Анализ особенностей порядка таможенного оформления товаров

Содержание.

    Введение……………………………………………………………………...3

    Глава I. Анализ особенностей  порядка таможенного оформления товаров………………….………………………………………………………….7

    1.1. Анализ  содержания процесса таможенного оформления товаров......................................................................................................................7

    1.2. Особенности порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами…………………………………………..14

    1.3. Особенности порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами………………………………………………………………………….17

    1.4. Особенности порядка таможенного оформления  при перевозках, осуществляемых различными видами транспорта…………………………….20

    1.5. Особенности таможенного оформления подакцизных товаров….…30

    1.6. Особенности таможенного оформления квотируемых товаров…....33

    1.7. Особенности таможенного оформления лицензируемых товаров…35

    1.8. Особенности таможенного оформления товаров, подлежащих обязательной сертификации…………………………………………………….37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных  экономик в межстрановые и региональные, а также стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов¹. Начинает формироваться финансовый рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

     Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в  важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики.

     В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью  особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности. Эта роль определена ростом масштабов внешнеэкономических связей.

     Значимость  деятельности "таможенной системы"² – обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги  и сборы.  В 2003 г. они составили 21% доходной части федерального бюджета, а в 2004 г. – уже более 27%.

     Важнейшими  элементами организации деятельности таможенной системы являются выбор  оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории Российской Федерации.

     Принципы  единой системы таможенных органов  неразрывно связаны с однородными  принципами, на которых основываются организация и осуществление "таможенного дела", единой таможенной политики, единой таможенной территории, единого таможенного законодательства, единого тарифного регулирования и сочетания его с мерами экономической политики.

     Выбор данной темы дипломной работы актуален, так как предопределяет основные направления организации и развития таможенной службы, конкретные меры осуществления внутреннего и пограничного таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Тема тесно связана с внедрением новой концепции мест таможенного оформления, выразившейся в максимальном приближении к непосредственным производителям, отправителям и получателям товаров, что обеспечивается путем увеличения доли внутренних таможен в обработке общего количества ввозимых (вывозимых) товаров и транспортных средств и снижения загруженности пограничных пунктов пропуска³.

     Таможенное  оформление представляет один из основных институтов таможенного права и  представляет собой совокупность юридических  норм определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу Российской Федерации. Таким образом, предметом работы представляется выделение группы общественных отношений строящихся в рамках таможенного оформления и регламентированных нормами таможенного законодательства.

       Целью выполнения данной работы  ставится определение особенностей таможенного оформления товаров на таможенном посту Навашинский. 

     Для достижения поставленной цели в дипломной работе ставятся и решаются следующие задачи:

• обобщение сущности и содержания таможенного оформления товаров;
• специфика порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами;
• отличительные черты таможенного оформления различных видов товаров;
• основные направления организации таможенного оформления товаров на таможенном посту Навашинский;
• определение круга участников и выполнение ими последовательных действий (стадий) таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

     Объектом  исследования является правовой анализ особенностей таможенного оформления товаров. Предметом является выделение  группы общественных отношений строящихся в рамках таможенного оформления, регулируемых таможенным законодательством. Методами исследования данной работы являются: историко-правовой метод; метод сравнительного анализа; метод контроля за деятельностью таможенных органов; метод раскрытия основных терминов и понятий, целей и правовой основы таможенного оформления. Теоретическим обоснованием при написании данной работы являются: Конституция Российской Федерации⁴, Таможенный кодекс Российской Федерации⁵, Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»⁶, Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»⁷, Федеральный Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле»⁸, а также научные труды таких авторов, как В.Г. Стрекозов, Хропанюк В.Н., Ноздрачев А.Ф., Еглазаров А.П., Гравина А.А., Б.Н. Габричидзе, Н.И. Химичева, В.Г. Драганов, С.П. Удовенко, В.А. Костин, Ершов А.Д.,  Гуев А.Н. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Анализ особенностей порядка таможенного оформления товаров 

1.1. Анализ содержания процесса таможенного оформления товаров 

     Таможенное  оформление – процедура помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим  и завершения действия этого режима⁹.

     Из  приведенного определения следует, что таможенное оформление представляет собой порядок действий, установленный Таможенным кодексом, иными актами законодательства Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

     В законодательных и  других нормативных актах Российской Федерации определены роль и место таможенных органов в системе регулирования внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой деятельности, сформулированы их функции и задачи, установлены основные принципы, методы и средства их выполнения, порядок деятельности таможенных органов.

     Базовым звеном, подсистемой единой системы  таможенных органов является таможня  и ее основные подразделения. Именно здесь сосредоточен центр тяжести  работ по реализации задач и функций  таможенной службы. Таможни и их подразделения создаются, как правило, по территориальному принципу, т.е. осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона, которая определяется Федеральной таможенной  службой  России.

     В соответствии с этим принципом участник внешнеэкономический деятельности должен произвести оформление товаров и другие таможенные формальности в той таможне, на подведомственной территории которой зарегистрирован его юридический адрес. Это дает возможность таможенным органам иметь необходимую информацию об участниках внешнеэкономической деятельности, хорошо знать друг друга и заинтересованно взаимодействовать.

     Согласно  программе модернизации таможенной службы в зоне деятельности таможни  создаются центры таможенного оформления, осуществляющие все операции, связанные  с оформлением товаров, прибывающим по железнодорожным и автогрузовым путям, а также личного автотранспорта физических лиц и отдельно следующего багажа. В этих службах получатели и отправители грузов не будут иметь прямого контакта с конкретным таможенным работником, т.е. вводятся общепринятые в мировой практике правила и технологии таможенного оформления товаров, создающие гарантии его достоверности и оперативности.

     Для реализации комплекса функций, возложенных  на таможенные органы, прежде всего, необходимо осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу страны участниками ВЭД.

     Эти функции возложены на таможенные органы, в связи с тем, что при пересечении таможенной границы товарами и транспортными средствами имеется возможность собрать в одном месте, в одном органе всю необходимую для принятия обоснованных решений информацию о перемещаемых товарах и сами эти товары, сопоставить имеющиеся в документах сведения с фактическими данными о товарах, обнаружить случайные или вымышленные несоответствия между двумя видами данных, зафиксировать их, исправить ошибки и предотвратить возможный ущерб для государства, выяснить и устранить возможные причины и условия появления нарушений законов и таможенных правил, принять меры по установлению причастных к ним лиц, дать юридическую квалификацию этих нарушений¹⁰.

     Назначением функции осуществления таможенного  оформления товаров и транспортных средств является:

•    учет и регистрация сведений, формирование полной, достоверной документальной информационной основы о перемещаемых товарах и транспортных средствах с целью: обеспечения условий для эффективного документального и фактического таможенного контроля, а также валютного, экспортного, ветеринарного, экологического и других видов контроля;
•    ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
•    оказание помощи участникам ВЭД в правильном выборе соответствующего таможенного режима, в помещении под него товаров и транспортных средств, в соблюдении этого режима и своевременном завершении его действия.

     Таможенное  оформление базируется на выполнении участниками ВЭД требований законодательства об обязательном декларировании (заявлении  сведений таможенным органам) всех товаров  и транспортных средств. Декларирование выражается в представлении таможенной декларации в устной, электронной или письменной форме, иных документов и сведений, необходимых для таможенного оформления.

     В связи с разными ситуациями, в  которых оказываются декларанты при ввозе, вывозе и транзите товаров и транспортных средств, процесс декларирования может сильно отличаться по форме, содержанию, временным промежуткам и т.д., в том числе и в зависимости от вида избранного декларантом таможенного режима. Соответственно и процесс таможенного оформления будет специфичным в каждой конкретной ситуации, хотя в общем случае сущность его будет неизменной – документальное   фиксирование   сведений о товаре, принятых решений о его   пропуске   через   таможенную границу, дальнейшей процедуре контроля   за   ним   или   выпуске   в   свободное   обращение.

     Процедура, связанная с таможенным оформлением, рассматривается в качестве услуги, предоставляемой таможенными органами участникам внешнеэкономической деятельности. Таможенные сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Ставка же таможенных сборов за таможенное оформление есть не что иное, как оплата услуг таможенной системы.

     Объектом  обложения таможенным сбором за таможенное оформление  являются товары, включая транспортные средства, при их перемещении через таможенную границу, а так же при изменении таможенного режима.

     Уплата  таможенного сбора за таможенное оформление производится до или в  момент принятия к таможенному  оформлению товара и документов на него. Особенностями порядка уплаты таможенного сбора за таможенное оформление являются:

• во-первых, то, что отсрочка и рассрочка по уплате этого сбора не предоставляются;
• во-вторых, возврат уплаченных сумм таможенного сбора за таможенное оформление не производится.

     Если  таможенное оформление осуществляется вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов, то ставки таможенных сборов за таможенное оформление удваиваются.

     Таможенное  оформление производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможенного органа, в котором находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение, и во время работы таможенного органа. Вместе с тем, на практике нередки случаи, когда участники ВЭД обращаются в таможенные органы с просьбой при согласии таможенного органа, в регионе деятельности которого находится данный участник ВЭД, таможенное оформление может осуществляться в иных местах и вне работы таможенного органа, давшего согласия на это.