Кодирование товаров в мировой практике и РФ

     Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения  об их классификации:

     а) в случае установления нарушения  правил классификации товаров при  их декларировании;

     б) по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии со статьей 42 ТК России;

     в) по запросам, поданным в таможенный орган в соответствии с Инструкцией  о порядке классификации в  соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной Приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388 "Об утверждении Инструкции о порядке классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов" (зарегистрирован Минюстом России 07.06.2001, per. № 2744);

     г) по запросам, поданным в таможенный орган о подтверждении кодов  отдельных товаров, в соответствии с Порядком определения налоговой  базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 602 "Об утверждении Порядка определения налоговой базы при исчислении налога на добавленную стоимость по авансовым или иным платежам, полученным организациями-экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 процентов, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев" с последующими изменениями и дополнениями (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.08.2001, № 35, ст. 3522);

     д) по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов  прокуратуры, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов;

     е) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации. 
 

2.3 Назначение и сфера  применения Товарной  Номенклатуры ВЭД 

     Практика  применения таможенными органами мер  тарифного и нетарифного регулирования  внешнеэкономической деятельности свидетельствует о том, что их эффективность находится в прямой зависимости от полноты и точности решения вопросов классификации товаров, поскольку в большинстве случаев перечень товаров, подпадающих под те или иные меры таможенного регулирования, определяется исключительно кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России).

     Классификация товаров имеет важное экономическое  и практическое значение. Во-первых, от кода товара зависит уровень его  обложения. Во-вторых, поскольку товарная номенклатура часто имеет универсальное значение, от классификации зависит, и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования. В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики. Выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, можно более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность. Кроме того, детализация товарной номенклатуры тарифа дает известные преимущества при ведении торговых переговоров с другими странами, поскольку создает возможности выбора и маневрирования при предоставлении тарифных уступок и льгот, позволяя свести до минимума последствия нежелательных для национальной экономики уступок при взаимном снижения общего уровня таможенного обложения товаров.

     В структуре государственного регулирования  экономики значительная роль отводится  таможенно - тарифному механизму, который включает таможенные пошлины, сборы, налоги, взимаемые в связи с ввозом в страну или вывозом за границу товаров. Инструментом этого механизма является ТН ВЭД.

     В соответствии со ст.2 закона РФ «О таможенном тарифе», ст. 39 ТК РФ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров и применяется для осуществления мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования внеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, для ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. Согласно ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяются классификационные коды по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

     В соответствии со ст. 41-44 ТК РФ таможенные органы по запросу интересованного  лица принимают предварительное  решение о классификации товара по кодам ТН ВЭД России. Предварительное  решение действует в течение  пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено. Заключение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных документов, представленных заявителем, и считается вступившим в силу со дня принятия предварительного решения.

     Изменение предварительного решения производится в случае принятия ГТК РФ обязательного  для исполнения таможенными органами решения о классификации отдельных  товаров, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии данного решения. Изменение вступает в силу в срок ,указанный в решении об изменении, но не ранее чем через три месяца со дня принятия этого решения.

     Принятое  предварительное решение может  быть отозвано в случае изменения  ТН ВЭД, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Российской Федерации. Решение об отзыве предварительного решения должно быть по не позднее трех дней со дня вступления данных актов в силу. 
 

2.4 Кодовая система Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности 

     Кодовая система товарной номенклатуры создается, чтобы информация была в удобной  форме для ее сбора, проверки, передачи и обработки. В кодах ТНВЭД  строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе. Комплексным же руководством являются «Основные правила интерпретации», их шесть. В соответствии с первыми пятью правилами в кодах ТНВЭД определяют товарную позицию (первые 4 знака). По 6–му правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

     Всего коды ТНВЭД состоят из 97 групп  и 21 раздела. Товарная номенклатура утверждается Правительством РФ, а ГТК РФ участвует  в ее разработке, вносит изменения  и толкование. Основная единица измерения товаров по ТНВЭД – масса в килограммах.(коды товаров представлены в приложении 1. Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД:

     - номенклатурную часть;

     - примечание к разделам и группам;

     - основные правила интерпретации.

     Кроме того, при определении кода товаров  по ТНВЭД полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решении)

     Длина кодового обозначения товара по ТН ВЭД России составляет 10 цифровых знаков, причем 1-6 разряды соответствуют кодовому обозначению классификационной группировки товара по НГС. Последние четыре цифры 10-значного кода отражают детализацию номенклатуры товаров в соответствии с конкретными условиями, существующими в России.

       ТН ВЭД России строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, что позволяет отнести товар только к одной классификационной группировке. Происходит это благодаря Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России и примечаниям к разделам, группам и субпозициям.

     Положение, при котором существует свобода  выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо  с точки зрения единообразия применения мер государственного регулирования  внешней торговли - определения ставок таможенной пошлины, акциза и т.д.

     В решении этой проблемы помогают Примечания к разделам и группам, а также  Основные правила интерпретации  ТН ВЭД России, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД России и определяют порядок последовательного  включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию .Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами РФ.

2.5 Основные правила интерпретации ТН ВЭД   

     Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

     1. Названия разделов, групп и подгрупп  приводятся только для удобства  использования ТН ВЭД; для юридических  целей классификация товаров  в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

     2. а) Любая ссылка в наименовании  товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

          б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

     3. В случае, если в силу Правила  2 (б) или по каким-либо другим  причинам имеется, prima facie, возможность  отнесения товаров к двум или  более товарным позициям, классификация  таких товаров осуществляется  следующим образом:

           а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

            б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

            в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

     4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

     5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

             а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.