Таможенная пошлина как экономическая категория

     Таможенная  пошлина как регулятор опосредствует  обмен результатами труда между  отечественными и мировым производителями  товаров, и это воздействие в  конечном итоге осуществляется через  уровень цен на ввозимую, вывозимую  отечественную продукцию, поступающую  на внутренний рынок. При вывозе товаров  таможенная пошлина используется как  регулятор в обмене результатами труда между отечественными производителями  и потребителями продукции на мировых рынках и непосредственно  между отечественными производителями.

     Таможенная  пошлина регулирует уровень затрат на ввозимую и вывозимую продукцию  на таможенной границе, что оказывает  влияние на формирование уровня цен  на товарных рынках, а соответственно - на уровень рентабельности отечественных  производителей.

     Таможенные  пошлины должны способствовать активизации  функций цены. Уровень цен, складывающийся на товарном рынке, где реализуется  отечественная и импортная продукция, должен стимулировать отечественных  производителей в производстве более  качественной продукции, снижении затрат, повышении технического уровня производства. В связи с этим политика по установлению таможенных пошлин должна быть подчинена  решению тех задач, на которые  нацелена ценовая политика, и применять  в зависимости от того, в какой  степени ценовое стимулирование обеспечивает решение задач по развитию тех или иных производств.

     Таким образом, движение таможенных пошлин должно быть подчинено и синхронизировано с движением цен.

     Таможенные  пошлины разрабатываются и устанавливаются  в централизованном порядке государством и, следовательно, в непосредственно  государственная экономическая  политика, направленная  на поддержание  и развитие одних производств, свертывание  других производств, представляющихся не эффективными. Формирование цен  в той или иной степени либерализированно,  и здесь важно обеспечить соответствие в направленности решения социально- экономических задач в ценовой  и таможенной политике.

     Возможны  различные варианты сочетания направленности воздействия цени таможенных пошлин на  социально – экономические  процессы.

     Как макроэкономический регулятор таможенная пошлина тесно связанна с валютным курсом отечественной денежной единицы. Величина отклонения валютного курса  от паритетной покупательной способности  существенно стимулирует или  сдерживает внешнеторговый поток, что  усиливает или, наоборот, ослабляет  действие таможенной пошлины. Повышение  курса отечественной валюты по отношению  к доллару или евро снижает  рублевые затраты на импорт продукции  и повышает ее конкурентоспособность  на рынке, а падение курса валюты повышает уровень защиты внутреннего  рыка и стимулирует экспорт. Поэтому  ставки таможенных пошлин должны быть синхронизированы с изменением валютного  курса рубля.

     Величина  таможенной пошлины, поступающая в  распоряжение государства, представляет собой дополнительный доход, который  должен был бы получить импортер и  иностранный производитель от реализации на внутреннем рынке страны – импортера  более дешевого товара. По своей  сути для страны – импортера это  характеризует величину экономии затрат труда на удовлетворении потребностей страны. Такая экономия должна быть направлена на повышение эффективности функционирования недостаточно конкурентоспособности отраслей, а не изымать из процесса производства на потребление.

     Особенность таможенной пошлины как экономического регулирования состоит в том, что она способствует перераспределению  не только вновь созданной стоимости, но и овеществленного труда, заключенного в основном и оборотной капитале. Установление таможенной пошлины ниже ее экономически обоснованного уровня ведет к постепенному обесцениванию  стоимости отечественных предприятий  в связи с тем, что они становятся неконкурентоспособными и их технический  уровень снижается. Таким образом, при длительном удержании заниженных таможенных пошлин разрушается производительный капитал, который, как правило, не может  быть трансформирован в другие сферы производства ввиду специфики его материально – вещественного состава.⁶ 

     2.2. Таможенная пошлина как экономическая категория

     Таможенные  пошлины по своему экономическому содержанию и характеру действий относятся к стоимостным, рыночным регуляторам внешнеторгового оборота. Таможенная пошлина – это налог, который взимается при провозе товаров через таможенную границу. Как всякий налог, пошлина увеличивает цену товара и снижает его конкурентоспособность.

     Наиболее  заметная функция таможенных пошлин,  это их ценообразующая роль – создание стоимостного барьера, повышающего  цену импортного товара и создающего разрыв в уровне цен на товары в  разных странах.

     Создавая  разницу в ценах конкретных товаров  на мировом и внутреннем рынках, пошлина влияет на общий уровень  цен в стране. Она позволяет  национальным производителям повышать общий уровень цен местных  товаров и получать дополнительную прибыль. В этом случае пошлина прямо  защищает внутренние цены и прибыль  национальных компаний. Однако, усиление степени защиты  отдельных отраслей экономики может производиться  не только с помощью повышения  пошлин, но и путем выборочного  их снижения, в первую очередь на те товары, которые входят составными частями в производимую готовую  продукцию (узлы, агрегаты, комплектующие  изделия и т.п., ввозимые из-за рубежа).

     Это направление усиления таможенного  протекционизма в современных условиях значительно возросло в связи  с расширением международной  торговли полуфабрикатами, узлами, агрегатами и комплектующими деталями между  промышленно развитыми странами и в связи с созданием так называемого «глобального» промышленного производства.⁷

     Механизм влияния пошлин на цену сложен, а эффективность пошлины, а, следовательно, и оценка ее эффективного уровня – это вопрос, ответ на который носит многоплановый характер. Эффективность пошлины существенно зависит от соотношения цен на товары на внутреннем рынке страны и на мировом рынке. Например, автомашины сравнимого типа стоят 5000 долл. на мировом рынке и 7000 долл. в стране. В этом случае эффективным барьером на пути ввоза иностранных автомашин окажется пошлина со ставкой не менее 50%. Иное положение будет существовать в том случае, если цена на автомашины установится на уровне 5500 долларов на внутреннем рынке и 5000 долларов на мировом рынке. В этом случае пошлина размером в 6-10 %  может оказаться эффективным протекционистским барьером. В последние годы на мировом рынке наблюдалось определенное сближение уровня цен товаров различных стран, их своеобразное нивелировка, а это в свою очередь сделало относительно невысокие ставки пошлин более эффективным средством протекционизма.⁸

     Во  всех странах  мира пошлины выполняют  и фискальную функцию – таможенные сборы пополняют доходную часть  государственного бюджета. С экономической  точки зрения таможенные пошлины  относятся к косвенным налогам, т.е. налогам, которые включаются в  цены товара. В то же время правовые основы и практика применения таможенных пошлин и  внутренних налогов существенно  различны. Налогами облагаются, как  правило, доходы населения. Таможенными  пошлинами облагаются товары, ввозимые или экспортируемые.

     Налоговая система является важным элементом  финансовой системы любой страны, причем взимаемые разнообразные  налоги не должны носить дискриминационного характера по отношению к иностранным  товарам или их производителям. Таможенные пошлины – напротив, взимаются  только с иностранных товаров  или в отдельных случаях только с экспортных товаров страны (экспортные пошлины). Налоговая система является инструментом глобального макроэкономического  регулирования экономики. Таможенные пошлины специально направлены на регулирование  внешней торговли и реализацию торговой политики страны по отношению к ее торговому партнеру.  

     2.3. Экономические последствия введения таможенных пошлин.

     Таможенная  пошлина представляет собой инструмент, который способен вызвать повышение  цены на импортные товары при их реализации на внутреннем рынке. Это  наиболее очевидный эффект от введения импортных пошлин. Таким образом, импортные пошлины представляют собой своего рода наценку к цене импортного товара.

     Если  иностранные поставщики не захотят  снизить продажные цены ради сохранения своего экспортного рынка, то цены реализации импортного товара на внутреннем рынке  страны, которые ввела пошлина, повысятся. Это приведет к сокращению спроса на импортный товар и уменьшению объема его поставок. Снижение предложения  позволит предприятиям, производящим аналогичный товар внутри страны, расширить производство и сбыт за счет части рынка, которую ранее  занимали их иностранные конкуренты (если импортные товары и товары внутреннего производства равноценны по своим потребительским свойствам).

     Благодаря этому внутренний рынок достигнет  состояния равновесия при более  высоком уровне цен, чем до введения импортных пошлин. Это будет цена, которая соответствует готовности части потребителей покупать товар по более высокой цене и возможностям его процентов расширить производство при новом уровне цены и существующем уровне издержек. Максимальное увеличение цены будет равно импортной пошлины. Если цена превысит этот уровень, то зарубежные поставщики смогут вновь расширить свои продажи, что заставит цену снижаться.

     Поскольку импорт сокращается, а внутреннее производство расширяется, то падение потребления  будет меньшим, чем сокращение импорта. Зная эластичность производства по цене и предполагаемую величину пошлины, можно оценить возможный выигрыш производителей и размер производственного эффекта.

     Очевидно, что от роста цен пострадают потребители, которые будут вынуждены снизить  объем потребления при увеличении своих расходов. Одни потребители  вообще отказались от покупки товара, другие понесли затраты, связанные  с поиском более дешевых заменителей, и, наконец, те, кто все же купил  товар по более высокой цене, вынуждены  ограничить потребление других товаров. Эти дополнительные потери потребители  называют эффектом потребления.  Важно  отметить, что в числе потребителей, которые проигрывают от введения пошлин, могут оказаться и предприятия, использующие импортное оборудование или сырье. Конкурентоспособность  таких предприятий в результате введения пошлин снизится.

     Помимо  продуцентов товара дополнительные доходы получает государство, которое приобретает еще один источник средств в бюджет в виде таможенных пошлин. Величина дополнительных бюджетных поступлений будет равна произведению объема импорта товара после введения пошлин и размера пошлин.

     Если  рассматривать общий баланс потерь и выгод при введении таможенных пошлин, то очевидно, что в наиболее неблагоприятном положении оказывается  потребитель. Потери потребителя всегда больше выгод производителей, поскольку  они теряют от роста ценна импортные  товары и товары внутреннего производства. Последние же выигрывают от роста цен только на товары, производимые внутри страны.

     Чистые  потери экономики при введении пошлины  равны разнице между потерями потребителя и совокупным выигрышем  продуцентов и бюджета и составляют сумму производственного и потребительского эффектов.

     Таким образом, общий теоретический анализ, основанный на определенных допущениях, показывает, что если рассматривать  введение пошлин в чистом виде, т.е. независимо от конкретных экономических  условий, то торговые ограничения всегда оборачиваются потерями для экономики  страны в целом, хотя отдельная ее отрасль, защищаемая таможенными пошлинами, получает экономический выигрыш.⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Дифференциация таможенных пошлин

      Таможенная  пошлина — обязательный платеж в  федеральный бюджет, взимаемый таможенными  органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также  в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях  таможенно – тарифного регулирования  внешнеторговой деятельности в экономических  интересах РФ.¹⁰

      Эффективность таможенных пошлин в значительной степени  может быть повышена за счет углубления их дифференциации.

      Таможенные  пошлины должны учитывать различия затрат на производство и потребительских  свойств однородных отечественных и зарубежных товаров. Степень этих различий может существенно колебаться по отдельным товарным группам. Поэтому дифференциация таможенных пошлин предполагает выявление различий в затратах и потребительских свойствах отдельных товаров в пределах их товарных групп. Степень этих различий будет определять и степень дифференциации таможенных пошлин.