Таможенная пошлина как экономическая категория

     В условиях углубляющегося развития международного обмена результатами труда таможенные пошлины должны способствовать развитию направлений научно – технического прогресса и комплекса производств, позволяющих достигнуть поставленных тактических и стратегических целей. Поэтому одним из основных принципов формирования таможенных пошлин является учет приоритетов развития и поддержки национальных производств, позволяющих достигнуть поставленных тактических и стратегических целей. Поэтому одним из основных принципов формирования таможенных пошлин является учет приоритетов развития и поддержки национальных производств. Этот принцип формирования таможенных пошлин может быть реализован только в условиях разработанной системы приоритетов развития  и поддержке национальных производств. Этот принцип формирования может быть реализован только в условиях разработанной системы приоритетов развития отдельных производств и отраслей, которые должны существовать и получать дальнейшее развитие в стране, специализацию в тех или иных областях научно – технической политики.

     Одним из важнейших принципов формирования ввозных таможенных пошлин является поддержание равновыгодной конкурентной среды для отечественных и  зарубежных производителей на товарных ранках продуктов, производство которых  является приоритетным для национальной экономики.

     При определении ставок вывозных таможенных пошлин этот принцип трансформируется следующим образом: обеспечивать равновыгодность  поставки продукции на экспорт и  внутренний рынок.

     Нарушение принципа формирования таможенной пошлины  приводит к созданию дефицита товаров  на внутренних рынках и росту внутренних цен.

     Одним из принципов установления таможенных пошлин является учет социально – экономических последствий введения новых ставок таможенных пошлин. Изменение ставок таможенных пошлин может привести к нерентабельности собственных производств, к закрытию предприятий и высвобождению работников, что связанно с решением вопросов их трудоустройства. Рассматривая критерии формирования таможенных пошлин, следует исходить из общепринятого определения критерия как признака, на основании которого производства оценка, определение или классификация чего- либо, мерило измерения.

     Важнейшим критерием формирования таможенной пошлины является степень достоверности  отражения разницы в уровне национальной мировой стоимости товаров, что  предлагает использования при формировании таможенной пошлины цен, в максимально возможной степени отражающих стоимость и потребительские свойства товаров и применение методов, позволяющих определить такие цены.

     Важным  критерием формирования таможенной пошлины является степень ее воздействия  на экономическое поведение экспортеров, импортеров и отечественных производителей. С точки зрения ее соответствия интересам национальной экономики этот критерий тесно связан с критерием достоверности таможенной пошлины. Таможенные пошлины, в максимальной степени отражают различия в уровне мировой и национальной стоимости, наиболее эффективно будет воздействовать на экономическое поведение импортеров, экспортеров и отечественных производителей. Если же достоверность таможенных пошлин невысока, то затруднительно определить, в какой степени она воздействует на экономическое поведение хозяйствующих субъектов.

     При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать критерий наличия собственного производства товара или его отсутствие. Этот критерий представляется достаточно важным, поскольку каждая страна должна иметь состав и структуру производства, вытекающие из ее геополитического геоэкономического  положения.

     По  критерию важности решаемых задач можно  выделить таможенные пошлины стратегического  и тактического назначения. Например, политика государства, направленная на развитие производства высокотехнологичных, наукоемких производств, производств  необходимых для поддержания  на соответствующем уровне различных  видов национальной безопасности, например технологической, продовольственной, должна обеспечиваться поддержкой стратегического таможенно – тарифного регулирования.

     Таможенные  пошлины стратегического назначения – это пошлины долговременного  действия, направленные на формирование и поддержание оптимальной структуры производства. Пошлины тактического назначения должны учитывать изменчивую рыночную конъюнктуру. 

3. Виды  таможенных пошлин.

     В зависимости от характера условий  внешней торговле товарам таможенные пошлины можно подразделить на: обычные таможенные пошлины и особые виды таможенных пошлин. Обычные таможенные пошлины используются при регулировании внешней торговли в нормальных экономических условиях и отражаются в таможенном тарифе. Особые таможенные пошлины применяются при нарушениях нормальных условий внешней торговли.

      Обязательным  условием применения особых видов пошлин является наличие существенного  ущерба отрасли российской экономики  или угрозы его причинения вследствие ввоза  зарубежных товаров. Определение  понятия «существенный ущерб» содержится в законе «О таможенном тарифе» (статья 7). Ущерб оценивается на основе анализа последствий импорта, установление причинной части между импортов товаров и национальной отраслью промышленности.  

     В зависимости от характера движения внешнеторговых товарных потоков обычные  таможенные пошлины на ввозные (импортные), вывозные (экспортные) и транзитные.

     Ввозные таможенные пошлины применяются  к импортным товарам при выпуске  их для внутреннего потребления. Они являются преобладающей формой пошлин и используются всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.

     Вывозные  таможенные пошлины, применяются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства. Они используются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних цен и цен мирового рынка на отдельные товары. В России применяются при экспорте энергоносителей и некоторых сырьевых товаров.

     В США, например, экспортные пошлины запрещены  законодательно. В других развитых странах они также не применяются.

       Транзитные таможенные пошлины, применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Могут включаться в тариф и применятся за пределами тарифа. Обычно срок их действия не может превышать несколько месяцев в год, и на этот период действия обычного таможенного тарифа по этим товарам приостанавливается.³

     Особые  виды таможенных пошлин подразделяются на: антидемпинговые, компенсационные, специальные таможенные пошлины.

     Антидемпинговые пошлины, применяются при ввозе  на территорию страны товаров по цене более низкой, чем, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным  производителей подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров.

     Антидемпинговая пошлина – рассматривается, как  составляющая антидемпинговой меры и взимается таможенными органами не зависимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

     Компенсационные пошлины взимают при импорте тех товаров, в процессе производства которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.         Компенсационная пошлина является составляющей компенсационные меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины. Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего государства (союза иностранных государств) или экспортером.

      Ставка  компенсационной пошлины не должна превышать размер специфической  субсидии иностранного государства (союза  иностранных государств), рассчитанный на единицу субсидируемого и экспортируемого  товара.

     Специальные пошлины устанавливаются на определенный срок в тех случаях, когда какой  – либо товар импортируется в  таких количествах, что причиняет  или угрожает причинить серьезный  ущерб конкурирующим представителям отечественных товаров.

     Специальная пошлина – пошлина, которая применяется  при введении специальной защитной меры и взимается таможенными  органами РФ независимо от взимания ввозной  таможенной пошлины. Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территории страны посредством введения импортной  квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной  специальной пошлины.

      Особые  виды пошлин применяются страной  либо в одностороннем порядке  для защиты от недобросовестной конкуренции  со стороны ее торговых партнеров,  либо как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы страны. Введению особых пошлин обычно предшествует расследование, проводимое по поручению правительства уполномоченным органом. В процессе расследования проводятся двусторонние переговоры, определяются позиции, рассматриваются возможные объяснения сложившейся ситуации и предпринимаются другие попытки решить разногласия политическим путем. Введение особой пошлины можно рассматривать как крайнее средство, которое используют страны, когда все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.

      Обязательным  условием применения особых видов пошлин является наличие существенного  ущерба отрасли российской экономики  или угрозы его причинения вследствие ввоза  зарубежных товаров. Определение  понятия «существенный ущерб» содержится в законе «О таможенном тарифе» (статья 7). Ущерб оценивается на основе анализа последствий импорта, установление причинной части между импортов товаров и национальной отраслью промышленности⁴

      Специальные, антидемпинговые и компенсационные  пошлины, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ о мерах  по защите экономических интересов  РФ при осуществлении внешней  торговли товарами, устанавливаются  на определенный срок и взимаются  по правилам, предусмотренным ТК РФ для взимания ввозной таможенной пошлины. Один и тот же товар не может быть подвергнут одновременно антидемпинговой и компенсационной  пошлине.

      По  способу взимания различают четыре вида таможенных пошлин: адвалорные, специфические, альтернативные и комбинированные.

      Адвалорные  ставки начисляются в процентах  к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% от таможенной стоимости  автомобиля). Адвалорные пошлины –  это наиболее простой способ расчета  денежной величины пошлины. Они являются наиболее распространенными видам  таможенных пошлин. В большинстве стран мира адвалорными пошлинами облагается примерно 90% номенклатуры ввозимых товаров.

      Специфические ставки – это пошлины, размер которых  устанавливается в денежных единицах за единицу облагаемого товара (20 долларов за тонну груза, один доллар за литр вина и т.д.). Специфические пошлины напрямую не связаны с ценой товара и денежный доход от их взимания зависит только от объема ввозимого и вывозимого товара.

      Альтернативная  ставка пошлины содержит одновременно адвалорную и специфическую пошлину  с примечанием, что взимается  та из них, которая дает набольшую  величину таможенного сбора (например,20долларов за тонну груза или 10%сцены товара, которая выше).

      Комбинированные ставки пошлин сочетают оба вида таможенного  обложения (например, 15% от таможенной стоимости  товара, но не более 20 долларов за тонну).

      Следует еще отметить так называемые сезонные ставки пошлин. Эти ставки пошлин обычно применяются в отношении сельскохозяйственных товаров с целью защиты национального производства. Их величина изменяется в зависимости от времени года (например,20% к стоимости ввозимой клубники в июле-августе и 10% - в остальное время года).⁵ 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Экономическая  и торгово-политическая роль таможенных пошлин.

2.1. Таможенная пошлина в системе макроэкономических регуляторов.

     Сущность  макроэкономического регулирования  заключается в перераспределении  вновь созданной стоимости посредством экономических регуляторов.

     Регуляторами  макроэкономических процессов являются, как известно, важнейшие экономические  категории, такие как цена, налоги, заработная плата, кредитные ставки, таможенная пошлина, валютный курс, поскольку  посредством их осуществляется обмен  результатам труда товаропроизводителей, собственников и наемных рабочих, как непосредственно в процессе производства и обмена, так и на стадиях распределения вновь  созданной стоимости.