Методология таможенной статистики внешней торговли государств-членов Таможенного союза

4) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

5) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру реэкспорта;

6) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства - члена Таможенного союза;

7) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру временного вывоза на срок один год и более;

8) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза после завершения  действия таможенной процедуры  свободного склада;

9) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

При этом, «в статистике взаимной торговли учитываются все товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза с территории других государств - членов Таможенного союза или вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза на территории других государств - членов Таможенного союза, за исключением некоторых товаров».

Так, «не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли при общей системе учета следующие категории товаров:

1) товары, перемещаемые  транзитом через территорию государства  - члена Таможенного союза;

2) товары, временно ввезенные  (вывезенные) на срок менее одного  года;

3) товары, помещенные  на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства - члена Таможенного союза;

4) иностранные товары, уничтоженные на территории государства  - члена Таможенного союза».

Отметим, что учет экспортно-импортных операций, то есть ведение таможенной статистики - одна из функций таможенных органов. В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется таможенными органами Таможенного союза. Так в России система учета состоит из 4 звеньев: таможенные посты; таможни; региональные таможенные управления; Федеральная таможенная служба России (далее – ФТС) и ее Управление таможенной статистики и анализа.

2.2 Правила ведения таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

В Методологии закреплены определенные принципы ведения таможенной статистики.

Так, «исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам.

В таможенной статистике внешней торговли учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных  перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства - члена Таможенного союза7.

Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать иные источники информации.

Учет импорта и экспорта товаров  в статистике взаимной торговли производится: при импорте - на момент поступления  товара на склад, при экспорте - на момент отгрузки товара со склада.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и  декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства - члена Таможенного союза».

Как уже отмечалось, таможенной статистикой анализируется как экспорт, так и импорт, причем некоторые товары не учитываются.

Согласно установленным правилам, ряд товаров имеют особенности учета. Среди таких товаров немонетарное золото, драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении; товары, реализуемые по счетам государства, которые включают товары гражданского и военного назначения, например, при осуществлении правительствами регулярных коммерческих операций; товары, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи; военные репарации и реституции; гуманитарная и техническая помощь и др.

При ведении таможенной статистики применяются границы сферы статистического наблюдения, под которыми понимается «статистический порог - такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих ввезенные (вывезенные) товары, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли».

При формировании таможенной статистики учитывается ряд основных показателей. Причем для таможенной статистики внешней торговли и таможенной статистики взаимной торговли перечень основных показателей различен.

Так, для формирования таможенной статистики внешней торговли используются следующие основные показатели:

1. код товара согласно Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза (далее - ТН  ВЭД ТС) (10 знаков);
2. наименование товара  согласно ТН ВЭД ТС;
3. направление перемещения;
4. отчетный период (месяц);
5. статистическая стоимость (в  долларах США);
6. вес нетто (кг);
7. вес брутто (кг);
8. код дополнительной единицы  измерения согласно ТН ВЭД  ТС;
9. количество товара в дополнительной  единице измерения;
10. страна назначения;
11. страна происхождения;
12. страна отправления;
13. торгующая страна;
14. вид транспорта на границе;
15. территориальноадминистративное деление (по усмотрению уполномоченных органов государств - членов Таможенного  союза);
16. характер сделки;
17. таможенная процедура;
18. особенности перемещения товаров.

Для формирования статистики взаимной торговли используются следующие основные показатели:

1. код товара согласно ТН ВЭД  ТС;
2. наименование товара согласно  ТН ВЭД ТС;
3. направление перемещения;
4. отчетный период (месяц);
5. статистическая стоимость (стоимость по усмотрению уполномоченных органов государств-членов Таможенного союза) (в долларах США, национальной  валюте);
6. вес нетто (кг);
7. код дополнительной  единицы измерения согласно ТН ВЭД ТС;
8. количество товара  в дополнительной единице измерения;
9. страна назначения;
10. страна происхождения;
11. страна отправления;
12. торгующая страна;
13. характер сделки (по усмотрению уполномоченных органов      государств - членов Таможенного союза).

Особое внимание уделяют определению статистической стоимости товара. Под данной стоимостью понимается «стоимость товара, выраженная в долларах США, приведенная к единому базису цен (для экспортируемых товаров - по типу цен ФОБ, импортируемых - по типу цен СИФ). Пересчет стоимости в доллары США осуществляется по курсу, установленному Национальным (Центральным) банком государства - члена Таможенного союза:

• в таможенной статистике внешней торговли - на день регистрации декларации на товары;
• в статистике взаимной торговли - на момент поступления товара на склад при импорте, на момент отгрузки товара со склада при экспорте.

Базовые условия поставки товаров определяются в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов (Инкотермс 2010), разработанными Международной торговой палатой».

Что касается количественного  учета товаров, то «в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли применяются единицы количественного учета, указанные в ТН ВЭД ТС.

Показатели веса учитываются  на основе веса нетто, в килограммах.

Вес нетто:

1) для товаров, перемещаемых  в упакованном виде:

• масса товаров с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара;
• масса товаров без учета какой-либо упаковки во всех случаях;

2) для товаров, перемещаемых  без упаковки (насыпью, наливом,  навалом) или трубопроводным транспортом  - общая масса товаров.

Для отдельных товаров  учет количества ведется также в  дополнительных единицах измерения (штуки, литры, кубические метры и другие), предусмотренных ТН ВЭД ТС.

 

2.3 Формирование таможенной статистики внешней торговли и взаимной торговли в рамках Таможенного союза

Ведение таможенной статистики невозможно без формирования базы данных таможенной статистики. Источником информации для составления таких баз являются, прежде всего, таможенные декларации.

Отметим, что «в целях  формирования данных таможенной статистики внешней торговли используются сведения, содержащиеся в декларациях на товары (далее – ДТ), подлежащих учету в таможенной статистике внешней торговли с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.

В Республике Беларусь в  целях формирования данных таможенной статистики внешней торговли могут  использоваться иные источники информации, имеющиеся в распоряжении уполномоченных органов.

В целях формирования данных статистики взаимной торговли используются сведения, содержащиеся в документах, представляемых участниками  внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле, в том числе декларациях на товары, подлежащих учету в статистике взаимной торговли.8

В Республике Беларусь в  целях формирования данных статистики взаимной торговли могут использоваться иные источники информации, имеющиеся  в распоряжении уполномоченных органов».

Необходимо учитывать, что не все графы декларации на товары используются при формировании таможенной статистики, а только те, которые указаны в упоминаемой  выше Инструкции «О порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов Таможенного союза».

Во многом процедура  формирования таможенной статистики внешней  торговли и таможенной статистики взаимной торговли зависит от того, был ли этот товар импортирован или экспортирован. 

«В таможенной статистике внешней торговли при экспорте товаров страна-партнер определяется по стране назначения товара (подраздел «а» графы 17 (a; b) «Код страны назначения» ДТ).

Если страна назначения неизвестна, страна-партнер определяется по торгующей стране (первый подраздел графы 11 «Торгующая страна» ДТ).

Если страна назначения неизвестна, а торгующей страной  является Республика Беларусь, или  Республика Казахстан, или Российская Федерация, либо торгующая страна неизвестна, страна-партнер определяется как неизвестная.

В таможенной статистике внешней торговли в экспорте не учитывается  товар, вывозимый из Республики Беларусь, или Республики Казахстан, или Российской Федерации в государство - член Таможенного  союза, сведения о котором содержатся в графе 17 (a; b) «Код страны назначения» ДТ. Такие товары подлежат учету в статистике взаимной торговли.

В таможенной статистике внешней торговли в экспорте учитывается товар, в отношении которого в соответствии с Классификатором решений, принимаемых таможенными органами, утвержденным Решением КТС № 378 (приложение 14) (далее - Классификатор решений, принимаемых таможенными органами), принято следующее решение (указывается в графе «C» ДТ): выпуск разрешен (код решения «10»), выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей (код решения «11»), условный выпуск (код решения «20»)».