Автоматизированная система управления в таможенных процессах АИСТ РТ-21

 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Система экспортного контроля»

на тему «Автоматизированная система управления в таможенных процессах АИСТ РТ-21» 
 
 
 

Выполнил: студент 4-го курса  

Подпись   

Научный руководитель:

С.В. Лавров,

доцент

Подпись   
 
 
 
 

Санкт-Петербург 

2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление  
 

Введение……………………………………………………………………………………..3

1. Работа системы АИСТ-РТХХI..........................................................................................4

2. Уровни защиты АИСТ – РТХХI от нежелательных внешних воздействий………….6

3. Эксплуатация ИСО на базе АИСТ-РТХХI в течение 1997-2005 г.г…………………..8

Заключение………………………………………………………………………………….11

Список литературы……………………………………………………………………………13 

 

Введение

Переход управления и организации таможенного дела от многочисленных разрозненных программных средств к разработке и внедрению комплексных средств автоматизации таможенной деятельности позволяет значительно повысить эффективность использования информационного пространства, людских, финансовых и технических ресурсов. Примером такого комплексного средства автоматизации является АИСТ-РТХХI. (рис.1)

Используя мировой  опыт, накопленный в области разработки электронных технологий и технических средств российские специалисты 000 «ЭКСИ-СОФТ» создали комплексную автоматизированную систему таможенной деятельности «Российская таможня-ХХI», заказчиком которой является ФТС РФ в лице СЗТУ и ГНИВЦ ФТС России.

Для создания указанной  системы использовали 6 различных  программных продуктов и, в конце концов, после трех лет испытаний остановились на программе АИСТ-РТХХI, как базовой для таможенных органов Санкт-Петербурга. На рис.1 представлена структура информационной системы на базе АИСТ -PTXXI.

Опыт работы системы АИСТ-РТХХI в таможнях Санкт-Петербурга поддержан ФТС России. В настоящее время этот опыт уже распространен и в другие регионы России. В Москве и Московской области. например, формируется новый тип таможенного органа - Центры таможенного оформления, которые также работают на программном продукте АИСТ - PTXXI.  
 

 

1. Работа  системы АИСТ-РТХХI.

Гибкость системы  АИСТ - РТХХI обеспечивает универсальный  механизм рассылки правовой и справочной информации. Справочная информация, которая вводится в систему на верхнем уровне управления. на каждом промежуточном уровне конкретизируется и дополняется. Наконец, информация· опускается на уровень практической работы. решая конкретные задачи организаций. Именно таким путем ставки таможенных платежей, определяемые ФТС России, становятся рабочим инструментом инспектора таможни, осуществляющего фактическое оформление груза.

В процессе практической работы накапливаются значительные объемы оперативной информации. Доступность этой информации для управляющих уровней является одним из факторов успешного планирования дальнейшей работы.

Оперативная информация, например, данные о регистрации участников ВЭД, поступает с подчиненного таможенного поста на таможню, где подвергается всестороннему контролю. Затем информация передается в региональное таможенное управление, где служит предметом учета и анализа деятельности поста и таможни. В то же время подчиненные уровни системы не имеют прямого доступа к оперативной и аналитической информации, собранной и структурированной на руководящих уровнях. Весь информационный обмен в рамках одного горизонтального уровня системы производится только через управляющий уровень.

Сегодня указанная  система охватывает все стороны деятельности таможенного поста, начиная с учета товаров на складах временного хранения до планирования досмотра товаров (рис. 1, 2). Самое главное в этой системе это то, что руководство таможенного поста может контролировать процесс таможенного оформления и действия подчиненных сотрудников. В итоге таможенным органам удалось добиться повышения качества таможенного оформления и ускорения таможенных процедур.

Для пресечения возможной утечки информации в организации и предотвращения случаев злоупотребления служебным положением АИСТРТХХI предусматривает строгое распределение полномочий и прав пользователей. Система позволяет назначать и контролировать права, как отдельных пользователей, так и пользовательских групп на выполнение конкретных служебных операций. Она регистрирует все действия пользователей, и эта информация сохраняется системой. Электронные протоколы работы пользователей в системе дают возможность осуществлять контроль за всеми действиями каждого исполнителя.

Помимо общего распределения полномочий среди сотрудников организации система позволяет вводить оперативные запреты на выполнение тех или иных действий. Например, руководитель таможни на основе полученной им информации устанавливает ограничения на оформление груза при некоторых условиях. Такими условиями может быть принадлежность товара к определенной категории, перевозка или декларирование груза определенной компании и др. И как только установленное ограничение срабатывает, система автоматически останавливает оформление, а исполнитель получает инструкцию незамедлительно обратиться к руководству, которое принимает решение о дальнейшей судьбе груза. Такой механизм борьбы с правонарушениями среди работников организации и ее клиентов оказывается в высшей степени эффективным.

 

2. Уровни защиты АИСТ – РТХХI от нежелательных внешних воздействий.

Любая ведомственная информационная система должна быть хорошо защищена от злонамеренных попыток проникновения. АИСТ-РТХХI гарантирует несколько уровней защиты:

• уровень операционной системы;
• уровень системы управления базами данных;
• защита рабочих мест пользователей;
• обеспечение механизма безопасности при взаимодействии со сторонними организациями.

Подключение внешних  информационных комплексов к любому уровню системы осуществляется через специально выделенные коммуникационные серверы. Достаточно выработать взаимно удобные протоколы обмена информацией, и система становится открытой в любых внешних контактах. При этом обеспечивается быстрый и эффективный информационный обмен в полном соответствии с заранее определенными протоколами.

В процессе прохождения  таможенных платежей в реальном времени система поддерживает электронное взаимодействие декларанта с банком, используя подсистему «банк-клиент» и электронные чехлы и карты, обеспечивая оперативную и защищенную передачу платежной информации. Кроме того, она поддерживает электронное взаимодействие таможни с банком, обеспечивая передачу платежных поручений клиентов таможни, поручений на перечисление средств в бюджет и банковских выписок.

Разработанная система обработки предварительного информирования о прибытии судов  с грузами в Морской порт Санкт- Петербурга или грузов через Выборгскую таможню ускоряет таможенное оформление товаров, дает положительный результат как для перевозчиков (в связи с увеличением объема грузоперевозок), так и для других пользователей (Морского порта - от увеличения портовых сборов, Выборгского района - от отчислений в местный бюджет и т. д.). Путем повышения качества и полноты контроля перемещения товаров и транспортных средств с помощью системы устраняются условия -для негативных проявлений (хищений), а с помощью ограничения доступа к товаросопроводительным документам устраняются прямые правонарушения.

Применение средств  электронной идентификации автомобильных перевозчиков приводит к усилению их правовой защищенности, предупреждению возможных при доставке товаров нарушений таможенных правил, ускорению процесса выпуска порожнего автотранспорта за границу, сокращению времени розыскных мероприятий при недоставке товаров.

Таким образом, система предназначена для унификации процесса таможенного оформления грузов, ускорения прохождения грузов, повышения качества таможенного и таможенно-банковскогo контроля, ускорения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, минимизации затрат таможенных органов на таможенное оформление.  

 

3. Эксплуатация ИСО  на базе АИСТ-РТХХI в течение 1997-2005 г.г.  

Эксплуатация  ИСО на базе АИСТ-РТХХI в течение 1997-2005 г.г. подтвердила следующие ее преимущества:

1. Система предусматривает оперативную и безбумажную технологию обмена информацией по таможенной деятельности, включая обмен со сторонними организациями.
2. Она существенно улучшает технологию таможенного оформления, контроля за перемещением грузов, а также технологию обработки информации в таможне.
3. Обеспечиваемый его полный контроль за деятельностью работников таможенных органов, предотвращает злоупотребления.
4. Проверка электронного вида грузовой таможенной декларации и сопутствующих документов происходит в автоматическом режиме, что существенно ускоряет процесс таможенного оформления.
5. Коренным образом изменяется подсистема ведения нормативно-справочной информации, что позволяет централизованно, на уровне ФТС РФ или Регионального таможенного управления изменять в режиме реального времени данные по ставкам таможенных платежей, участникам ВЭД, «черным» спискам, правилам заполнения ГТД, по таможенной стоимости и различным типовым классификаторам.
6. Информационно-справочная подсистема позволяет управлять процессом рассылки таможенных нормативных актов и контролировать их исполнение, а также обеспечивает своевременное информирование сотрудников таможенных органов об изменениях в законодательстве.
7. Система предусматривает неразрывную связь подсистемы таможенного оформления грузов с подсистемой взимания таможенных платежей, что обеспечивает оперативность поступления денежных средств в бюджет за счет ускорения процесса таможенного оформления грузов и полноту взимания таможенных платежей, а также отсутствие потерь в потоках информации по ГТД и платежным документам.

8. Система предполагает  электронное взаимодействие декларанта (клиента) с банком таможни с использованием системы «Банк-Клиент), обеспечивающей оперативную и защищенную передачу информации о платежных поручениях и банковских выписок.

9. Благодаря выбранным программно-техническим решениям, в отделе таможенного оформления обеспечивается проверка наличия денежных средств на лицевом счете участника внешнеэкономической деятельности и списания денежных средств в режиме реального времени, а также оперативная передача информации о грузовых таможенных декларациях в таможню. 

10.В таможне система позволяет интегрировать ведение плана счетов участников ВЭД с ведением бухгалтерского плана счетов отдела таможенных платежей, в полном объеме и своевременно производить перечисления в бюджет, контролировать состояние счетов таможни в банке и получать регламентированную отчетную информацию.

11.Система реализует технологию Расчетного таможенного центра, предлагая новый уровень интеграции финансового взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД. Расчетный таможенный центр позволяет централизовать функции отделов таможенных платежей по контролю и регулированию финансовых обязательств участников ВЭД  в рамках таможенного региона, а для клиентов таможни предоставляет оперативность и свободу в распоряжении собственными авансовыми денежными средствами.

12. Применение современных технологий идентификации перевозчиков позволяет организовать контроль доставки товаров и обмен информации о перемещаемых грузах в масштабе региона или страны.

13. Анализ деятельности таможенных органов обеспечивается применением программ получения статистических данных. Причем такого рода анализ ведется и на уровне региона, и на уровне таможенного поста.

 14. Система имеет открытый интерфейс со сторонними организациями в части обмена информацией по складам временного хранения, таможенным складам, декларированию грузов, банковским документам, документам на транспортные средства. Она может обмениваться информацией с уже существующим таможенным программным обеспечением.

15. Система полностью контролируема (локально ицентрализованно) со стороны администратора и других ответственных лиц.

16. Основополагающие принципы построения системы обеспечивают целостность данных,  отсутствие потерь информации, надежность, защищенность, безопасность и систему аудита благодаря применению новейших информационных технологий и программно-технических средств.