Проблемы, выводы и рекомендации по совершенствованию исчисления страхового стажа в РФ

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

Глава 1. Правовое значение страхового стажа по новому законодательству в РФ………………………………………………………………5

1.1  Понятие и виды страхового стажа по новому законодательству…….5

1.2 Периоды трудовой деятельности и иные периоды времени, включаемые в страховой стаж по новому законодательству РФ…………….....13

Глава 2. Подсчет и подтверждение страхового стажа по новому законодательству РФ……………………………………………………………….18

2.1 Порядок исчисления и подсчета страхового стажа по новому законодательству РФ……………………………………………………………….18

2.2 Документальное подтверждение трудовой деятельности и иных периодов времени, включаемых в страховой стаж………………………………23

Глава 3. Проблемы, выводы и рекомендации по совершенствованию исчисления страхового стажа в РФ………………………………………………..42

3.1 Проблемы реализации исчисления страхового стажа по новому законодательству РФ……………………………………………………………….42

3.2 Рекомендации по совершенствованию исчисления страхового стажа в РФ……………………………………………………………………………………46

Заключение…………………………………………………………………...52

Список используемой литературы…………………………………………56

Приложения………………………………………………………………….59

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На современном этапе развития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремится к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. Так, в соответствии с международными стандартами, каждый член общества имеет право на социальное обеспечение, на осуществление и поддержание его достоинства для свободного развития его прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иных обстоятельств утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.

Российская Федерация - правовое государство, и оно стремится к повышению уровня жизни каждого нуждающегося гражданина. В развитие этого Конституция РФ 1993 года провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека1. В связи с этой политикой социальное обеспечение выражает одну весьма важную функцию - защитную. Прежде всего, именно эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, так как защита их в трудной жизненной ситуации и оказание помощи, при решении различных проблем является основным назначением социального обеспечения.

Понятие "страховой стаж" является новым для отечественного пенсионного обеспечения. До принятия Закона о трудовых пенсиях юридическое значение придавалось трудовому стажу, т.е. суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности. К периодам работы относятся периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это может быть любая работа - постоянная, временная, сезонная, надомная и т.п.

Под иной деятельностью понимают выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.

Целью моей дипломной работы является: рассмотрение страхового стажа по новому законодательству РФ.

Актуальностью данной дипломной работы является: страховой стаж, так как страховой стаж – это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.

Задачей дипломной работы является:

-дать понятие страхового стажа, раскрыть его содержание и значение;

-рассмотреть основные виды страхового стажа;

-описать порядок исчисления, суммирования и подтверждения различных видов страхового стажа.

Объектом дипломной работы  является: правовое регулирование страхового стажа, а предметом исследования: механизм его исчисления и подтверждения.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

Глава 1. Правовое значение страхового стажа по новому законодательству в РФ.

 

1. Понятие и виды страхового стажа по новому законодательству РФ.

 

       Страховой стаж —  это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ. В страховой стаж наравне с вышеназванными периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются2:  
          1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;

2) период получения пособия  по государственному социальному  страхованию в период временной  нетрудоспособности; 
          3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности; 
          4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 
          5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылки;

6) период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом, за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет. Исчисление страхового стажа, требуемого  для приобретения права на  трудовую пенсию, производится в  календарном порядке. 

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются:  
– до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 
– после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; 
– периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и иных подобных причин)) не по вине работника. Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части; страховой части; накопительной части.

Базовая часть – идет в федеральный бюджет и далее на выплату нынешних пенсий. Она не отражается и не сохраняется на лицевом (личном) счете будущего пенсионера. Базовая часть пенсии предназначена для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Базовая часть имеет фиксированный законодательно определяемый размер, одинаковый для всех пенсионеров и не зависит от заработка, который получал пенсионер в прошлом. Эта часть трудовой пенсии подлежит индексации в зависимости от инфляции в стране.

Страховая часть – отражается на лицевом счете застрахованного лица как долг государства перед ним, но не сохраняется, а идет на выплату нынешних пенсий. Страховая часть пенсии непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного лица, т.е. чем выше заработная плата, тем выше страховые платежи, следовательно, выше размер будущей пенсии. Взносы на ее финансирование поступают и суммируются на индивидуальных лицевых счетах застрахованных граждан и представляют собой пенсионные обязательства государства перед застрахованными лицами, при этом поступившие средства идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, на личных страховых счетах происходит накопление не самих средств, а обязательств государства перед гражданином. Накопленный объем полученных прав регулярно индексируется в том же темпе и в те же периоды, что и базовая часть трудовой пенсии. Информация о размере страховой части индивидуального лицевого счета доводится до сведения застрахованных граждан ежегодно.

Накопительная часть – отражается на лицевом счете застрахованного лица и сохраняется (инвестируется) в пользу застрахованного лица. В результате эта часть пополняется также за счет дохода от инвестирования накопленных средств. Накопительная часть предназначены для инвестирования и получения дополнительного дохода в пользу будущего пенсионера. Средства, поступающие от работодателя, и доход, полученный от их инвестирования, учитываются Пенсионным фондом в специальной части индивидуального лицевого счета отдельно от пенсионных взносов, перечисленных на страховую часть трудовой пенсии. Владелец пенсионного счета вправе выбирать организацию, которая будет профессионально управлять этим капиталом.

В составе трудовой пенсии граждан 1966 года рождения и старше нет накопительной части. Эта доля их пенсии включена в страховую часть. Как-либо управлять своей государственной пенсией люди этого возраста не могут. Но они могут создать себе дополнительную пенсию через те же механизмы, через которые осуществляется управление накопительной частью государственной пенсии. Порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»3.

Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» работодатель обязан перечислять в пенсионный фонд страховые взносы, на финансирование которых уплачивается до 20% от фонда заработной платы предприятия. Эти взносы для граждан 1967 года рождения и моложе распределяются между тремя составляющими трудовой пенсии – базовой, страховой и накопительной. Инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от их степени выделяются три группы инвалидности.

Пенсии по инвалидности - государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности - независимо от такого стажа. Пенсия по инвалидности согласно Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» назначается на общих основаниях и на основаниях, предусмотренных для военнослужащих. Пенсия на общих основаниях устанавливается лицам, ставшими инвалидами вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или вследствие общего заболевания. Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального заболевания назначается независимо от продолжительности трудового стажа. Для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания, как правило, требуется общий трудовой стаж определенной продолжительности, которая зависит от возраста ко времени наступления инвалидности и увеличивается с увеличением этого возраста.

Инвалидность считается наступившей вследствие заболевания, полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с пребыванием на фронте. Пенсия устанавливается на тот срок, на который определена инвалидность. Если гражданин не явился на переосвидетельствование в назначенный срок, ее выплата приостанавливается. При пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине и установлении инвалидности за прошлое время пенсия выплачивается с того дня, с которого гражданин вновь признан инвалидом. При установлении другой группы инвалидности (более высокой или более низкой) пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе. Если выплата была прекращена ввиду истечения срока, на который установлена инвалидность от общего заболевания, и в течение 5 лет гражданин вновь признается инвалидом, восстанавливается ранее назначенная пенсия. Восстановление ранее назначенной пенсии по инвалидности вследствие других причин сроком не ограничивается. По желанию инвалида в случае наступления инвалидности вновь после перерыва пенсия может назначаться на общих основаниях.

Пенсии по случаю потери кормильца - государственные ежемесячные денежные выплаты нетрудоспособным членам семьи в связи со смертью кормильца либо его безвестным отсутствием. Какие члены семьи и при каких условиях считаются нетрудоспособными, определяется пенсионным законодательством. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Таким образом, при назначении пенсии органы социальной защиты решают вопросы: об отнесении обратившихся лиц к членам семьи умершего кормильца; о признании их нетрудоспособными; об иждивении.