Методология таможенной статистики внешней торговли государств-членов Таможенного союза

Источник: таможенная статистика

Наиболее существенно снизились поставки по импорту мяса крупного рогатого скота – на 11,5%, мяса свежего и мороженного – на 12,4%, свинины – на 13,5%, рыбы свежей и мороженной – на 3,1%,  сахара-сырца – на 19,1%, консервов из мяса – на 31,2,2%, руд и концентратов алюминиевых – на 43,2%, угля каменного – на 20,7%, нефтепродуктов – на 18,9%, волокна хлопкового – на 18,4%, проката плоского – на 8,5%, автомобилей грузовых – на 30,9%, автомобилей легковых – 19,1%.

В отчетном периоде импорт машин, оборудования и транспортных средств составил 112,6 млрд. долларов и по сравнению с  2012 г. снизился на 1,9%. Поставки из стран дальнего зарубежья уменьшились на 0,2%, из стран СНГ - на 8,6%. Физический объем ввоза сократился на 4,7%, цены увеличились на 4,0%.

В суммарном импорте страны доля машинотехнической продукции в 2013 г. составила 48,6% (в 2012 г. – 50,0%), в импорте из стран дальнего зарубежья – 50,7% (52,0%), из стран СНГ – 35,1% (37,2%).

В развитии импорта тенденции к повышению в отчетном периоде наблюдались по большинству групп товаров. Особенно заметно вырос импорт драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них (на 25,5%), древесины и целлюлозно-бумажных изделий (на 11,1%), текстиля, текстильных изделий и обуви (на 7,8%), продукции химической промышленности, каучука (на 4,8%), недрагоценных металлов и изделий из них (на 4,6%), продовольственных товаров (на 4,4%), кожевенного сырья, пушнины и изделий из них (на 4,6%). Снизился стоимостной объем ввоза минеральных продуктов (на 14,3%). Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств снизился на 1,1%.

На этом фоне удельный вес продовольственных товаров вырос с 12,6% в 2012 г. до 12,9% в 2013 г., текстиля, текстильных изделий и обуви с 6,0% до 6,3%, продукции химической промышленности с 15,3% до 15,8%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий с 1,9% до 2,1% ,  драгоценных камней, драгоценных металлов и изделий из них – с 0,2% до 0,3%, недрагоценных металлов и изделий из них с 7,1% до 7,3%. Снизилась доля минеральных продуктов с 2,5% до 2,1%, машин, оборудования и транспортных средств с 50,0% до 48,6%. Удельный вес кожевенного сырья, пушнины и изделий из них не изменился (0,5%).

Анализ факторов развития внешней торговли России в 2013 г. по сравнению с 2012 г. показал, что прирост физического объема вывоза не компенсировал снижение экспортных цен, что привело к снижению стоимостного объема экспорта на 0,1%.

В импортной деятельности в отчетном периоде весь прирост стоимостного объема обеспечивался только за счет роста средних импортных цен.

В географическом распределении товарных потоков торговли в 2013 г. в экспорте товаров в страны дальнего зарубежья весь прирост вывоза обеспечивался приростом физического объема. В результате стоимость российских поставок в страны дальнего зарубежья повысилась на 1,8%. В страны СНГ 50,9% падения стоимостного объема экспорта обеспечивалось снижением физического объема вывоза и 49,1% за счет снижения цен. В импорте из стран дальнего зарубежья сильный рост цен полностью обеспечил увеличение стоимостного объёма, компенсировав снижение физических объемов ввоза. В торговле с СНГ небольшой прирост физического объема ввоза не компенсировал падение средних импортных. В результате стоимостной объем ввоза сократился на 2,9%.

Рассмотрение факторов изменения стоимостных объемов внешней торговли свидетельствует, что при снижении стоимостных объемов экспорта в результате понижательной динамики экспортных цен (-4,2% в январе-сентябре 2013 г.) и увеличения физических объемов вывоза (+4,3%) наблюдается рост стоимостных объемов импорта за счет повышательной динамики средних импортных цен (+2,6%)  в условиях снижения физического объема ввоза (-0,8%).

В  2013 г. по сравнению 2012 г. стоимостной объем внешнеторгового оборота увеличился на 0,6% (прирост на 3,1% в 2012 г.), при этом объем экспорта снизился на 0,1% (прирост на 3,3% в 2012 г.), импортные поставки выросли на 1,7% (прирост на 3,0% в 2012 г.).

В 2013 г. по сравнению 2012 г. наблюдалась понижательная тенденция в развитии российского экспорта. Это связано в целом со снижением экспортных цен и сокращением торговли со странами СНГ.

Увеличение стоимости импорта РФ по общему объему в 2013 г. обеспечивалось исключительно за счет роста средних импортных цен.4

 

1.3 Правовые основы  осуществления таможенной статистики  внешней торговли

Правовой основой ведения таможенной статистики внешней торговли России является Таможенный кодекс Таможенного Союза.

Целью ведения таможенной статистики внешней торговли является обеспечение высших органов государственной власти и иных государственных органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, о поступлении в федеральный бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, осуществление валютного контроля, анализа состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгово- и платежного балансов и экономики в целом5.

Документы и сведения для вышеуказанных целей представляются в соответствии с положениями Таможенного кодекса ТС о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, а информация, представленная для статистических целей, является конфиденциальной. Это положение подкрепляется положениями Таможенного кодекса ТС, согласно которому информация, представленная таможенным органам Российской Федерации государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и  актами таможенного союза.

Основными нормативно-правовыми актами в области таможенной статистики внешней торговли являются:

1. Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 28.01.2011 г. № 525 «О единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов таможенного союза». В Методологии изложены основные правила учета данных о внешней и взаимной торговле государств - членов Таможенного союза. 

Таможенная статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях решения следующих задач:

1) анализа основных тенденций, структуры  и динамики внешнеторговых потоков;

2) анализа результатов применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) разработки и принятия решений  в области внешнеторговой политики;

4) контроля за поступлением таможенных  платежей в бюджеты государств - членов Таможенного союза;

5) разработки платежного баланса  и системы национальных счетов;

6) прогнозирования макроэкономических показателей;

7) расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

8) содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей.

2. Федеральный Закон от 24.11.2010 г. (ред. 06.12.2011 г.) № 311 «О таможенном регулировании в РФ»

В целях анализа состояния внешней торговли РФ, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу ТС, представляемых в таможенной декларации на товары в соответствии со статьей 180 ТК ТС.  

3. Федеральный Закон от 08.12.2003 г.  (ред. От 03.11.2010 г. №-285) № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

4. Федеральный Закон от 10.12.2003 (ред. 12.03.2014 г.) № 173 «О валютном регулировании и валютном  контроле»

Методологической основой таможенной статистики внешней торговли являются положения специального документа «Методология таможенной статистики внешней торговли государств-членов таможенного союза».

Методологическая основа определяет объекты статистического наблюдения и учета таможенной статистики внешней торговли и порядок их учета, в том числе товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач6.

Таможенная статистика внешней торговли учитывает ввоз и вывоз товаров на основе, так называемой Общей системы учета внешней торговли и включает все товары (в том числе ценности, за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны.

Методология таможенной статистики внешней торговли выполняет также следующие функции:

-дает единообразную трактовку используемых в ней материалов, что обеспечивается с помощью терминов и определений, приводимых с учетом мировой практики и положений Таможенного кодекса ТС;

-воспроизводит определения основных таможенных процедур, а также действующие нормативные акты, касающиеся определения страны происхождения и таможенной стоимости;

-содержит к привязке к таможенным процедурам четкие перечни товаров, учитываемых таможенной статистикой внешней торговли при экспорте и импорте особо, а также товаров не учитываемых при экспорте и импорте;

-определяет порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей таможенной статистикой внешней торговли и порядок сохранения конфедициальности статистической информации по внешней торговли страны

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Современные методологические положения статистики внешней торговли в странах ТС 
2.1 Системы учета таможенной статистики внешней торговли и их значение в методологии ТС

В международной  статистической практике существуют две общепринятые системы учета экспортно-импортных  операций — «специальная» и «общая». «При «общей» системе учета внешней торговли экспорт и импорт регистрируется, когда товар пересекает государственную границу, а при «специальной» — когда он пересекает таможенную границу страны. Это различие имеет особое значение в тех случаях, когда товары проходят через свободные таможенные зоны и свободные склады, являющиеся частью территории государства, где они находятся вне таможенной территории и не подлежат таможенному контролю. Товары, поступающие из свободных таможенных зон и свободных складов, учитываются в статистике внешней торговли при «специальной системе учета торговли (специальный импорт) только после того, как они будут выпущены из свободных таможенных зон и со свободных складов и поступят в свободное обращение. Специальный экспорт также охватывает товары, произведенные, добытые, выращенные или переработанные в стране, а также товары, ввезенные первоначально как специальный импорт». Однако при «общей» системе учета «регистрируется весь объем ввоза иностранных товаров, в том числе товары, ввезенные в свободные таможенные зоны и помещенные на свободные склады на момент ввоза, даже если эти товары поступят в свободное обращение позднее. В экспорте при «общей» системе учета помимо товаров, охватываемых «специальной» системой учета, регистрируются товары, которые были декларированы для ввоза в свободные таможенные зоны и на свободные склады, однако впоследствии были реэкспортированы. В соответствии с рекомендациями Статистической комиссии ООН, желательно использовать «общую» систему учета торговли».

Отметим, что в Таможенном союзе «в таможенной статистике внешней  торговли и статистике взаимной торговли учет импорта и экспорта товаров ведется на основании общей системы учета торговли».

При общей системе  учета в таможенной статистике внешней  торговли учитываются:

импорт:

1) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления;

2) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру реимпорта;

3) товары, ввезенные на  территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

4) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза после совершения  действия таможенной процедуры  переработки вне таможенной территории;

5) товары, ввезенные на территорию государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

6) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру таможенного склада;

7) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру отказа  в пользу государства;

8) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

           9) товары, ввезенные на  территорию государств  - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру временного  ввоза на срок один год и  более;

10) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

11) товары, ввезенные на  территорию государства - члена  Таможенного союза и помещенные  под таможенную процедуру свободного  склада;

экспорт:

1) товары, вывезенные  с территории государства - члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру экспорта;

2) товары, вывезенные  с территории государства - члена  Таможенного союза после завершения  действия таможенной процедуры  переработки на таможенной территории;

3) товары, вывезенные с территории государства - члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления;