Изучение механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации

При анализе импорта по товарам и товарным группам России за 2008-2010 гг. целесообразно было бы упомянуть такое направление государственного регулирования, как стимулирование переноса производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров. На мой взгляд, данное направление не в полной мере реализуется, поскольку рассматривая ассортимент ввозимых товаров и ставки таможенных пошлин, можно сделать вывод о том, что данное стимулирование осуществляется не в полном объеме. А это ведет к тому, что из Российской Федерации вывозятся в большей степени, как правило, сырьевые товары по минимальным ставкам таможенных пошлин, а ввозится готовая продукция по максимальным. Хотя для соответствия данного направления должна прослеживаться иная тенденция – в Российскую Федерацию должны ввозиться сырьевые товары по минимальным ставкам и вывозиться готовая продукция по максимальным.

Поскольку Единый таможенный тариф Таможенного союза устанавливает различные виды ставок импортных пошлин на все группы товаров, а именно: адвалорные, специфические и комбинированные. То можно вывести соотношение видов ставок в ЕТТ ТС: адвалорных – 82%, специфических – 2%, комбинированных – 16%. Таможенные платежи, которые формируются за счет взимания таможенных пошлин, являются надежным источником пополнения доходной части бюджета.

Таблица 5

Величина таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет Российской Федерации в 2008-2010 гг, млрд.руб.

Вид платежа	Годы
	2008	2009	2010
Ввозная таможенная пошлина	204,2	270,9	341,6
Вывозная таможенная пошлина	655,6	1351,9	1895,8
НДС	320,6	425,6	559,5
Акциз при ввозе	7,5	17,6	17,2
Таможенные сборы и иные платежи	31,7	36,1	48,1
Итого	1219,6	2102,1	2862,2

Основной объем таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, включает в себя: ввозную таможенную пошлину, в 2010 году она составила 66,2% от общего объема. С каждым годом объем таможенных платежей увеличивается по всем составляющим (табл. 5).

На основании представленных сведений, можно сделать вывод о том, что, на мой взгляд, величина таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет государства в 2008-2010 гг. отражает такой принцип государственного регулирования как единство применения методов государственного регулирования торговой деятельности на всей территории РФ. Поскольку от того, как будут реализовываться методы государственного регулирования, будет зависеть величина перечисляемых в федеральный бюджет таможенных платежей.

В заключение общего анализа, хотелось бы отметить, что анализ динамики ввоза товаров определил: основной объем торговли России приходится на промышленно развитые страны Центральной и Восточной Европы, а также на страны СНГ. Импорт из развивающихся стран не играет заметной роли в общем внешнеторговом обороте России. Исключением является импорт из Китая, который относится к развивающимся странам. Для товаров, происходящих из таких стран, создаются более выгодные условия на внутреннем рынке России, по сравнению с условиями для товаров из развитых стран.

Динамика внешнеторгового оборота и тенденции ввоза (вывоза) товаров в Российскую Федерацию в целом соответствуют основным принципам и направлениям государственного регулирования в Российской Федерации, однако не в полной мере реализуются.

Каждая отдельная ставка выполняет свою личную функцию: протекционистскую, фискальную или регулирующую, посредством установления различных адвалорных, комбинированных или специфических ставок, в целях защиты экономических интересов страны. Таможенный тариф, повышая цены на ввозимые товары, защищает отечественных поставщиков однородных или идентичных товаров от чрезмерной иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Кроме того, он поддерживает рациональное соотношение ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории ТС; создает условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров на территории ТС; обеспечивает условия для эффективной интеграции стран – участниц ТС в мировую экономику. Хоть ставки таможенных пошлин еще недостаточно дифференцированы, тем не менее, они выполняют свои основные функции, и если учитывать, что ЕТТ сравнительно молодой, можно предположить, что в будущем ставки таможенных пошлин будут более дифференцированы, реализация функций таможенных пошлин будет происходить более качественно и, следовательно, ЕТТ будет качественнее выполнять свои цели.

 

 

Глава 3. Совершенствование роли экономических методов регулирования внешнеторговой деятельности

Регулирование внешней торговли является одной из основных функций государства. В процессе развития мировой экономики был разработан достаточно разнообразный перечень инструментов государственного воздействия на экспортно-импортные товаропотоки, которые характерны для  всех стран мира. Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является необходимым условием для проведения активной и целостной таможенной политики Российской Федерации.

Анализируя значение и влияние основных рыночных инструментов на ввоз (вывоз) товаров в Российскую Федерацию можно сделать вывод о том, что таможенная пошлина, страна происхождения товаров и таможенная льгота, несомненно, имеют прямое воздействие на объем ввоза и вывоза товаров. Кроме того, их применение не в полной мере соответствует основным принципам и направлениям государственного регулирования в Российской Федерации.

Так, например, было при анализе соответствия принципа равенства и недискриминации участников торговой деятельности, было выявлено, что данный принцип не в полной мере реализуется государством и в настоящее время, мы с трудом можем говорить о том, что внешнеторговая политика государства соответствует этому принципу. Это объясняется тем, что принцип провозглашает равенство прав и обязанностей всех участвующих во внешнеэкономической деятельности, поддержание и содействие развитию экономики развивающихся и наименее развитых стран. Однако на практике происходит так, что государство предоставляет таможенные льготы и преференции для участников с достаточно развитой экономикой, что противоречит Закону о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Поэтому целесообразно будет пересмотреть перечень стран, которым должны быть предоставлены тарифные преференции и убрать из списка ту категорию стан, экономика которых не нуждаются в них.

Приоритетным направлением государственного регулирования является стимулирование переноса производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров. Здесь также можно проследить не полное соответствие данному направлению. В настоящее время наблюдается тенденция того, что из Российской Федерации вывозятся, как правило, сырьевые товары по минимальным ставкам таможенных пошлин, а ввозится готовая продукция по максимальным, а в соответствии с выбранным направлением должно быть наоборот.

Таможенные пошлины выступают в качестве стоимостного ограничителя импортных (экспортных) операций: их ставки дифференцированно удорожают ввозимые (вывозимые) товары в зависимости от целей и ориентиров экономической и торговой политики государства. Использование таможенных пошлин призвано также содействовать прогрессивным изменениям в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации.

В ходе написания курсовой работы, было определено, что одним из приоритетных направлений государственного регулирования является защита экономики России от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. На мировом рынке присутствует большое количество поставщиков аналогичного товара, многие из которых по техническим и ценовым параметрам значительно превосходят отечественных производителей. Этим объясняется высокий уровень внешнеторговой конкуренции на мировом и внутреннем рынках. Для нивелировки уровней мировых и внутренних цен могут использоваться таможенные пошлины, с помощью которых регулируется поступление импортных товаров на внутренний рынок. Для нормального развития рыночной экономики нужна именно нивелировка цен, а не принятие радикальных, в том числе запретительных, мер. При полном отсутствии импорта неизбежно повышение издержек производства и цен на внутреннем рынке. Другая крайность - чрезмерный импорт затрудняет развитие отечественного производства и приводит к нарушению баланса внешнеторговых расчетов.

Одной из задач государственного регулирования является обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику. Внешнеторговое законодательство нацелено на активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством.

Международно-правовое сотрудничество Российской Федерации в таможенной сфере должно развиваться по трем основным направлениям:

- взаимодействие  со странами СНГ;

- сотрудничество  со странами дальнего зарубежья;

- участие в  работе международных организаций (Всемирной таможенной организации  и др.).

Приведение механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с мировыми стандартами будет способствовать реализации главной цели экономических связей – интеграции экономики страны в мировое сообщество. Что позволит Российской Федерации еще более активно участвовать в мировой торговле, разработке её правил, принятии решений на мировом уровне.

 

Заключение

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности представляет собой совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами в соответствии с национальными и государственными интересами.

Государственное регулирование основывается на определённых принципах, заложенных в законодательных актах государства, а также в международных соглашениях, которые декларируют как протекционистский, так и либеральный подходы к регулированию.

Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определены основные приемы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, формирующие собой торговую политику Российской Федерации.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике и является одним из методов государственного регулирования внешней торговли товарами.

Законодательная и нормативно-правовая база государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации носит комплексный и многоуровневый характер.

Методы и приемы регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации построены на сочетании методов таможенно-тарифного регулирования посредством таможенных пошлин, и приемов нетарифного регулирования – введения различных запретов и ограничений. В современном мире провозглашен приоритет экономических средств регулирования.

Поскольку таможенно-тарифное регулирование служит основным методом экономического воздействия на экспортно-импортные товарные потоки, пересекающие таможенную границу государства. Основным элементом таможенно-тарифного регулирования является таможенная пошлина.

Таможенно-тарифное регулирование включает в себя элементы, которые связаны с таможенными пошлинами, которыми облагаются товары, ввозимые (вывозимые) на таможенную территорию: таможенный тариф; товарная номенклатура ВЭД; таможенная пошлина; тарифные льготы; страна происхождения товара; особые виды пошлин; таможенная стоимость.

Анализ динамики ввоза товаров определил: основной объем торговли России приходится на промышленно развитые страны Центральной и Восточной Европы, а также на страны СНГ. Импорт из развивающихся стран не играет заметной роли в общем внешнеторговом обороте России.

Применение экономических методов не в полной мере соответствует основным принципам и направлениям государственного регулирования в Российской Федерации.

Приоритетным направлением государственного регулирования является стимулирование переноса производств на территорию России, однако тенденции ввоза и вывоза товаров говорят о том, что в настоящее время данное направление реализуется не в достаточно эффективно.

Таможенный тариф, повышая цены на ввозимые товары, защищает отечественных поставщиков однородных или идентичных товаров от чрезмерной иностранной конкуренции на внутреннем рынке.

Производство товаров внутри страны напрямую зависит от его внешнего товарооборота и применения Правительством каких-либо экономических мер в их отношение.

 

Список использованных источников

1. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru;

2. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании: Решение комиссии таможенного союза от 25 января 2008 года // СПБ «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru;

3. ФЗ №164 от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

4. ФЗ №5003-1 от 21.05.1993 года «О таможенном тарифе» (с изменениями и дополнениями);
5. ФЗ №165-ФЗ от 08.12.2003 года «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»
6. ФЗ №311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ»;