Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

Рис. 1.2. Укрупненная схема международных стандартов бюджетных классификаций, действующих в настоящее время

Источник. Башкатова Б.И. Социально-экономическая

статистика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 412-414. 

         Отечественная структура доходной и расходной частей государственного бюджета не имеет принципиальных отличий. Расходная часть также построена по функциональному признаку. Экономическая классификация расходов и кредитование за минусом погашений выглядит следующим образом.

1. Общие расходы и кредитование минус погашение
2. Общие расходы
3. Текущие расходы

01 Расходы на товары и услуги

02 Выплаты процентов

03 Субсидии и другие текущие трансфертные платежи

IV.      Капитальные расходы

04 Приобретение основного капитала

05 Приобретение товаров для создания запасов

06 Приобретение земли и нематериальных активов

07 Капитальные трансферты

V.       Кредитование минус погашение (чистое кредитование)

08 Внутренне кредитование

09 Внешнее кредитовании 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Анализ  доходной и расходной частей государственного бюджета. 

           Анализируя доходную часть бюджета, обычно пользуются данными о динамике каждого отдельного источника и его удельном весе в общей сумме доходов. Разработка данных о доходах и расходах местных бюджетов проводится обязательно по отдельным их видам, при этом изучаются структура, темпы роста и роль отдельных видов местных бюджетов в финансировании местного хозяйства, социально-культурных мероприятий и расходов на управление, а также их доходная база.

             Дефицит государственного бюджета  представляет собой ту часть  расходов и кредитования, которая  превышает поступления от доходов,  официальных трансфертов и сумм, поступивших от других секторов  в счет погашения кредита. Эта нехватка финансовых ресурсов  покрывается за счет принятия органами государственного управления финансовых обязательств и/или за счет уменьшения ликвидных финансовых средств.

             Дефицит (или превышение доходов над расходами – профицит) можно определить следующим образом.

            Дефицит (профицит) = (Заимствование – Погашение долга) +               + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств;

             Финансирование = Чистое заимствование (внешнее, внутренне) – Приобретение финансовых требований за вычетом продаж или погашение таких требований + Изменение остатков денежных средств.

            Превышение доходов органов государственного  управления над их расходами  представляет собой ту часть  доходов, полученных официальных трансфертов и сумм в счет погашения кредита, которая превышает расходы и кредит и которая используется ими с целью уменьшения объема обязательств и/или увеличения объема ликвидных средств.

              Изучение роли бюджета в процессе  производства немыслимо без построения рядов динамики. Необходимо помнить об условии сопоставимости статистических данных. Это означает, что группировка доходов и расходов за все предшествующие годы должна производиться применительно к группировке отчетного года.

          При анализе статистических данных  об исполнении государственного  бюджета применяются различные  приемы: сопоставление плановых  и отчетных показателей для  определения степени выполнения  плана; исчисление базисных  и  цепных индексов, позволяющих проанализировать динамику тех или иных явлений; определение темпов роста и прироста, исчисление удельных весов отдельных видов доходов и расходов в их общем объеме (структура бюджета); исчисление средних и относительных величин.

          Следует обратить внимание на то, что удельный вес доходов бюджета в общей сумме национального дохода не совсем точно отражает действительное соотношение этих величин, поскольку в доходах бюджета имеются поступления, источниками которых служат фонд возмещения и доходы прошлых лет.

              Анализируя соотношение между  бюджетом и национальным доходом,  следует иметь в виду, что оно  зависит от ряда факторов, к  числу которых, например, относятся:  изменения, происходящие в отраслевой  структуре национального дохода. Увеличение или уменьшение доли накоплений, оставляемой в распоряжении предприятий на финансирование затрат по расширению производства и стимулирование работников. Поэтому нельзя судить о роли бюджета в процессе перераспределения национального дохода только по его удельному весу.

           Важное место при анализе использования  доходов бюджета отводится изучению  финансовых результатов деятельности  отдельных отраслей хозяйства.  Для этого финансовая статистика  применяет метод группировки  предприятий по следующим типологическим признакам:

• предприятия, покрывающие собственные расходы;
• предприятия планово-убыточные;
• предприятия фактически убыточные.

         Группировки предприятий по указанным признакам, как правило, комбинируются с территориальным, отраслевым либо ведомственным распределением. Это позволяет не только выявить степень и качество выполнения финансовых планов в целом по министерству, ведомству, объединению, но и вскрыть нарушения, допущенные в финансовых показателях по отдельным группам предприятий в территориальном и отраслевом разрезах.

             Чтобы проанализировать доходную  часть бюджета, необходимо рассмотреть  в динамике каждый из основных  источников дохода, установить их  роль и экономическое значение  во всем объеме бюджета. Для анализа обычно пользуются данными о динамике каждого отдельного источника и его удельном весе в общей сумме доходов.

              Динамика расходов изучается  по основным направлениям, рассмотренным  ранее. Однако иметь данные  ишь о росте расходов по отдельным направлениям как в абсолютных суммах, так и в процентах к той или другой базе еще недостаточно. Чтобы получить полное представление об изменениях, происшедших в расходах бюджета, необходимо изучить и проанализировать их структуру.

            На базе показателей, характеризующих абсолютные размеры различных операций органов государственного управления и структуру государственного бюджета, можно рассчитать частные (относительные) статистические показатели, характеризующие экономическую деятельность сектора государственного управления. Важнейшими среди них являются следующие:

1) Доля  расходов                      Расходы сектора государственного управления

     сектора  государ-      =                   (общий объем расходов госбюджета)

     ственного                         

     правления             

                                                               Доходы сектора государственного

   2) Доля  налогов в ВВП    =                управления от налогообложения

                         

           

     Данный показатель является приблизительной  мерой того, какую часть ВВП  органы государственного управления  аккумулируют с целью дальнейшего перераспределения;

                                                                                Налоги и отчисления

   3) Доля  налогов и сборов    =                      на социальное страхование

 

        Этот показатель представляет  статистическую ценность, поскольку  отчисления на социальное страхование  в большей степени влияют на  стоимость рабочей силы, на предложение  рабочих мест, готовность к расширению  производства и инвестиций, а  также на цены. Если доля налогов и сборов растет быстрее доли налогов, то можно сделать вывод о чрезмерном удорожании системы социального обеспечения. Слишком высокие налоги и отчисления вытесняют многие виды экономической деятельности в сферу теневой экономики;

                                                                                 Уровень задолженности

   4) Доля  задолженности     =                      (или только новой задолженности)

 

         В числителе данного соотношения  – абсолютная величина запаса, в знаменателе – показатель  потока. Возможная интерпретация  этого показателя: сколько месяцев  (или периодов) производственной  деятельности требуется для погашения  долгов. Если в числителе указана только новая задолженность, то речь идет о доле покрытия.

              Неналоговые поступления. Они включают: безвозмездные, невозвратные поступления, за исключением доходов от продажи капитала; поступления по штрафам и санкциям, кроме штрафов за просрочку уплаты налогов; добровольные, безвозмездные, невозвратные текущие поступления из налоговых источников. Таким образом, данная категория не учитывает доходы, получаемые государственными органами от налогов, официальных трансфертов, заимствований, платежей в счет предоставленных в прошлом государственных кредитов, от реализации основного капитала, запасов товаров, земли и нематериальных активов, а также поступления безвозмездных средств из негосударственных источников, предназначенные для капитальных целей.

         Доходы от собственности и предпринимательской деятельности. В данную категорию входят все государственные доходы, поступление которых связано с тем, что государство владеет собственностью, предприятиями, финансовыми или нематериальными активами, а также кассовая (фактическая) прибыль вневедомственных предприятий, полученная ими в результате реализации товаров и услуг за пределами сектора государственного управления. Доходы данной категории могут иметь форум дивидендов, процентов, земельной ренты, лицензионных платежей, отчислений из предпринимательского дохода или кассовой прибыли вневедомственных предприятий. К этой категории не относятся доходы, поступающие от реализации капитальных активов, от продажи или выкупа акций, от погашения предоставленного кредита. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Система статистических показателей государственного бюджета. 

Исполнение  консолидированного бюджета, поступление  налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней.