Компенсационные меры как проявление внешнеэкономических ограничений

Доля РФ в структуре денежных переводов населения из-за границы, которая формирует до 15 % ВВП и 60 % доходов бюджета, составляет свыше 85 %. Армения внесена РФ в перечень основных партнеров для замещения запрещенной к ввозу на российскую территорию плодовоовощной продукции и продуктов питания из стран Запада.

Поэтому в обмен на эфемерные преимущества от членства Армении в ЕАЭС (включительно с «представительством» страны в Коллегии ЕЭК аж тремя членами, которые будут иметь один голос без закрепления за ними сфер деятельности) официальная Москва будет требовать безоговорочной «послушности» С. Саргсяна, готовности Еревана к геополитическим разменам территориями и сохранению российского присутствия в стране.

Подводя итог изложенному, по экономическим расчетам очевидными являются катастрофические последствия геополитической и региональной (китайской, кавказской, каспийской, центрально-азиатской) «терапии В. Путина» для российских граждан. Взамен они получат право гордиться достижениями своего любимого президента и развертыванием имперского флага на части постсоветского пространства. К тому же к спасению национальной экономики уже подключилась Русская православная церковь, рекомендующая своим прихожанам не верить иностранным прогнозам, а создавать собственные критерии состояния российской экономики на основе этических правил и системы православного банкинга!

В такой ситуации, как считает хорошо ориентирующийся в российской действительности Глеб Павловский, уместным был бы здоровый изоляционизм, позволяющий «переключиться с вопросов украинской конституции на внутренние проблемы, заняться своими делами и попробовать выйти из-под санкций». Искренне будем надеяться, что владельцы государственного и церковного макрохолдингов Владимир Путин и Владимир Гундяев лучше других знают рецепты спасения «нисходящей экономики».

 

2.2 Российское продовольственное эмбарго и эффективность его применения

 

Российское продовольственное эмбарго — запрет ввоза в Россию «отдельных видов» сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц в 2014 году. 6 августа указом президента Российской Федерации введет запрет «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, подпавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США.

Под действие эмбарго угодили страны Европейского союза, Соединенных Штатов Америки, Австралия, Канада и Норвегия. Под эмбарго не попали Новая Зеландия, Япония и Швейцария. Россия подтвердила, что эмбарго не распространяется на зависимые от Дании Фарерские острова и Гренландию (в отличие от самой Дании, они не входят в ЕС). 
20 августа согласно постановлению Правительства РФ под запрет попала также живая рыба, исключены мальки лосося и форели (необходимые для аквакультуры), безлактозное молоко и молочная продукция, семенной картофель

Согласно исследованиям РБК на третий квартал 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года импорт в Россию молочных и мясных товаров упал на 26 %, рыбных на 48 %. Активность Россельхознадзора резко выросла; за август-сентябрь 2014 года было выдано 89 разрешений на импорт (в основном для поставщиков из Азии и Южной Америки) по сравнению с 53 разрешениями за август-сентябрь 2013 года. Отмечается резкий рост поставок элитных швейцарских сыров. Значительно увеличилась доля Белоруссии в молочном импорте, в мясном — Новая Зеландия, Никарагуа, Аргентина и также Белоруссия.

Доля Белоруссии в общем молочном импорте увеличилась с 54,7% за третий квартал 2013 года до 72,1% за тот же период 2014-го, при этом почти не изменившись в натуральном и денежном выражении (см. Рисунок 1).

 Рисунок 1. Как менялся импорт м олока и молочной продукции.

 

В сократившемся импорте мяса существенно изменились доли поставщиков. Самый масштабный рост «мясных» поставок в Россию зафиксирован из Аргентины, Новой Зеландии и Никарагуа (на 146, 44 и 173% соответственно), а одним из лидеров роста стал Казахстан: поставки из этой страны выросли почти в шесть раз. Украина за три месяца снизила поставки в Россию на 52%, Белоруссия увеличила на 32%.

Глава исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин объяснял, что российские компании начали увеличивать производство, но им мешает контрабанда. Данкверт на встрече с руководителями государственных ветеринарных служб Белоруссии и Казахстана 11 ноября заявил, что Россельхознадзор обратился в Интерпол и Еврокомиссию в связи с многократными случаями контрабанды мяса с территории Евросоюза.

Глава холдинга «Мираторг» Виктор Линник оценивал контрабанду мяса в России после введения санкций в 50% от всего ввоза. По мнению Сизова, например, в свинине Россия может заменить около 60% импорта за счет недавно открытых предприятий.

Резко вырос рыбный импорт из Белоруссии, не имеющей выхода к морю, – почти в два раза. Более половины белорусской рыбы приходит в Россию в соленом виде.

Другим заметным импортером стали Фарерские острова (формально входят в состав Дании, но обладают широкой автономией): поставки оттуда в натуральном выражении увеличились всего на 7%, но в стоимостном – сразу на 92%. Эта страна стала чуть ли не единственным поставщиком охлажденной рыбы, главным импортером которой была Норвегия: однако закупать фарерского лосося приходится почти на $5 за 1 кг дороже, чем норвежского. Импорт из Норвегии, основного поставщика рыбы до введения санкций, за отчетный период снизился на 63% (см. Таблица 1).

Таблица 1.

Объем импорта рыбной продукции в РФ в разрезе стран-поставщиков, доли в общем объеме импорта и объеме потребления по итогам 2013 года, 1 половины 2013 и 2014 гг., тыс. тонн, %.

	Импорт в РФ в 2013г. тыс. тонн	Доля в общем объеме импорта в 2013г. %	Доля в общем объеме потребления в 2013г. %	Импорт в РФ в 1 половине 2013г. тыс. тонн	Доля в общем объеме импорта в 1 половине 2013г. %	Доля в общем объеме потребления в 1 половине 2013г. %	Импорт в РФ в 1 половине 2014г. тыс. тонн	Доля в общем объеме импорта в 1 половине 2014г. %	Доля в общем объеме потребления в 1 половине 2014г. %
Норвегия	287,3	31,8%	10,2%	125,7	31,6%	10,2%	115,3	29,3%	8,9%
ЕС	116,6	12,9%	4,2%	75,7	19,1%	6,1%	65,7	16,7%	5,1%
Канада	38,7	4,3%	1,4%	15,3	3,8%	1,2%	17,4	4,4%	1,3%
США	19,5	2,2%	0,7%	6,3	1,6%	0,5%	12,0	3,1%	0,9%
Австралия	0,104	0,01%	0,004%	0,089	0,02%	0,007%	0,229	0,06%	0,018%
Прочие	441,9	48,9%	15,7%	174,2	43,8%	14,1%	182,3	46,4%	14,1%
Итого	904,1	-	32,2%	397,3	-	32,2%	392,9	-	30,5%

 

 

Согласно данным международного аналитического центра CustomsInform, еще в июле 2014 года Россия закупала охлажденного лосося в среднем по $6 за 1 кг, а в сентябре – уже по $9. В это же время норвежский лосось на мировом рынке стоил около $5, подсчитали в NorwegianSeafoodCouncil.

В январе 2015 года бывший министр финансов РФ Кудрин высказался за отмену эмбарго; по его мнению, в связи с прошедшей девальвацией российского рубля эмбарго стало «непродуктивно».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Практика применения  компенсационных мер на российском  рынке

3.1 Практика применения сезонных пошлин в Российской Федерации

В целях оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство РФ может устанавливать сезонные пошлины (ст. 6 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году. При обложении товара сезонной пошлиной ставки, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Сезонные пошлины появились в российском таможенном законодательстве еще в 1991 г. В Законе СССР «О таможенном тарифе» (ст. 8) по причинам экономического характера разрешалось установление сезонных таможенных пошлин на ввоз и вывоз отдельных товаров. Максимальный срок действия таких пошлин определялся в четыре месяца.

Таким образом, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговых операций с помощью сезонных пошлин носит ограниченный во времени характер. Сезонные пошлины обычно применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов. От других временных мер таможенно-тарифного регулирования (антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин) сезонные пошлины отличаются тем, что связаны с периодическими, сезонными (отсюда и само название пошлин) колебаниями закупочных и розничных цен на некоторую продукцию сельского хозяйства (овощи, фрукты), циклически меняющиеся по временам года.

Сезонная дифференциация цен осуществляется с учетом различий в издержках производства и соотношения спроса и предложения на такие товары. На ранние сорта картофеля, овощей, фруктов и т.д. устанавливаются повышенные закупочные цены, обеспечивающие возмещение дополнительных затрат сельскохозяйственных производителей, связанных с производством продукции при неблагоприятных климатических условиях и ее длительным хранением. В зависимости от сезона проводится изменение розничных цен с целью улучшения организации розничного товарооборота на протяжении всего года и увеличения емкости рынка.

Эффективная защита интересов отечественных потребителей и товаропроизводителей от неблагоприятных воздействий мирового рынка предполагает немедленное реагирование таможенного законодательства на существенные сезонные колебания цен на сельскохозяйственные и иные товары. Полномочия по введению сезонных пошлин закреплены за Правительством РФ, что соответствует ст. 12 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», наделяющей Правительство РФ правом принимать временные меры по защите внутреннего рынка Российской Федерации.

Источником этого дохода является та часть вновь созданной стоимости, которая предназначена для удовлетворения потребности в этом товаре. Если товар, предназначенный для удовлетворения этой потребности произведен отечественным производителем, то осуществляется обмен вновь созданной стоимостью различных отечественных производителей.

Если эта потребность удовлетворяется за счет товара, то вновь созданная стоимость, предназначенная для удовлетворения этой потребности, распределяется в пользу импортера, у которого она изымается полностью или частично в пользу государства через таможенные пошлины. Таким образом, государство аккумулирует у себя часть созданной стоимости, которая образовалась в результате того, что потребность была удовлетворена более дешевым иностранным товаром, а часть производственных ресурсов на удовлетворение этой потребности высвободилась. Следовательно, государство должно рационально использовать эту экономию, т.е., направить ее на ускорение социально-экономического развития, а это во многом будет зависеть от квалификации высвобожденного труда и материально-вещественного состава высвобожденных ресурсов.

Если эти ресурсы высвобождены из наиболее эффективных сфер, например, отраслей высоких технологий и они, естественно, не могут быть направлены в более эффективные сферы, а будут трансформироваться в менее эффективные сферы или изыматься из общественного производства.

Иначе говоря, налог есть часть реализованной в процессе общественного воспроизводства вновь созданной стоимости, а таможенные пошлины есть часть нереализованной стоимости в процессе общественного воспроизводства, и здесь важное значение имеет то, насколько эффективно она может быть использована, реализована государством. Например, средства, сэкономленные от импорта обуви, можно направить в более эффективную сферу, использующую интеллектуальный труд, предположим, в производство оборудования для обувного производителя, а средства, сэкономленные от сокращения производства оборудования нельзя использовать более эффективно, если их направить на производство обуви.

Накопленная в государственном бюджете экономия общественного труда в виде таможенных пошлин, может быть вообще выведена из процесса воспроизводства и направлена на цели конечного потребления, выплату внешних долгов, вложения в ценные бумаги других государств. Если ставка установлена ниже ее экономически обоснованного уровня, то производственный капитал определенных отраслей прекращает функционирование и обесценивается, какая-то его величина в виде экономии потребителя передается в другие сферы, а остальная направляется в государственный бюджет.

Таким образом, посредством регулирования ставок таможенных пошлин достигаются определенные структурные сдвиги. Например, при снижении ставок пошлин на импорт продукции машиностроения капитал этой отрасли обесценивается и частично перелается в виде экономии в отрасли - потребители этой продукции. В результате из машиностроительного комплекса были изъяты и направлены на другие цели значительные объемы производственного капитала, а импорт продукции машиностроения значительно увеличился.