможенный союз. ⁹

     Свобода межгосударственного перемещения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства (общий  рынок) требует организационно более  высокого уровня межгосударственной координации  экономической политики. Соответствующая  координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.¹⁰

     Примеры группировок стран, создавших общий  рынок:

     Совет сотрудничества арабских стран Персидского  залива – странами-участницами соглашения о создании общего рынка, подписанного в 1981 г., являются Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия;

     Андский общий рынок – существует с 1990 г., объединяет Боливию, Колумбию, Эквадор, Перу, Венесуэлу;

     Латиноамериканская  ассоциация интеграции – создана  в 1980 г. на базе Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, объединяет Аргентину, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Мексику, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор.

     Карибское сообщество – образовано в 1973 г. следующими странами: Антигуа и Барбуда, Багамские  Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидат и Тобаго. Карибский общий рынок заменил существовавшую с 1968 г. Карибскую ассоциацию свободной торговли.

     Общий рынок Южного Конуса, (МЕРКОСУР) – объединяет Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай, существует с 1991 г. 
 

     2.4. Экономический союз 

     Экономический союз (Economic union) – тип международной  интеграции, предусматривающий наряду с общим таможенным тарифом и  свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной.¹¹ Это самый высокий уровень экономической интеграции. На этом этапе развития интеграции возникает как потребность в органах, наделенных не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием стран-участниц, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования. Такие межгосударственные органы наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов.