Социальное управление на уровне региона

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный 

архитектурно - строительный университет»

Себряковский  филиал 
 
 

Контрольная работа по Социологии на тему: »Социальное управление на уровне региона».  
 
 
 

Выполнила: студентка

группы  Ф31з  
Ушакова Е.А.

Проверила: Объедкова О.В. 
 
 
 

Михайловка 2010г.

Содержание

      1.Введение

      2. Система социального управления на уровне региона.

      3. Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Процесс реформирования институтов и организационной  среды государственного управления - один из приоритетов государственной политики на современном этапе развития российского общества. Успешное осуществление реформы государственного управления предполагает создание качественной системы подготовки и переподготовки специалистов-управленцев. В настоящее время укрепляются институциональные основы обучения кадров, в том числе в системе государственной службы, однако проблема дефицита современных профессиональных государственных служащих сохраняет свою остроту, что требует особого внимания к исследованию мотивации чиновников к качественной профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации управленцев в органах исполнительной власти. Проводимая реформа системы подготовки государственных служащих и повышения их квалификации пока еще не привела к качественному улучшению данной системы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Система социального управления на уровне региона.

 

      Под управлением понимается основанное на достоверном знании систематическое  воздействие субъекта управления (управляющей  подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему), в качестве каковой может выступать общество в целом, его отдельные сферы: экономическая, социальная, политическая, духовная, а также различные звенья (организации, предприятия, учреждения и т.п.) с тем, чтобы обеспечить их целостность, нормальное функционирование, совершенствование и развитие, достижение заданной цели. Управление осуществляется путем целенаправленного влияния на условия жизни людей, их целостные ориентации, поведение и имеет в качестве основной задачи обеспечение хорошо скоординированной целенаправленной деятельности как отдельных участников совместных усилий (трудовых, политических, спортивных и др.), так и социальной организации (системы) в целом

      Социальное  управление имеет свои специфические  особенности, трудности, возможности и границы, не свойственные управлению техническими системами.

      В то же время опыт, интуиция, здравый  смысл занимают в управлении большое  место, а иногда и господствуют в  нем. Руководители, хорошо владеющие  искусством управления, - ценное общественное достояние.

      Различные интересы как сильный субъективный момент вносят большую трудность  в управление социальными системам. Отношения по управлению, так же как и любые отношения между  людьми, никогда не могут быть чисто  рациональными, только служебными, исключительно официальными. В них неизбежно проявляются личные, групповые интересы, которые воздействуют на эти отношения, преломляя их через себя. Происходит сложное взаимодействие целей, причем вклад разных работников неодинаков и зависит от их статуса, активности и т.д.

      Социальное  управление везде имеет свои пределы. Некоторые из них порождаются  самой природой управления, другие - особенностями процесса управления, его субъектами.

      В общем виде социальное управление выступает  как сознательное, планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и объекта управления в целях его упорядочения, сохранения качественной определенности и развития.

      Менеджмент  в социальной работе - это система  гибкого предприимчивого управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, на обеспечение достойного, цивилизованного существования.

      Объектами управления в социальном менеджменте являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

      Субъектами  управления в социальном менеджменте являются руководящий состав служб и учреждений социальной защиты и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

      Субъект и объект управления в любой социальной организации взаимодействуют между  собой по каналам прямой и обратной связи. По прямому каналу связи передается управленческая информация (управленческие воздействия) от субъекта управления к объекту управлени. По каналу обратной связи от объекта управления к субъекту управления передается информация о результатах деятельности и состоянии объекта управления. Субъект управления, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему социального управления, в частности систему управления по оказанию социальной помощи населению.  

      Функции управления.

      Функции управления - это виды деятельности органов управления и должностных  лиц, с помощью которых они  воздействуют на управляемый объект.

      Необходимым условием изучения функций управления является их классификация. Автором  первой развернутой классификации функций управления был известный ученый, основатель классической школы управления Анри Файоль. В качестве основания классификации он взял фактор времени, а функции в его классификации были представлены как последовательные этапы: предвидение, организация, распорядительство, согласование, контроль.

      В настоящее время эти этапы  представлены в виде следующей системы  функций трехзвенного управления:

• предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, планирование);
• оперативное управление (организация, координация, руководство, мотивация);
• заключительное управление (контроль, учет, анализ).

      Рассмотрим  подробнее некоторые из этих функций, наиболее проблемные для социального  управления: целеполагание, прогнозирование, организация, мотивация.

      Целеполагание - это начальный момент управления, в который устанавливаются цели управления на определенный период и  разрабатываются механизмы достижения этих целей.

      Конкретные  цели управления социальной работой  формируются на основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной защите. Причем процесс управления социальной работой лишь тогда будет полным, непрерывным и эффективным, когда он будет представлен во взаимодействии ближайших и долгосрочных, тактических и стратегических целей. В качестве стратегической цели может выступить наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев населения в социальной защите на базе передовых достижений мировой науки и научно-технического прогресса. Тактической целью на данном этапе развития нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.

      Несмотря  на известное противоречие между  ближайшими и долгосрочными интересами людей, социальный закон взаимодействия конкретных целей управления состоит в том, что стратегическая цель не может быть достигнута в ущерб тактической цели. С другой стороны, если на первый план выдвигаются тактические, сиюминутные цели в ущерб стратегическим, это тормозит развитие социальной работы.

      Стратегические  и тактические цели управления социальной работой, главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающем документе: концепции социальной работы и целевой модели управления социальной работой.

      Прогнозирование социальной работы - одна из главных функций социального менеджмента, это научно-аналитический этап социального планирования, основа для составления перспективных, текущих и оперативных планов социальной работы.

      Прогнозирование социальной работы - это выработка  обоснованного суждения, предсказания о формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о ее возможных вариантах и сроках осуществления изменений.

      Качество  прогнозирования во многом зависит  от используемых методов получения  прогнозных оценок. Эти методы делятся на качественные и количественные. Наиболее эффективными качественными методами прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных оценок с использованием дельфийской техники. Количественные методы прогнозирования дают более достоверные оценки.

      При прогнозировании социальной работы могут быть использованы аналитические, тендовые, регрессионные и факторные  модели. В нормативном прогнозировании  могут успешно применяться сетевые  модели.

      Например, с использованием метода прогнозирования  в префектурах г. Москвы была внедрена компьютерная техника в управлениях  социальной защиты населения, что позволило  улучшить качество работы, а переход  на безбумажную технологию обработки  пенсионных документов способствовал выявлению и исправлению ошибок, сокращению сроков обработки лицевых счетов. В настоящее время действуют следующие информационные системы:

      -"Пенсионер-справка" - позволяет получить информацию  о размере пенсии или пособия,  компенсационных выплатах каждого получателя;

      "Пенсионер-транспорт" - дает информацию об обеспечении  транспортными средствами инвалидов  и выплате компенсаций за бензин  и транспортные услуги;

      "Пенсионер-путевка" - содержит данные о выдаче  санаторно-курортных путевок и  выплате компенсаций за неиспользованную путевку;

      "Льготы-справка" - позволяет получить информацию  о предоставляемых льготах отдельным  категориям граждан; 

      "Пенсия-норма" - информирует о пенсионном законодательстве;

      "Платежные  поручения" - дает возможность  печатать и регистрировать платежные поручения;

      "Адрес-справка" - помогает определить, к какому  муниципальному округу относится  та или иная улица Москвы;

      "Баланс" - позволяет вести пенсионный  бухгалтерский баланс;

      "Архив" - содержит фамилии и адреса  пенсионных дел умерших, выбывших за границу, сменивших местожительство пенсионеров, перешедших на другой вид пенсии;

      "Обращение-учет" - содержит информацию о письменных  обращениях граждан по пенсионным  вопросам, льготам, социально-бытовому  обслуживанию.

      Организация. Эффективность деятельности социальных служб существенным образом зависит от типа используемой организационной структуры управления. Под организационной структурой управления (ОСУ) социальной работой понимается совокупность элементов органа управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающая ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Основные требования к ОСУ: минимальное число звеньев и уровней управления, четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и гибкость управления.

      Основными типами ОСУ, которые могут быть использованы при управлении социальной работой, являются следующие: линейные, функциональные, дивизионные, проектные и матричные. Линейные структуры, самые простые и экономичные, могут быть использованы на нижних уровнях управления однотипной деятельностью. Для управления разнотипными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные организационные структуры управления, на верхних - дивизионные. Проектные структуры целесообразно применять при управлении новыми или кратковременными видами социальной работы. Наиболее прогрессивными являются матричные ОСУ, которые могут быть эффективно использованы при проектировании и совершенствовании организации органов социальной защиты, научно-исследовательских и проектных учреждений.

      Для создания эффективной системы социальной защиты населения важнейшим условием является структурное совершенствование  на различных уровнях управления социальной работой. Всего можно выделить три уровня управления:

• верхний, институциональный уровень - это Российская Федерация и автономная республика;
• средний, управленческий уровень - это регион, т.е. органы социальной защиты краев, областей, автономных образований, городов, районов, округов, префектур, муниципалитетов;
• низовой уровень - это социальные организации, различные негосударственные (благотворительные) общественные организации.