Международная интеграция в области таможенного дела

     Примеры экономических союзов:

     Экономический союз — Бенилюкс – существует с 1948 г., объединяет Бельгию, Нидерланды и Люксембург;

     Союз  арабского Магриба – образован  в 1989 г. Страны-участницы: Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис;

     Лагосский план действий – создан в 1973 г., объединяет все страны Африки к югу от Сахары;

     Союз  реки Ману – договор о создании союза подписан в 1973 г. Гвинеей, Либерией, Сьерра-Леоне.

     Европейский союз, ЕС (с 1957 г., - Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) – наиболее развитый экономический блок мира. Странами-основательницами системы европейских экономических сообществ являются Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. С 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. В конце 70-х и в 80-е годы членами Европейского сообщества, как тогда начали именовать все объединение в целом, стали также Греция, Испания и Португалия, а в 90-е годы — Австрия, Финляндия и Швеция. Таким образом, в настоящий момент в Европейском союзе, преобразованном из Европейского сообщества на основании Маастрихтского договора 1992 г., состоят 25 государств. Таким образом, Евросоюз объединяет 25 стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

      Попытки создания таможенного союза с  российским участием в регионе СНГ  имеют уже почти пятнадцатилетнюю историю.

     20 января 1995 г. Правительство республики Беларусь и правительство Российской Федерации, с одной стороны, и правительство республики Казахстан, с другой стороны, договорились, что формируют единый Таможенный союз.

     25 января того же года состоялась  повторная встреча правительственных  делегаций трех государств. Главы правительств подписали Меморандум, в котором было подчеркнуто, что Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация рассматривают Соглашение о формировании Таможенного союза как важнейшую часть Договора о создании Экономического союза.

     Целями  создания Таможенного союза были названы:

1. Обеспечение социально – экономического прогресса стран путем устранения разделяющих препятствий, мешающих свободному экономическому взаимодействию хозяйствующих субъектов;
2. Гарантирование устойчивого развития экономики, свободного товарообмена и добросовестной конкуренции;
3. Укрепление координации экономической политики своих стран и обеспечение всестороннего развития национального народного хозяйства;
4. Создание условий для формирования общего экономического пространства;
5. Создание условий для активного выхода государств – членов Таможенного союза на мировой рынок.

     Таможенный  союз определялся как экономическое  объединение государств, основывающееся на принципах:¹²

1. Наличия единой таможенной территории государств – участников Таможенного союза;
2. Наличия однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

     Формирование  единой таможенной территории предполагалось осуществить путем:

1. Отмены в торговле между договаривающимися государствами таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений  на товары, произведенные на их территориях;
2. Установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов  и мер нетарифного регулирования внешней торговли;
3. Формирования механизма взаимоотношений  Таможенного союза с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от апреля 1994 г.

     Комплекс  взаимосвязанных мероприятий по формировнию Таможенного союза  предполагалось  осуществить в  два этапа. На первом этапе планировалось:

1. Отмена тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле в соответствии с Протоколом от 6 января 1995 г. о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь;
2. Унификация внешнеторгового, таможенного,  валютно – финансового, налогового и другого законодательств, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность;
3. Формирование механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими странами и международными организациями на основе делегирования соответствующих полномочий одной из договаривающихся сторон.

     Следующий этап – объединение таможенных территорий государств – партнеров в единую таможенную территорию, решение вопроса  о международной правосубъектности  Таможенного союза.

     На  саммите в Душанбе 6 октября 2007 года главы государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации приняли решение по формированию договорно-правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС¹³.

     9 июня 2009г. Решением Межгосударственного  Совета Высшего органа таможенного  союза ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) №9 одобрены Концептуальные предложения по срокам и этапам формирования единой таможенной территории

     Стороны договорились внедрять достигнутые  договоренности поэтапно и условно  разделить весь процесс на три  этапа:

1. Предварительный этап начинается с 1 июля 2009 года до 1 января 2010 года;
2. Первый этап начинается с 1 января 2009 года до 1 июля 2010 года;
3. Второй этап начинается с 1 июля 2010 года до 1 июля 2011 года.

     Таможенное  законодательство таможенного союза включает в себя:

• Международные договоры между Сторонами в области таможенного регулирования;
• Таможенный кодекс таможенного союза;
• Нормативные правовые акты Комиссии таможенного союза, издаваемые во исполнение положений Кодекса.

     Определены  принципы организации таможенного администрирования  
на единой таможенной территории таможенного союза:

• отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних таможенных границах;
• единообразное применение таможенных процедур (режимов) на единой таможенной территории;
• минимизация издержек субъектов внешнеторговой деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;
• возможность подачи декларантом таможенной декларации на единой таможенной территории таможенного союза в любой таможенный орган, уполномоченный регистрировать и проверять таможенные декларации.

     В Основных положениях проекта Кодекса  отражены вопросы таможенного регулирования  в таможенном союзе, единой таможенной территории таможенного союза и  таможенной границы, состава таможенного  законодательства и др.

     Таможенное  регулирование в таможенном союзе  будет осуществляться в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза, а в части  не урегулированной таким законодательством, в соответствии с законодательством  государств-участников таможенного союза.¹⁴

     В соответствии с Планом действий по формированию таможенного союза  в рамках ЕврАзЭС введение в действие Таможенного кодекса таможенного  союза предусмотрено с 1 июля 2010 года.

     Наиболее  острой  проблемой создания союза  является единый тариф, так как поступления от таможенных пошлин – одна из главных статей доходов государственных бюджетов. Кроме того, Входящие в таможенный союз страны имеют разную экономику. В России и в Белоруссии выше, чем в Казахстане, доля обрабатывающих производств, поэтому отмена ввозных пошлин на многие промышленные товары для них неприемлема. В России например существует производство легковых автомобилей и авиационной техники, и открыть свой рынок перед конкурентами она не может.

     Экономический эффект от создания Таможенного союза для разных стран будет неодинаковым. Первоначально основными выгодами сможет воспользоваться Россия, промышленность которой получит новые рынки сбыта. Белоруссия, например, планирует восстановить сократившийся почти наполовину экспорт в Россию, а также рассчитывает на отмену импортных пошлин, которыми облагаются поставляемые в республику из РФ энергоносители.

     Наиболее  пострадавшей  от создания Таможенного  союза страной будет Казахстан, который по большинству импортных  товаров имел более низкие таможенные ставки.

     Пока  нет ясности с дальнейшим расширением  Таможенного союза, но существует вероятность  того, что он превратится в новое  интеграционное объединение с населением 167 млн. человек, совокупным ВВП в  размере 2 трлн. Долларов и товарооборотом  900 млрд. долларов.

     Судя  по опыту Европейского союза, в будущем  экономическая интеграция сделает  неизбежным и более тесное политическое взаимодействие государств – участников Таможенного союза.¹⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Нахождение  оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последнее время активизировала работу по реформированию национального законодательства.

     Евразийское экономическое сообщество, в рамках которого и создается  Таможенный союз России, Белоруссии, Казахстана по сравнению с целями и задачами,  провозглашенными в остальных международных договорах, заключенных в рамках  ЕврАзЭС, предполагает наиболее высокую степень интеграции – завершение формирования Таможенного союза и создание единого экономического пространства с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия.

     Первый  этап к их построению уже пройден: достигнут режим свободной торговли в рамках ЕврАзЭС, включающий отмену таможенных пошлин, изъятий и ограничений во взаимной торговле на товары, происходящие с территорий государств Таможенного союза, подготовленное правовое оформление завершает его построение и знаменует переход на следующий уровень.

     Несмотря  на заявления лиц о завершающей  стадии формироваия Таможенного  союза между Россией, Белоруссией, Казахстаном, нельзя не отметить сложность и многоплановость этого процесса, зависимость его от политических , экономических и социальных условий, существующих в государствах.

     Экономическая взаимозависимость стран и народов  становится ощутимой реальностью. Постепенно складываются и становятся особенно тесными всесторонние мирохозяйственные региональные связи, охватывающие многие страны. Международная экономическая интеграция обретает практическое воплощение, определяя и перспективы дальнейшего хозяйственного прогресса, в том числе и в области таможенного дела. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1. Авдокушин, Е.Ф. Международные  экономические отношения// М.:Юристъ,2007.

     2. Булатова.A.C. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова.-М.:Юристъ, 2006.

     4. Журавлева Г. П. Экономика. – М.: Юристъ, 2004.

     5. Ю.А. Щербанин, К.Л. Рожков, В.Е .Рыбалкин, Г. Фишер.-М.: Международные экономические отношения. Интеграция: Учебн. Пособие для вузов/ Банки и Биржи.-М, ЮНИТИ, 2005.

     6. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник.-М.: Международные отношения.-М, 2009.

     7. Киреев А.Н. Международная экономика. – М.: Международная экономика, 2009.