Изучение экономической природы и функций таможенной пошлины

        Описанные выше функции пошлин  можно проиллюстрировать на следующем  условном примере. Допустим, что национальная цена товара А выше мировой цены на этот же товар на 10%. При этой разнице между мировой и национальной ценами на этот товар возможны следующие варианты построения таможенных пошлин:

       - ввозная пошлина на товар  А устанавливается на уровне, превышающем 10%. Такая пошлина будет выполнять протекционистскую функцию, ограничивать, а при высоком уровне – запрещать ввоз данного товара;

       - ввозная пошлина устанавливается  на уровне не 10%, т.е. в соответствии  с разницей в ценах. Такая пошлина будет выравнивать условия конкуренции на внутреннем российском рынке для иностранных и отечественных производителей и выполнять, таким образом, регулирующую функцию;

       - ввозная пошлина устанавливается  на уровне ниже 10%. Такая либеральная  пошлина создаст условия для более широкого импорта товаров, а при приближении ее к нулевому уровню будет утрачивать роль экономического регулятора ввоза товаров на российский рынок.

        На основе анализа приведенных  выше примеров можно сделать  следующие выводы:

       - уровень пошлин сам по себе, вне сопоставления его с уровнем  мировых и национальных цен,  не может характеризовать выполняемых  им функций. Ввозная пошлина,  установленная на уровне 10%, может  выполнять протекционистскую функцию,  если разница между мировой и национальной ценой на товар ниже 10%, стимулирующую – если эта разница в ценах превышает 10%, и регулирующую – если она соответствует разнице в ценах.

       - если на различные товары  установлены одинаковые по размерам  ввозные пошлины, то это не  означает, что все они выполняют одну и ту же функцию в области регулирования внешней торговли. В зависимости от складывающихся соотношений между национальными и мировыми ценами для одних товаров эти пошлины будут выполнять протекционистскую функцию, для других- стабилизировать масштабы ввоза в соответствии с выровненными условиями конкуренции импортных и отечественных товаров, для третьих – расширять возможности импорта.

       - размер пошлин следует корректировать  с учетом меняющихся условий  конкуренции товаров импортных  и отечественного производства и соотношений между национальными и мировыми ценами.

       - при корректировке пошлин следует  учитывать изменения не только  национальных условий производства  и предложения товаров, но и  интернациональных издержек и  мировых цен и общей конъюнктуры мирового рынка.

       - если на данный товар в  ряде стран ввозная пошлина  установлена на едином уровне, то, в зависимости от соотношения  мировых и национальных цен,  в одних странах эта пошлина  может выполнять протекционистскую  функцию, в других –стимулирующую, в третьих- обычную, регулирующую. Например, если на данный товар установлена ввозная пошлина на уровне 15%, то в стране А, в которой национальная цена выше мировой на 10%, пошлина будет протекционистской, в стране Б, в которой национальная цена выше мировой на 15%, пошлина будет выполнять регулирующую функцию, в стране В, в которой национальная цена выше мировой только на 1 %, пошлина будет стимулирующей.

        Уровень ввозных пошлин, как правило,  выше в тех странах, в которых  экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах.

        Высокие ввозные пошлины в развивающихся странах защищают их промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

        Некоторые виды сырья и энергоносителей  служат исходным материалом для  производства многих видов сопряженной  продукции. Например, при переработке  нефти получают бензин, дизельное топливо, мазут, масла и другие продукты. Нефть служит исходным материалом при производстве синтетических нитей и пластмасс. Эти продукты, как и сырая нефть, могут служить объектами импорта.

        Импорт сырья и энергоносителей  в экономически развитых странах, которые, как правило, являются их главными импортерами, осуществляется беспошлинно или с минимальными пошлинами. При импорте продуктов, получаемых при переработке сырья, уровень ввозных пошлин, как правило, повышается, при этом ставки пошлин растут пропорционально повышению степени обработки сырья: на продукцию каждой последующей стадии обработки устанавливаются более высокие ставки пошлин. Такое построение системы тарифов называется тарифной эскалацией.

      Глава 3. Аналитическая часть

      3.1 Тенденции ввоза товаров

      Если  сравнивать нынешние данные с результатами аналогичного периода прошлого года, бросается в глаза увеличение почти на 45 процентов ввоза товаров  на территорию нашей страны. Вместе с тем, внимательное изучение составляющих общего объема импорта позволяет выявить некоторые тенденции.

      Так, на фоне непрекращающегося роста  объемов импорта довольно резко  упали объемы ввоза продовольствия. Этому способствовал действовавший  некоторое время запрет на ввоз овощей из стран Евросоюза. Вместе с тем, свою долю внес и рост объемов производства продовольствия внутри страны, особенно ярко выраженный в летнем сезоне.

      Таким образом, в целом импорт продуктов  питания сократился на 23 процента. Стремительнее  снизился ввоз растительных масел. Он упал более чем в два раза. Практически настолько же, в 2,4 раза, сократились объемы ввоза овощей. Но рекорды побил сахар, импорт которого сократился более чем в шесть раз.

      Впрочем, есть ряд позиций по продовольственным  товарам, где произошло увеличение объемов импорта. Например, ввоз фруктов и ягод возрос более чем на треть. В полтора раза возросли объемы ввоза рыбного филе. А вот импорт мяса и мясных изделий практически не претерпел изменений.

        Продолжается увеличение объемов  импорта товаров текстильного  ассортимента. Так, почти в полтора  раза возрос ввоз на российский  рынок трикотажа и одежды из  текстиля. Но основной рост импорта  на территорию страны за семь  месяцев текущего года составили  машины и оборудование.

      Даже  если сравнить отдельно июль текущего года с июлем прошлого, нельзя не заметить увеличения более чем на 40 процентов закупок машиностроительной продукции. Их обеспечил увеличившийся  в 2,8 раза импорт авиационного оборудования. В 1,7 раза возросло количество ввезенных на российскую территорию судов и плавучих средств. Практически настолько же, в 1,6 раза, возросли объемы импорта наземного транспорта.

      По  мнению экспертов, подобные показатели динамики импорта могут повлиять на усиление инфляционных тенденций. При этом многие вспоминают аналогичную картину, которая наблюдалась в начале и середине девяностых годов.

      3.2 ТН ВЭД

      С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в  таможенных органах РФ используется ТН ВЭД таможенного союза.

      Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) — классификатор  товаров, применяемый таможенными  органами и участниками внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

      В соответствии со статьей 50 Таможенного  кодекса ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется  для осуществления мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

      В основу  ЕТН ВЭД ТС  положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года  и Комбинированная номенклатура  Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

      ТН  ВЭД включает в себя классификационную  систему, примечания и основные правила  интерпретации, кроме того, для корректного  поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного  кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

      Пояснения содержат комментарии ко всем составным  частям ТН ВЭД, научные латинские  или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Однако, пояснения не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.  

      Алфавитный  указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных  в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.

      Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом.

        Различают семь уровней классификации  товара в ТН ВЭД:

        • разделы; 

        • группы; 

        • подгруппы;

        • товарные позиции;

        • подпозиции;

        • субпозиции;

        • подсубпозиции. 

        Номера разделов, подгрупп и подпозиций  не участвуют в формировании  кода. Высший уровень классификации  - разделы, их в номенклатуре 21.

      При формировании разделов используются следующие признаки:

      • происхождение   (товары   сельского   хозяйства,   рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные  продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

        • химический состав (жиры и  масла, продукция химической отрасли,  пластмассы, каучук). По этому признаку  товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

        • вид материала, из которого  изготовлен товар (кожевенное  сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

        • функциональное назначение  товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование,   средства  транспорта,  приборы,   часы,  музыкальные инструменты,   оружие,   мебель).   По   данному   признаку   товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

      Разделы обозначаются римскими цифрами, они  не участвуют в формировании цифрового  кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой. Они  включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

        При образовании групп заложен  принцип последовательности обработки  товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле.