Анализ особенностей порядка таможенного оформления товаров

• товары и транспортные средства не должны быть предназначены для коммерческого или иного использования, кроме личного потребления;
• они должны быть ввезены в течение первого года пребывания.

     В случае оформления личного багажа иностранных  представителей, дипломатического персонала иностранных представителей и приравненных к ним должностных лиц международных организаций вне зависимости от способа перевозки (сопровождаемый или отдельно следующий багаж) подачи письменной пассажирской декларации не требуется¹⁶.

     Личные  вещи пропускают беспрепятственно. Исключения составляют предметы личного пользования, внесенные в специальный список как предметы, пропускаемые с помещением под режим временного ввоза. О наличии таких предметов в багаже иностранный представитель должен поставить в известность таможенный орган.

     Срок  временного ввоза устанавливается в соответствии со сроком пребывания, но не более предельного срока, установленного законодательно, а окончание режима должно быть завершено в течение шести месяцев по окончании срока пребывания. Если срок пребывания фактически превышает предельный, то по мотивированному обращению владельца действие режима продлевается.

     Под режим не могут быть помещены товары, расходуемые по мере их потребления (продукты питания, напитки, табачные изделия, рекламные материалы, сувениры и т. п.) и специально указанные в действующих нормативных актах. Все предметы, пропущенные под данный режим, ставится на контроль за их вывозом.

     В отношении предметов официального пользования иностранных представительств действует аналогичный порядок. Однако при этом законодательство требует письменного декларирования по специальной форме грузовой таможенной декларации.

     Декларантом товаров иностранных представительств может быть только специально уполномоченное российское лицо – таможенный брокер, имеющий доверенность (договор) от иностранного представительства. 
 

     1.4. Особенности порядка таможенного оформления  при перевозках, осуществляемых различными видами транспорта 

      Таможенное оформление на железнодорожных путях сообщения осуществляется пограничными и внутренними таможенными органами в следующих местах:

• на пограничных железнодорожных станциях;
• на контрольных постах, расположенных непосредственно у границы;
• на перегонах между государственной границей и железнодорожной станцией;
• на перегонах между ближайшей к пограничной внутренней станцией и пограничной (в отдельных случаях, когда это предусмотрено разработанной технологической схемой контроля перемещаемых через границу лиц, товаров и транспортных средств, - на ж/д подъездных путях, имеющих статус таможенных складов и складов временного хранения).

      Таможенное  оформление физических лиц осуществляется:

• непосредственно в вагонах пассажирского поезда;
• на вокзалах пограничных железнодорожных станций.

      Общие положения по организации  работы по пограничному оформлению лиц, товаров и транспортных средств излагаются в технологических схемах пограничного оформления, разрабатываемых руководителями таможенных, пограничных органов при  активном участии начальников железнодорожных пограничных станций.

      Одним из важных средств, обеспечивающих своевременность оформления железнодорожных поездов загранследования, является поддержание должного погранично-таможенного режима при оформлении поездов загранследования на контрольном посту границе, на перегоне от контрольного поста до пограничной железнодорожной станции во время оформления лиц, товаров и транспортных средств – до окончания их таможенно-пограничного оформления¹⁷.

      В каждом железнодорожном пункте пропуска через государственную границу, с учетом местных условий, руководство  пограничной железнодорожной станции совместно с пограничными и таможенными органами определяют территории, пути, площадки и помещения, где непосредственно осуществляется таможенное оформление. В этих местах таможенными органами и погранвойсками вводятся режимные ограничения.

      Отстой  вагонов международного сообщения  на досмотровых площадках не допускается.

      Доступ  лиц к поездам (вагонам, контейнерам) международного сообщения в период их погранично-таможенного оформления запрещается.

      Встречающим и провожающим лицам не разрешается входить в помещения, где находятся лица, не прошедшие перед отправлением за границу (или по прибытии из-за границы) таможенный и паспортный контроль.

      Посадка и высадка пассажиров на пограничных  железнодорожных станциях из поездов (вагонов) международного сообщения, а также погрузка (выгрузка) почты, багажа и иного имущества производится только с разрешения пограничных и таможенных властей.

      В пунктах пропуска через границу  вводится пропускной режим.

      Вход  в зону таможенного оформления разрешается только по пропускам, выдаваемым таможенными органами.

      Для целей таможенного оформления в  железнодорожных вокзалах выделяются и оборудуются залы таможенного  оформления с технологическими линиями  паспортно-таможенного и других видов пограничного оформления следующих через границу лиц по прибытию и убытию.

      Физические  лица, следующие из-за границы до пограничной станции или выезжающие за границу на такой станции, проходят таможенное оформление ручной клади  и багажа только в вышеуказанных  залах, а остальные – непосредственно в поездах.

      Снятие  ручной клади и багажа пассажиров, следующих в прямом беспересадочном  пассажирском сообщении через границу, для проведения тщательного таможенного  оформления и контроля в залах (в том числе и с применением специальной досмотровой техники) производится по решению должностного лица таможенного органа.

      Проведение  контрольно-досмотровых мероприятий  и таможенного оформления непосредственно  в поездах является одним из самых  напряженных направлений работы. Время нахождения в поезде наряда ограничено расписанием.

      Служба (работа) пограничных и таможенных смен согласовывается и строится с учетом графика движения пассажирских и грузовых поездов через государственную  границу.

      Товарные  поезда и перевозимые на них грузы, так же как и другие товары и  транспортные средства, вывозимые за пределы страны и ввозимые на ее территорию из других государств, подлежат таможенному оформлению. При этом локомотивы и подвижной состав оформляются в таможенном отношении как транспортные средства только на пограничных железнодорожных станциях, а перевозимые товары могут оформляться как во внутренних таможнях, так и на границе.

      Таможенное  оформление грузовых поездов (вагонов, контейнеров) осуществляется на контрольных  постах (КП).

      Товары, ввозимые в страну, из таможни, расположенной  в пункте пропуска на границе (таможня отправления), направляются по документу контроля доставки (ДКД) в таможню, в зоне деятельности которой расположен получатель (таможня назначения), под ответственность перевозчика, для окончательного таможенного оформления во всех случаях, когда выдача товаров получателю не производится непосредственно на границе.

      Товары  перевозятся между таможнями  под таможенным обеспечением (пломбы, печати, окантовка) в упаковке, транспортных средствах – вагонах, контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться из опечатанного грузового помещения, транспортного средства или контейнера или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия, а также повреждения таможенного обеспечения.

      Вывоз товаров допускается при условии соблюдения установленного порядка и производства таможенного оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом.

      На  выходную погранстанцию прибывают  товары как уже оформленные на вывоз внутренними таможнями, так  и не оформленные. Последние подлежат декларированию в пограничной таможне прежде, чем будет разрешен их вывоз за границу.

      Таможенное  оформление завершается после проверки всех сведений и документов, представленных для контроля, и, в случае необходимости, проведения досмотра заявленных товаров.

      При ввозе на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории товаров, необходимых при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, живых животных, скоропортящихся товаров, радиоактивным  материалов, товаров для целей  массовой информации, товаров, направляемых в адрес высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ  и других подобных товаров их таможенное оформление производится в упрощенном виде и приоритетном порядке.

      Процесс оформления товаров, перемещаемых водным транспортом  портовыми, таможенными, пограничными и другими органами организуется на основе взаимно согласованных технологических схем оформления и обработки судов и перевозимых на них грузов и пассажиров.

      Технологические схемы таможенного оформления разрабатываются применительно к:

• торговым, пассажирским, рыболовным, рыбопромысловым отечественным и иностранным судам загранплавания – по прибытию и убытию;
• обработке и оформлению экспортно-импортных товаров;
• оформлению и контролю физических лиц и перевозимых ими товаров.

      Необходимость разработки различных технологических  схем обусловлена особенностями  оформления документов в процессе таможенного  оформления в конкретном пограничном посту.

      Таможенное  оформление судов осуществляется на стоянках у причалов порта, на внутреннем и внешнем рейдах.

      Таможенное  оформление пассажирских судов осуществляется, как правило, у пассажирских причалов морского пассажирского вокзала. При  проходе пассажирских судов большой грузо-  и пассажировместимости   в портах, где глубина причалов недостаточна для подхода этих судов к причалу, их оформление может производиться на внутреннем и внешнем рейдах.

      Суда  загранплавания небольшой грузо- и  пассажировместимости, следующие по международному расписанию, оформляются  в таможенном отношении «с закрытой границей»; также оформляются и суда с пассажирами-круизниками на борту, совершающие заход в порт при следовании по маршруту круиза. В период их  пребывания они находятся под наблюдением пограничных и таможенных нарядов.

      Пассажирские  суда большой пассажировместимости, пребывающие после многомесячного плавания на международных морских пассажирских линиях, проходят таможенное оформление с «открытой границей», т.е. после оформления их пассажиров, судокоманд, суда подвергаются обязательному таможенно-пограничному досмотру.

        Таможенное оформление судов  загранплавания по «прибытию»  и «убытию» производится во  всех открытых для захода портах, где есть таможенные учреждения и подразделения погранвойск.

      Таможенное  оформление судов загранплавания на «приход» и «отход» осуществляется комиссией, в состав которой входят представители таможни, контрольно-пропускного пункта, санитарно-карантинных служб.

      Таможенное  оформление  судов производится, как правило, круглосуточно в  порядке их прихода в порт (отхода из порта).

      Пассажирские  суда оформляются вне очереди.

      На  каждое иностранное судно, посетившее порт, в таможне заводится пароходные дела, которые учитываются в отдельном  журнале и хранятся  в таможне.

      Таможенное  оформление судов загранплавания  «на прибытие» начинается со сбора, изучения, обобщения и анализа данных по документам таможни. Непосредственно на прибывшем судне проводится работа по оформлению документов и товаров, перевозимых судокомандой и пассажирами, по оформлению документов на перевозимые товары. По окончании работы на судне проводится завершение таможенного оформления и обработка документации, оформленной на судне; оформляется пароходное дело на судно, а если оно сформировано ранее, то производится пополнение его таможенной документацией, оформленной на последний рейс.