Социальные механизмы регулирования уровня жизни населения

При определении  уровня жизни необходимым и приоритетным является установление совокупности потребностей, позволяющих человеку быть деятельным членом общества. Человеческие потребности  необходимо рассматривать как постоянно  возрастающие с развитием цивилизации. Если в послереволюционный период в  России образование не являлось необходимым  для нормальной жизнедеятельности, то сегодня оно рассматривается  как непременное условие для  успешной самореализации личности в  большинстве видах трудовой деятельности.

Любые категории, в том числе социально-экономическая  категория «уровень жизни», историчны, привязаны ко времени, то есть выражают исторически определенные экономические  отношения. Именно с учетом такого понимания  мы рассматриваем категорию «уровень жизни».

Являясь обобщенным выражением отдельных сторон социально-экономических отношений, уровень жизни неразрывно связан с производством, распределением, обменом  и потреблением. В целях определения  уровня жизни как социально-экономической  категории представляется целесообразным выделить следующие связующие звенья.

Производство  создает материальные блага, основу для удовлетворения потребностей. При  распределении полученного в  результате производства дохода отдельная  его часть выступает в виде источника удовлетворения потребностей человека. Посредством обмена человек  обретает доступ к этому источнику - его трудовой вклад в производство обменивается на доход. В результате чего человек получает возможности  для удовлетворения своих потребностей, которые определяют его жизненный  уровень. Это характеризует уровень  жизни как социально-экономическую  категорию.

В социологической  и экономической литературе бытует неоднозначное понимание уровня жизни. Неоднозначность выражается, прежде всего, в отношении «объема» изучаемой категории - широты охвата предметной области ее изучения. Отдельные  авторы трактуют жизненный уровень  широко, как всю совокупность различных  условий, определяющих жизнедеятельность  людей. Наиболее распространенным является понимание, сформулированное в Большом  экономическом словаре, где жизненный  уровень характеризуется как  «совокупность условий жизни  населения страны, соответствующих  достигнутому уровню ее экономического развития»⁸.

Н.М. Римашевская, З.В. Баликоев, В.М. Жеребин, В.Ф. Майер  считают уровень жизни важнейшей, основной, но лишь одной из нескольких составляющих этой всей совокупности условий. Например, В.Ф. Майер формулирует  «уровень жизни» как «обеспеченность  населения необходимыми для жизни  материальными и культурными (духовными) благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах»⁹. Это определение относится к узкому трактованию уровня жизни. Такая точка зрения позволяет сузить область изучения рассматриваемой категории, в результате чего появляется возможность осуществления более детального исследования.

Сообразно развитию общества уровень жизни  каждого человека поднимается на новую качественную ступень в  каждый последующий момент времени, предопределяющий изменение условий  существования человека. Основополагающим в этом плане можно считать  положение К. Маркса. Он отмечает, что  уровень жизни - это «не только удовлетворение потребностей  физической жизни, но и удовлетворение определенных потребностей, порожденных теми условиями, в которых люди находятся и  воспитываются»¹⁰. Именно сочетание уровня развития человеческих потребностей, степени их удовлетворения и условий в обществе для развития и удовлетворения потребностей наиболее полно отражает собственно жизненный уровень.

В связи  с тем, что уровень развития и  степень удовлетворения потребностей одинаково значимы, представляется корректной трактовка уровня жизни  В.Н. Бобкова: «Уровень жизни представляет собой уровень развития и степень  удовлетворения потребностей населения»¹¹. Как видим, авторы приведенных определений связывают это понятие с развитием, удовлетворением потребностей. Этот момент является существенным в характеристике данного понятия.

Потребности, по общепринятому определению, представляют собой необходимость, нужду или  недостаток в чем-либо для поддержания  жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. Потребности представляют собой противоречие между субъектом  и объектом потребления, между внутренним состоянием человека и окружающим его  внешним миром.

Состояние нарушенного соответствия или равновесия между отдельными частями организма (или их функциями) или между организмом и внешней средой и вытекающее отсюда состояние искания путей  восстановления этого равновесия обозначается потребностями. Поэтому потребности  человека рассматриваются как внутренняя причина его жизнедеятельности, внутренний побудитель активности. Отправным  моментом в исследовании уровня жизни  и служат потребности, их развитие.

Наиболее  распространенным является деление  потребностей на две группы: биогенные  и социогенные. Все потребности, кроме самых низших, витальных, относят  к социальным потребностям. В группу материальных потребностей включают: потребности в вещах и благах, необходимых для обеспечения  физического существования и  развития людей, т.е. в продуктах  питания, жилище, одежде, и т.д. В группу духовных - потребности в духовной деятельности и ее продуктах, в духовном воспроизводстве самих людей, в  познании, образовании и т.д.

Уровень жизни — комплексная социально-экономическая  категория, отражающая уровень развития потребностей, а также условия  для их развития и удовлетворения, позволяющие человеку быть деятельным членом общества.

Социальные  стандарты качества и уровня жизни¹² - это ценностные представления людей о должном устройстве общества, отвечающем призванию и достоинству человека, включающие систему норм и идеалов жизни.

Целью разработки системы социальных стандартов качества и уровня жизни является определение  критериальных нормативов качества и уровня жизни населения, и, прежде всего, стандартов - минимальных гарантий и стандартов-ориентиров. Необходимо различать: 1) стандарты развития человека, семьи, социальных групп и общества в целом и 2) стандарты ресурсов, необходимых для обеспечения  качества жизни населения. Квалиметрические оценки качества и уровня жизни¹³ представляют собой их количественное измерение и определение индексов качества и уровня жизни.

Качество  жизни представляет собой более широкий комплекс условий жизнедеятельности человека и включает в себя уровень жизни, а также такие составляющие, которые относятся к экологической среде обитания, социальному благополучию, политическому климату, психологическому комфорту. Для измерения качества жизни недостаточно статистических показателей, даже очень подробных и достоверных, необходимы субъективные оценки соответствия этих параметров потребностям людей.

По своей  природе качество жизни - это объективно-субъективная характеристика условий существования  человека, которая зависит от развития потребностей самого человека и его  субъективных представлений и оценок своей жизни.

Компонентами  качества жизни являются¹⁴:

1) качество общества (личности, населения, отдельных социальных групп и организаций гражданского общества);

2) качество трудовой и предпринимательской жизни (качество труда и качество трудовой среды);

3) качество социальной инфраструктуры (качество, доступность и охват населения услугами образования, здравоохранения, жилого фонда, пассажирского транспорта, торговли, социальной защиты и др. и техническое состояние этих объектов);

4) качество окружающей среды (природно-климатические условия и экологическая устойчивость);

5) личная  безопасность людей (предотвращение насилия и преступлений против личности и собственности);

6) удовлетворенность качеством жизни (субъективные оценки людьми своего экономического и социального положения).

Уровень жизни – один из компонентов ее качества. Он оценивается с использованием нескольких частных индексов:

1. Индекс  материального уровня жизни;

2. Индекс  удовлетворенности жилищными условиями;

3. Индекс  медицинского обслуживания;

4. Индекс  доступности образования. 

Рассмотрим, как они формируются.

1. Индекс материального уровня жизни рассчитывается как сумма шкал, в которых учитывается не только самооценка материального уровня жизни, но и его динамика по сравнению с прошлым годом и ожидания в следующем.

2. Индекс удовлетворенности жилищными условиями. Во всероссийском мониторинге, проведенном в 2008 году, на вопрос о качестве жилья 60% населения России ответили, что полностью или частично удовлетворены своим жильем, 32% частично или совсем не удовлетворены¹⁵. По России в целом он составляет 128. То, что его значение весьма далеко от 200, говорит о нерешенности жилищного вопроса для значительной части населения. Среди отдельных групп населения индекс заметно варьируется. Больше удовлетворены этим компонентом качества жизни мужчины, жители села по сравнению с горожанами, - лицами с высшим образованием. В группе с незаконченным высшим образованием много молодежи, для которой вопрос собственного жилья пока не решен.

3. Индекс доступности медицинской помощи, по данным всероссийского мониторинга, - один из самых низких индексов среди всех компонентов качества жизни. Ниже 100 оценили качество медицинского обслуживания и мужчины, и женщины, все образовательные группы, жители города и села.

4. Индекс доступности образования по всероссийскому массиву составил 98. При этом четко прослеживается проблема недоступности образования для лиц с не очень хорошим материальным положением и не занимающих руководящие должности. Только в двух верхних материальных слоях (из шести) индекс превысил 100, у руководителей он составил 166. При широкой распространенности платного обучения эти данные не удивительны, а скорее вызывают озабоченность неравными стартовыми возможностями для молодежи из разных материальных и социальных слоев¹⁶.

На основании  четырех рассмотренных индексов можно составить общий индекс уровня жизни - по первому компоненту качества жизни.

1.2. Система показателей уровня  жизни населения

В Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. поставлены целевые ориентиры достижения показателей уровня доходов и качества жизни к 2020 г., характерных для развитых экономик¹⁷. Поэтому важно иметь инструмент для оценки места России по важнейшим индикаторам качества и уровня жизни. Это позволяет сопоставлять степень использования в разных странах экономического потенциала для решения задач роста благосостояния населения.

Интегральный  международный индикатор качества жизни — индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)¹⁸ представляет собой нормативную оценку состояния здоровья, образованности и ресурсов, необходимых для развития человека. ИРЧП разрабатывается ПРООН для различных стран, а также в России для российских регионов. Международная классификация стран (ее можно применить и к российским регионам) по стандартам индекса развития человеческого потенциала такова: страны с высоким ИРЧП: 0,8 — 1,0; страны со средним ИРЧП: 0,5 — 0,8; страны с низким ИРЧП — менее 0,5.

Интегральный  индикатор ресурсного обеспечения  качества и уровня жизни — валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения (в КДР на период до 2020 г. он назван обобщающим показателем уровня жизни населения), исчисленный по паритету покупательной способности (ППС).