Таможенная пошлина как экономическая категория

Введение

     Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик, формированием  единого мирохозяйственного комплекса, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли,  повышению  роли международных соглашений по обмену товарами и услугами. Начинает формироваться  мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах  в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

     За  последние годы объем мировой  торговли растет быстрее, чем мировое  производство. В составе торговли значительно повышается доля услуг, возрастает продажа объектов интеллектуальной собственности, усиливается переток  денежных средств между странами и в форме движения капитала, и  в форме кредитов. Информатизация общества, создание глобальных информационных систем позволяет полностью отслеживать  движение товаров, денег и услуг, валютных курсов, фондовых ценностей  в масштабе мирового хозяйств. Внешние  экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в  важнейший фактор экономического роста.  Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе  усиливается.

     Активное  развитие мировых хозяйственных  связей вызвало к жизни необходимость  создания  новых подходов к разработке и принятию эффективных управленческих решений по вопросам внешней экономической  деятельности как на макро -, так  и на микро уровне. В системе  органов государственного управления внешне экономической деятельности (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей  ВЭД.

      В настоящее время роль и значение таможенной службы в регулировании  экономической деятельности в России на несколько порядков выше, чем  в индустриально развитых странах  с рыночной экономикой. На Западе таможенная политика по целому ряду направлений  уже сыграла свою историческую роль, и в результате постоянно усиливающейся  экономической интеграции и в  рамках ВТО/ГАТТ средний уровень  таможенного обложения составляет незначительную величину – порядка 3 – 5%. В России же в настоящее  время, наоборот, возрастает роль тарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности, развивается и совершенствуется импортный тариф.

      Таможенно - тарифное регулирование и взимание таможенных платежей – это два  относительно самостоятельных и  одновременно взаимосвязанных           «блока», две составные части  современного таможенного дела. Совместное рассмотрение этих важных институтов таможенного дела объясняется тем, что таможенно - тарифное регулирование  является первоосновой финансово –  экономической деятельности таможенных органов и, стало быть,  в решающей степени предпосылкой и непосредственной правовой базой организации взимания таможенных платежей.

      Цель  данной курсовой работы – исследование такой экономической категории как «таможенные пошлины», рассмотрение понятия таможенной пошлины, возникновение, функции.

          В соответствии с заданной  целью можно выделить следующие  задачи:

1. Определить  экономический смысл таможенной  пошлины.

2. Выявить  дифференциацию таможенных пошлин.

3. Дать  классификацию таможенных пошлин.

4. Дать  характеристику каждому виду  таможенных пошлин.

Объектом  исследования в данной курсовой работе является таможенная пошлина, а предметом – экономическая сущность таможенной пошлины. 

Глава 1. Методология определения таможенных пошлин 

1. Экономическая сущность таможенной пошлины

     С возникновением обмена товарами между  отдельными государствами возникла проблема: какие факторы предопределяют экономическую целесообразность вывоза и ввоза тех или иных товаров. Первоначально теория международной  торговли исходила из того, что внешняя  торговля должна осуществляться в целях  накопления в стране золота. Однако теоретически оставалось неясно, почему выгодно накапливать золото.

     А. Смитт показал, что в торговле между странами выгоднее продавать  товары, производство которых в данной стране осуществляется с более низкими  затратами, чем в другой стране, а  не накапливать золото. Этот теоретический  подход развил Д. Рикардо. Он считал, что  обмен товарами между странами осуществляется таким образом, что следует вывозить товары, которые производятся с относительно более высокой производительностью  труда и ввозить товары, которые  производятся в данной стране с относительно более низкой производительностью  труда. Теория сравнительных преимуществ  Д. Рикардо  получила развитие в 20-м  веке в теории избыточных производственных факторов, из  которой следует,  что экономически целесообразно  экспортировать товары, в производстве которых в основном используются избыточные факторы, например, вывозить капиталоемкую или трудоемкую продукцию. Однако эта теория не получила достаточного подтверждения на основе анализа  внешней торговле различных стран.

     Теория  внешней торговли М. Портера исходит  из положения, что в международной  торговле участвуют не страны, а  фирмы, имеющие определенное конкурентное преимущество, которые они стремятся  удерживать и развивать при поддержке  государства в производстве конкурентоспособной, прежде всего, высокотехнологичной  продукции. Однако из этой теории не совсем  ясно, какие теоретические положения лежат в основе внешней торговли. Поскольку М. Портер пишет, что на международном рынке конкурируют фирмы, а не страны, необходимо понять, как фирмы создают и удерживают конкурентное преимущество, чтобы уяснить роль страны в этом процессе. ¹

     Различные теории внешней торговли в определенной степени были справедливы для  своего времени и в современном  мире с учетом конкретных экономических  ситуаций. Однако главным фактором, определяющим эффективность внешней  торговли, является экспорт высокотехнологичной  продукции. НТП является ведущей  силой социально-экономического развития. Создание и использование новой  техники и технологий обеспечивают экономическое преимущество той  или иной стране. Разработка новых  машин, оборудования, технологических  процессов, освоение их производства требуют  больших затрат высококвалифицированного труда. Увеличение доли такой продукции  в общем объеме производства повышают трудоемкость единицы производимой продукции, она концентрирует в  себе все большее и большее  количество высококвалифицированного труда. Развитые трудодефицитные страны экспортируют не капиталоемкую, а трудоемкую продукцию, хотя являются капиталоизбыточными.

     Экспорт трудоемкой продукции, концентрирующий  в себе высококвалифицированный  труд, позволяет получать определенные социально-экономические преимущества. В обмен на такую продукцию  можно немного дешевле импортировать  топливно-сырьевые товары, которые  будут преобразовываться в продукцию  с высокой добавленной стоимостью. В отличие от сырьевых ресурсов источники  высококвалифицированного  труда  возобновляемы, а избыточные по сырью  страны, для повышения эффективности  своей экономики вынуждены ввозить  высокотехнологичную продукцию, и  становятся технологически зависимыми от стран с высоким уровнем  развития. Таким образом, в современном  мире страны должны стремиться экспортировать на мировые рынки товары, которые в максимальной степени в расчете на затраченные материальные и энергетические ресурсы, концентрируются затраты высококвалифицированного труда и ввозить топливно-сырьевые и другие товары с минимальными затратами высококвалифицированного труда. Это предполагает, что таможенно - тарифное регулирование должно способствовать формированию эффективной структуры производства с постоянно возрастающей долей продукции отраслей, использующих высококвалифицированный труд. В России существуют все предпосылки для восстановления и развития производства современной и высокотехнологичной продукции.

     Мировая торговля во все большей степени  трансформируется таким образом, что  развитые страны стремятся обмениваться между собой товарами, концентрирующими высококвалифицированный труд, а  в торговле с развивающимися и  менее развитыми странами обменивать товары, концентрирующие в максимальной степени высококвалифицированный  труд на товары, произведенный с  минимальными затратами высококвалифицированного труда.

     Таким образом из теории внешней торговли вытекают определенные требования в  системе таможенных пошлин, которые  могут быть реализованы только в  том случае, если последние будут  разрабатываться исходя из научно-обоснованных положений, что обусловливает необходимость  понимания экономической сущности таможенной пошлины.

     Таможенная  пошлина как экономическая категория  появилась на этапе возникновения  обмена результатами труда между  отдельными государственными образованиями, т.е. несколько позже, чем сформировались категории цены и налога. Возникновение  государственных образований обусловило появление их права  на часть вновь  созданной стоимости, необходимой  для покрытия затрат по осуществлению  государственных  функций. Эти затраты  покрывались путем изъятия части  вновь созданной стоимости через  налоги и взимания таможенных пошлин. Таким образом, первоначально таможенные пошлины служили только фискальным инструментом государства для пополнения своих доходов, хотя они оказывали более глубокое воздействие  на экономические процессы внутри  государства, что обусловливалось их  тесной связью с ценами. По мере возрастания объемов внешней торговли, усиления  ее влияния  на экономическое развитие возрастала роль таможенных пошлин как регулятора экономики. Однако экономическая сущность таможенной пошлины оставалась недостаточно изученной.

     В настоящее время отсутствует  четкое понимание экономической  сущности таможенных пошлин, что является причиной различных подходов к определению  категории «таможенная пошлина». Большинство исследователей определяют таможенную пошлину как налог. Налоговый  кодекс РФ относит таможенную пошлину  к федеральным сборам и налогам. При этом в Кодексе не дается определение  категории налога.

     В Законе РФ « О таможенном тарифе»  в редакции 1993 г. (ст. 5) таможенная пошлина  определялась как обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товаров на территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

     Понятие «обязательный взнос» можно рассматривать  как внесение определенных сумм за получение в последующем каких-то услуг, прав, например, на получение  товара после пересечения таможенной границы. Из этого определения совершенно неясно, что является экономической  сущностью таможенной пошлины и  как подходить к определению  ее величины.

     В ФЗ от 08.11.2005 «О внесении изменений в  Закон РФ «О таможенном тарифе»» таможенная пошлина определяется как обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый  таможенными органами при ввозе  товаров на таможенную территорию РФ или при вывозе товаров с этой территории, а так же в иных случаях, установленных таможенным законодательством  РФ, в целях таможенно - тарифного регулирования ВТД в экономических интересах РФ.

     Можно сказать, что в действующем законодательстве смешиваются совершенно разные экономические  категории, что, конечно, имеет негативные последствия для формирования налоговой  системы и таможенного тарифа.

     Налог служит экономическим инструментом перераспределения доходов, являющихся денежной формой вновь созданной  стоимости. Как справедливо отмечают некоторые авторы, таможенная пошлина  имеет рентный характер. Отсюда очевидно, что налог и таможенная пошлина  являются различными экономическими категориями.² 

2. Принципы, факторы и критерии формирования таможенной пошлины

     Таможенные  пошлины используются для достижения тех целей и решений задач, которые ставятся руководством страны на определенных этапах ее социально – экономического развития. Естественно, на каждом из этапов формируются и решаются тактические и стратегические цели и задачи.

     Отсюда  вытекает важнейший принцип формирования таможенных пошлин – принцип научной  обоснованности. Таможенная пошлина должна определяться на основе научно обоснованных положений, что объективно отражает ее экономическую реальность и позволяет использовать для решения поставленных  задач.

     Принцип научной обоснованности, что при  определении таможенных пошлин необходимо учитывать действие экономических  законов. Это прежде всего, закон  стоимости, который предусматривает  поступательное экономическое развитие, возникают и углубляются диспропорции в обмене  результатами труда  между отдельными отраслями производства, в результате чего отдельные отрасли  приходят в упадок. В конечном итоге  система таможенных пошлин должна отвечать требованиям закона экономии общественного  времени и способствовать ускорению  темпов социально – экономического развития страны.