История таможенной политики и таможенного дела в Российской Федерации в период с 1993 по 1998 гг

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава 1 Таможенное дело Российской Федерации…………………………….7

1.1 Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела в Российской Федерации ………………………………………………………………………...7

1.2 Законодательство о таможенном деле ……………………………………..11

Глава 2 История таможенного дела и таможенной политики России……….15

2.1 Возникновение и развитие таможенного дела……………………………15

2.2 Таможенное  дело советского периода ……………………….……………19

Глава 3 Развитие таможенной службы с 1993 года по 1998 год …………….26

3.1 Причины и  начало становления современной  таможенной службы……..26

3.2 Становление  таможенной службы Российской  Федерации………………31

Заключение ………………………………………………………………………38

Список  использованной литературы …………………………………………..41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Таможенная  политика является важнейшим компонентом  внутренней и 

внешней политики Российского государства  и направлена на наиболее эффективное  использование инструментов таможенного  права, таможенного регулирования  и контроля за товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стимулирование развития экономики в целом.

     В этом смысле таможенная политика может  осуществляться государством и его  соответствующими органами исключительно  на четких и подробно изложенных в  законе юридических основаниях. При  этом инструменты реализации таможенной политики и средства осуществления  таможенной деятельности непосредственно  затрагивают интересы широкого круга  самостоятельно хозяйствующих субъектов, связанных с перемещением через  таможенную границу РФ товаров, услуг, финансовых и транспортных средств.

     Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с историей российской государственности. Во все века лучшие люди страны стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов  государства.

     Нельзя  забывать, что торговли без налогов  не существует, и именно на таможенные налоги, пошлины и сборы финансировались  многие мероприятия правительства  во благо российских людей и в  пользу страны. Таможенные сборы шли  на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных  реформ. Не секрет, что многие выдающиеся архитектурные сооружения возводились  на средства, собранные таможнями. Борьба с контрабандой осуществлялась таможенными  органами во все периоды российской истории. Она касалась не только вывоза и ввоза запрещенных товаров. Именно таможенники в Московском государстве не допускали провоза  запрещенных церковных предметов, еретических книг, игральных карт, тем самым противодействуя духовному растлению российского населения.

     Находясь  на страже государственных интересов, таможенники XY-XYII вв. задерживали у  заезжих иностранцев секретные  карты российских земель и крепостей. Все высшие руководители Российского  государства, включая царей и  императоров, не могли избегнуть  таможенного досмотра, так как  по законам Российской империи никто  не мог быть освобожден от него. Неслучайно цвет таможенного флага России символизирует  честь, достоинство, надежность и справедливость лиц, принадлежащих к таможенному  ведомству.

     Таможенная  служба, сохраняя свои лучшие традиции, выработанные веками, с 1991 года - времени создания Государственного таможенного комитета Российской Федерации, вступила в новый период развития. В связи с чем, представляется важным каждое исследование по теме, обогащающее тысячелетнюю историю таможенной службы новыми реалиями.

     Для написания курсовой работы были использованы современные учебно-методические материалы, статьи периодических изданий и  информационные ресурсы Интернет.

     Можно выделить книгу под редакцией  Андриашина Х.А. «Таможенное право».¹ Здесь автор описывает основные направления деятельности таможенной политики Российской Федерации, характеризует организацию деятельности таможенных органов. Подробно раскрывает вопросы касающиеся таможенных платежей, таможенных режимов и т.д. Также можно выделить работу Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право,² в котором автор раскрывает сущность таможенного дела России, основные понятия, характеризующие внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации.

     Особое  внимание необходимо уделить международным  нормативным актам, которые в той или иной степени влияют на внешнеэкономическую деятельность. Центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Таможенный кодекс Таможенного союза, который вступил в силу 1 июля 2010 года. Это знаменует создание единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской  конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применялся в России с 2003 года, так как большинство норм действовавшего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако, есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание гражданам и участникам ВЭД.

     Также центральное место в правовом обеспечении таможенного дела занимает Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», и иные законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы таможенного дела, должны соответствовать нормам Таможенного Кодекса и Закона «О таможенном тарифе». 27 ноября 2010 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который вступит в силу 29 декабря 2010 г.

     Целью курсовой работы является рассмотрение этапов становления и развития таможенной службы России с 1993 года по 1998 год.

     Для достижения цели, необходимо решить задачи:

     - отразить необходимость существования  таможенных органов, их цели  и задачи;

     - проанализировать этапы становления таможенной службы с 1993 года по 1998год.

     Объектом  исследования в курсовой работе является таможенная служба РФ. Предметом исследования служат этапы развития таможенной службы с 1991 года по 1998 год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1 Таможенное дело Российской Федерации 

1. Понятие, цели, содержание и  структура таможенного  дела в Российской Федерации

 

     В современном представлении термин «таможенное дело» охватывает сложный  комплекс отношений, непосредственно  связанных с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках государственной политики таможенное дело имеет многоцелевой характер, служит удовлетворению разнообразных  интересов и потребностей.

     Согласно  Таможенному кодексу 2010 г. таможенное дело в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее – таможенный союз) составляют правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

     Единую  таможенную территорию таможенного  союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и  Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные  шельфы государств-членов таможенного  союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении  которых государства-члены таможенного  союза обладают исключительной юрисдикцией.³

     Из  самого словосочетания «таможенное  дело» следует, что оно в собственном  смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную — таможенную, поэтому и характеризовать  его нужно, прежде всего, как деятельность.

     Новая редакция Таможенного Кодекса более емко, чем ранее действовавшая редакция, характеризует понятие «таможенное дело», определяя его как сферу деятельности государственных органов, осуществляющих таможенную политику государств – членов таможенного союза, регулирование отношений, связанных с порядком перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного контроля.

     Структуру современного таможенного дела можно  представить следующими основными  блоками:

1. принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
2. таможенные режимы;
3. таможенно - тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
4. таможенное оформление;
5. таможенный контроль;
6. предоставление таможенных льгот;
7. ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
8. правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.⁴

     Следует отметить, что любое деление таможенного  дела на отдельные относительно самостоятельные  части (блоки) является весьма условным, но в целом представленная структура  достаточно полно отражает содержание современного российского таможенного дела. Причем рассматривать каждую из перечисленных выше частей таможенного дела нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.

     Экономические цели таможенного дела достигаются  посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу таможенного союза.

     Регулятивные  цели таможенного дела достигаются  посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

     Правоохранительные цели таможенных органов следующие:

     1. Таможенные органы государств-членов  таможенного союза являются органами  дознания по делам о контрабанде,  об уклонении от уплаты таможенных  платежей и иных преступлениях,  производство по которым в  соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза  отнесено к ведению таможенных  органов. 

     2. Таможенные органы государств-членов таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.

     Оперативно-розыскная  деятельность осуществляется таможенными  органами государств-членов таможенного  союза в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза  об оперативно-розыскной деятельности.

     3. Таможенные органы государств-членов  таможенного союза ведут административный  процесс (осуществляют производство) по делам об административных  правонарушениях и привлекают  лиц к административной ответственности  в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Законодательство  о таможенном деле

 

     На  территории таможенного союза действует единое таможенное законодательство. В части, не урегулированной таким законодательством, таможенное регулирование происходит в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. Единство таможенного законодательства обусловлено отнесением таможенного дела к федеральной компетенции и, соответственно, регулированием его только нормами единого федерального законодательства. При этом следует оговориться, что термин «таможенное законодательство» следует рассматривать в широком смысле этого слова, когда законодательство охватывает не только Конституцию и законы, а включает в себя также и подзаконные нормативно-правовые акты. К таким актам относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы РФ и ряда иных федеральных органов исполнительной власти.⁶