Статистический анализ уровня безработицы в экономике РФ

     По  оперативным данным Федеральной  службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом  2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опоросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

     При этом нельзя забывать о категории  так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями  работодателя. Специфика занятости  в России такова, что уровень латентной  безработицы вполне может быть соизмерим  с официальными данными.

     В конце апреля 2009 года Росстат опубликовал данные по общему числу безработных россиян в первом квартале 2009 года, которое высчитывается по методологии Международной организации труда (МОТ). Число безработных в России в первом квартале 2009 года составило 7,1 миллиона человек, что на треть больше, чем в январе-марте 2008 года. ⁶

     Озвученная  Росстатом цифра выглядит пугающе. В январе в РФ общая безработица  в стране составляла 6,1 миллиона человек, а в феврале - 6,4 миллиона человек. Если исходить из общего квартального показателя в 7,1 миллиона человек, то можно  предположить, что в марте эта  цифра выросла до 8,8 миллиона человек. Однако здесь как раз тот случай, когда дьявол скрывается в деталях.

     Все дело в методике подсчета безработных, которую применяет Росстат. Месячные данные по вопросам безработицы статистики добывают расчетным путем, основываясь  на замерах, которые проводятся раз  в квартал. Эти данные впоследствии уточняют, получив результаты нового квартального обследования. Таким образом, ежемесячные цифры Росстата по общему числу безработных можно лишь с большой натяжкой считать точными.

     Видимо, поэтому в марте Росстат неожиданно решил отказаться от ежемесячной  публикации данных по общей безработице. Теперь цифры, которые расходятся с  официальными прогнозами правительства, будут публиковаться ежеквартально.

     Напомним, что число безработных в России в первом квартале 2009 года увеличилось  до 7,1 миллиона человек - цифра значительная. Это 9,5 процента экономически активного  населения страны. В численном  выражении данный показатель выше зафиксированного в четвертом квартале 2008 года, когда  безработных в РФ насчитывалось 5,3 миллиона человек. Год назад, в  первом квартале 2008 года, в России также  насчитывалось 5,3 миллиона неработающих граждан.

     При этом отдельные месяцы в первом квартале показывают более "высокую" безработицу, чем по итогам всего квартала. Так, в феврале 2007 года, когда Росстат  проводил свой замер, в России было зарегистрировано 5,38 миллиона безработных (7,2 процента экономически активного населения), а в феврале 2008 - 5,308 миллиона безработных (7,1 процента экономически активного населения). Эти же цифры близки к квартальным показателям по количеству безработных в вышеупомянутых кварталах.

     Поэтому интересно, что именно представляет из себя цифра в 7,1 миллиона человек. Свои обследования населения по проблемам  занятости Росстат традиционно  проводит в феврале, мае, августе  и ноябре. По данным "Коммерсанта", именно февральская цифра легла  в основу квартальной оценки.

     Таким образом, "сезонный" рост в первые три месяца года оказался значительно  выше ранее фиксировавшихся показателей  и совсем необязательно говорит  о резком скачке безработицы в  марте. Скорее, данные по итогам квартала говорят о более равномерном  росте числа безработных в  предыдущие месяцы. Можно предположить, что уже в феврале безработных  в России было не 6,4 миллиона, а 7,1 миллиона человек.

     По  данным Минздравсоцразвития, число  официально зарегистрированных безработных  россиян на 8 апреля достигло 2,234 миллиона человек, а на 15 апреля 2009 года - 2,259 миллиона. Здесь скорее интересна динамика роста числа безработных, которая, по мнению чиновников Минздрава, замедлялась  в апреле от недели к неделе - с 1,6 до 1,1 процента. Это отчасти подтверждает слова вице-премьера Александра Жукова, который ранее заявил, что пик  роста безработицы в России пройден.

     Впрочем, регистрируемая безработица не всегда является отражением спада в экономике. К примеру, предыдущий пик регистрируемой безработицы в 2,25 миллиона человек  был зафиксирован в феврале 2005 года, когда рецессией в мировой  экономике даже и не пахло 

     Минздрав  предполагает, что количество официально зарегистрированных безработных более  не будет увеличиваться, либо будет  колебаться в таких пределах, чтобы  встроиться в предсказанные чиновниками  цифры. Если эта тенденция сохранится, то безработица должна составить к концу года 2,2-2,8 миллиона человек. Такую же логику можно применить и к официальному прогнозу по общей безработице в 7 миллионов человек на конец года, с учетом тех, кто не состоит в списках служб занятости.

     Это не так страшно, как может показаться. Дело в том, что цифры Росстата все же значительно меньше пикового уровня безработицы, зафиксированного сразу после кризиса 1998 года. В  первом квартале 1999 года в России было 10,4 миллиона безработных - 14,6 процента экономически активного населения.

     Впрочем, статистику Росстату может подпортить количество "скрытых" безработных - находящихся в вынужденном отпуске  или работающих неполный рабочий  день. По данным Минздрава, сейчас таких  работников в России насчитывается 1,39 миллиона человек. Большая часть  из них, в случае, если подъема экономики  в стране не случится, останутся  без работы. Сейчас в организациях, не относящихся к малому бизнесу, занято 36,3 миллиона человек - 52,5 процента от общей численности занятых  россиян. В этом случае то, что Росстат  с лета 2008 года значительно понизил  количество экономически активного  населения страны - почти на 1,8 миллиона человек, может привести к тому, что  общее количество безработных в  стране превысит отметку в 10 и даже более процентов. ⁷

     Поэтому сейчас важно даже не то, насколько  успешно правительство сдерживает рост безработицы, а то, насколько  оно стимулирует восстановление занятости в экономике. Особенных  успехов в этом пока заметно не было. До настоящего момента все  предлагаемые государством меры по большей  части направлены на создание рабочих  мест для низкоквалифицированного  персонала, либо "удержание" рабочих  мест на предприятиях административными  мерами. Все это чревато снижением  конкурентоспобности реального  сектора российской экономики, а  также, что самое плохое, более долгим выходом из рецессии и консервацией неэффективного рынка труда.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в мае 2009г. составила, по предварительным данным, 76,0 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного  населения 69,5 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,5 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).  

      ⁸

     В мае 2009г. численность экономически активного населения была выше, чем  в феврале 2009г., на 1,1 млн.человек, или  на 1,5%. Это увеличение определяется ростом численности занятого населения.

     Численность безработных, классифицируемых с применением  критериев МОТ, в мае 2009г. по сравнению  с февралем 2009г. снизилась на 0,6 млн.человек, или на 8,4%, что связано с влиянием фактора сезонности. По сравнению  с маем 2008г. численность безработных  была выше на 2,4 млн.человек, или в 1,6 раза.

     Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в мае 2009г. составил 8,5% и был на 3,1 процентного пункта выше, чем в мае 2008г., и на 1 процентный пункт ниже, чем в феврале 2009 года.

     Численность безработных и уровень безработицы  в мае 2009г. были в среднем на треть  ниже, чем в мае 1999 года.

     Численность занятого населения в мае 2009г. по сравнению с маем 2008г. снизилась  на 2,2 млн.человек, или на 3%, по сравнению  с февралем 2009г. - увеличилась на 1,7 млн.человек, или на 2,5%, что прежде всего связано с влиянием фактора  сезонности.

     Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в мае 2009г. составил 62,1% против 64,0% в  мае 2008г. и 60,5% в феврале 2009 года.

     По  данным обследования населения по проблемам  занятости в мае 2009г., в численности  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 750 тыс.человек (11,6%) составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 278 тыс.человек (37%) - лица старше или моложе трудоспособного возраста, 345 тыс.человек (46%) - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных  образовательных учреждений и 127 тыс.человек (17%) - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

     В мае 2009г. общая численность лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала  численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2,6 раза (в феврале 2009г. - в 3,2 раза).  

     _________________ 
1) По данным обследования населения по проблемам занятости: 1992-1998гг. - октябрь, 1999-2008гг. - ноябрь, 2009г. - май. 
2) По данным Роструда: 1992-2008гг. - на конец года, 2009г. - на конец мая.⁹

     Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в мае 2009г. составила 44,8% и была на 0,4 процентного пункта выше, чем в феврале 2009 года.

     Доля  городских жителей среди безработных  составила 68,4% и увеличилась по сравнению  с февралем 2009г. на 2,2 процентного  пункта.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В мае 2009г. это превышение составляло 1,4 раза.

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст безработных в мае 2009г. составил 35,0 года (в феврале 2009г. - 35,2 года), в том числе безработных мужчин - 35,1 года, безработных женщин - 34,8 года.

     Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 28,7%, лица в возрасте 50 лет и старше - 17,4%.

     Самый высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,8%), а также 20-24 года (16,0%). В среднем  среди молодежи в возрасте 15-24 лет  уровень безработицы в мае 2009г. составил 18,7%, в том числе среди  городского населения - 18,4%, среди сельского  населения - 19,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы  взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том  числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,2 раза.

     Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,1% безработных. По сравнению с февралем 2009г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) не изменилась, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 0,4 процентного пункта.

     Среди сельских жителей доля застойной  безработицы существенно выше, чем  среди городских, и в мае 2009г. составила, соответственно, 37,9% и 22,0%. По сравнению с февралем 2009г. доля застойной безработицы среди сельских жителей увеличилась на 0,4 процентного пункта, среди безработных городских жителей - снизилась на 0,4 процентного пункта.

     Наличие опыта работы. В численности безработных 25% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В мае 2009г. их численность составила 1,6 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (на 23,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 45% - от 20 до 24 лет, на 14% - 25-29 лет). По сравнению с февралем 2009г. доля безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, увеличилась на 1,9 процентного пункта.