Анализ особенностей порядка таможенного оформления товаров

     Общие квоты - это ограничение объема экспорта (импорта) товаров в целом по России в календарном году. Общие квоты ежегодно устанавливает Правительство Российской Федерации.

     Основным  документом, который устанавливает  перечень товаров, экспорт (импорт) которых  осуществляется в пределах квот, является постановление Правительства РФ от 6 ноября 1992 г. N 854²¹.

     Перечень  некоторых товаров, для экспорта (импорта) которых установлены квоты представлен в приложении № 1.

     Чтобы получить квоту на ввоз (вывоз) отдельного вида товаров, необходимо принять участие  в аукционе или конкурсе по продаже экспортных (импортных) квот, для чего необходимо заплатить взнос.

     Квоту получает тот, кто предложит большую  сумму за выставленный лот.

     Победитель  аукциона обязан перечислить заявленную им стоимость лота в федеральный  бюджет в течение 10 банковских дней. После оплаты победителю выдается сертификат на приобретение лицензии на экспорт (импорт) квотируемых товаров.

     Конкурсы  организует межведомственная комиссия по продаже экспортных и импортных  квот. Эта комиссия сообщает о проведении конкурса в средствах массовой информации за 30 дней до его начала.

     Конкурс на получение квот может быть открытым и закрытым.

     В открытом конкурсе могут участвовать  все фирмы,  в закрытом - только получившие официальное приглашение  от комиссии.

     К началу проведения конкурса фирмы-участники должны:

1. оплатить стоимость участия в конкурсе (задаток);
2. представить комиссии:

• коммерческое предложение: условия поставки, цены, условия и графики платежей, расчет эффективности сделок, плановые налоговые платежи;
• копии учредительных и регистрационных документов предприятия, сведения о лицах, уполномоченных действовать от имени предприятия;
• отчетность и свод финансовых показателей (например, приложение к балансу) за предыдущий год и предыдущий отчетный период;
• письмо банка о платежеспособности;
• справку о заключенных за последние 12 месяцев контрактах;
• банковскую гарантию или платежный документ, подтверждающий внесение безусловного и безотзывного задатка.

     Комиссия  отбирает фирмы по четырем критериям:

1. Объем и сроки предстоящих налоговых поступлений в федеральный бюджет.

2. Отсутствие просроченной задолженности перед федеральным бюджетом.

3. Гарантии выполнения условий конкурса.

4. Опыт работы предприятия с данным товаром во внешнеторговой сфере.

     В течение пяти дней после даты определения победителя конкурса в его адрес направляется уведомление.

     После проведения конкурса внесенные задатки  возвращаются его участникам в течение  пяти банковских дней с момента объявления победителя.

     Победителю  конкурса задаток не возвращается, а засчитывается в счет исполнения обязательств по приобретению квоты.

     На  таможне вместе с типовым комплектом документов нужно предъявить документы, подтверждающие выделение квот.

     В грузовой таможенной декларации заполняется  графа  "Квота". В этой графе  указывается остаток выделенной квоты в единицах измерения или в валюте, а также краткое наименование таких единиц измерения или валюты.

     Если  приобретена экспортная квота, то  суммы задатка, взноса за участие  в аукционе и стоимость лота включены в расходы на продажу. Если приобретена импортная квота,  то суммы задатка, взноса за участие в аукционе и стоимость лота включены в себестоимость товара. 

     1.7. Особенности таможенного оформления лицензируемых товаров 

     Иногда, чтобы ввезти (вывезти) товар, нужно  получить лицензию. Выдавая лицензии, государство контролирует сделки по купле-продаже стратегически значимых и опасных товаров.

     Перечень  товаров, экспорт (импорт) которых подлежит обязательному лицензированию, приведен в постановлении Правительства  РФ от 6 ноября 1992 г. N 854²². Наиболее распространенные товары из этого перечня представлены в приложении № 1.

     Лицензии  выдает Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития  России).

     Лицензирование  ввоза (вывоза) военной техники, вооружения, сырья и комплектующих для военной промышленности осуществляет Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (КВТС России).

     Чтобы получить лицензию, нужно направить  в Минэкономразвития России:

• сопроводительное письмо с просьбой оформить лицензию (в сопроводительном письме нужно написать: "По истечении срока действия лицензии обязуюсь в 10-дневный срок направить уполномоченному копию лицензии с отметкой таможенных органов о ее исполнении");
• заявление на выдачу лицензии
• копию контракта на русском языке или заверенный перевод ("Перевод верен", должность, дата, подпись, печать);
• копии учредительных документов (например, устава, учредительного договора);
• копию свидетельства о государственной регистрации;
• выписку из протокола межведомственной комиссии по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот или сертификат Минэкономразвития России (для квотируемых товаров).

     Копии документов заверяют подписями руководителя и главного бухгалтера, а также  печатью фирмы.

     Решение о выдаче лицензии или отказе выносится в течение 25 дней с момента подачи пакета документов. Иногда этот срок может быть увеличен еще на 10 календарных дней.

     Лицензия  оформляется на один вид товара.

     Существует  два вида лицензий:

     1. Разовые - выдаются на определенный контракт на срок не более 12 месяцев.

     2. Генеральные - не привязаны к определенному контракту и ограничивают общее количество товара. Срок их действия может быть различным.

     При экспорте сумма лицензионного сбора  включена в расходы на продажу. При импорте сумма лицензионного сбора включена в стоимость товара.

     Иногда  для получения лицензии возможно воспользоваться услугами посредника, который оформит все необходимые  документы, представит их уполномоченному  и получит лицензию. Декларанту нужно будет только представить ее на таможне.

     Расходы по оплате услуг посредника включаются в стоимость лицензии. 

     1.8. Особенности таможенного оформления товаров, подлежащих обязательной сертификации 

     Некоторые товары, поставляемые в Россию из-за рубежа, могут быть растаможены только при наличии сертификата.

     Перечень  ввозимых товаров, которые подлежат обязательной сертификации, приведен в письме ФТС России от 12 января 2005 г. N 01-06/107²³.

       Наиболее распространенными товарами из этого перечня являются:

• продукты питания и напитки;
• сигареты;
• бензин, моторные масла и топливо, керосин;
• лекарства;
• парфюмерия и косметика;
• изделия из меха и кожи;
• стройматериалы;
• одежда и ткани;
• обувь;
• посуда;
• бытовые электроприборы;
• компьютерная и оргтехника;
• средства связи;
• автомобили и мотоциклы.

     Сертификаты выдают организации, уполномоченные Федеральным  агентством по техническому регулированию  и метрологии. Информацию о месте  нахождения таких организаций можно  получить в Ростехрегулировании.

     Чтобы получить сертификат, нужно подать в эти организации заявку на сертификацию. Не позднее чем через месяц сертифицирующая организация представляет список необходимой технической документации и перечень испытательных лабораторий.

     В испытательную лабораторию нужно  представить образцы продукции. Затем она выдает протокол испытаний. Протокол и другую техническую документацию анализирует сертифицирующая организация, она же выносит решение о выдаче сертификата или отказе.

     Срок  действия каждого сертификата определяется сертифицирующей организацией и  не может превышать три года.

     Существует  ряд международных соглашений о  взаимном признании сертификатов. Это  означает, что ввозимые товары сертифицируются  за рубежом, а российская сертифицирующая  организация выдает свидетельство  о признании зарубежного сертификата. Обязанность иностранного поставщика представить сертификат нужно предусмотреть во внешнеэкономическом контракте.

     Сертификаты или свидетельства об их признании  представляются в таможню вместе с грузовой таможенной декларацией  и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию России. В грузовой таможенной декларации указываются номер сертификата и дата выдачи.

     На  таможню нужно передать копию  сертификата, заверенную нотариально  или организацией, выдавшей сертификат. Если сертификат выдан за рубежом, его копия должна быть заверена выдавшей организацией или апостилем консульства России.

     Если  на момент прибытия товара на таможню  сертификат соответствия не получен, в  течение двух месяцев товар может  храниться на таможне. В течение этого срока необходимо получить сертификат. Для этого импортер может с разрешения таможни брать пробы и образцы ввезенных товаров.

     За  хранение товаров на таможенном складе необходимо заплатить сбор за таможенное хранение.

     Чтобы не платить сборы за временное хранение, необходимо для получения сертификатов воспользоваться ввозом единичных образцов. Ввоз образцов не подлежит сертификации²⁴.

     На  таможне достаточно будет представить:

• копию заявки на сертификацию в адрес органа по сертификации;
• письмо органа по сертификации с указанием количества товаров, необходимых для сертификации.

     В этом случае ввозится пробная партия товаров, проводится сертификация, а  затем уже закупается необходимое  количество этих товаров.

     Таким образом, когда товар поступит на таможню, можно сразу представить сертификат и не платить сборы за таможенное хранение.

     Территориальный  принцип  организации и функционирования таможен определяет универсальный, комплексный характер их деятельности и  не исключает специализации  отдельных таможен, их подразделений на выполнение специфических, наиболее сложных видов деятельности, осуществлении таможенного дела при особых обстоятельствах.

     В связи с возрастанием объема работ  по таможенному оформлению подакцизных  товаров в Московском регионе  создана Акцизная таможня.

     Весьма  актуальной является задача создания таможен и таможенных постов, специализирующихся в области таможенного оформления квотируемых товаров, лицензируемых  товаров, товаров, подлежащих обязательной сертификации.

      Таким образом, особенности производства таможенного оформления может зависеть от:

• видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
• вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
• категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей - глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц - глава 25 ТК РФ.