Социальная защита в современном обществе

Социальная защита в современном  обществе 
 

      Содержание 

Введение 3

Глава 1 Социальная защита населения в системе общественных отношений 6

1.1. Становление социальной работы в России 6

1.2. Особенности социальной работы в странах Европы 12

1.3. Общественные организации как ресурс обеспечения социальной безопасности населения 19

Глава 2 Анализ эффективности механизмов социальной защиты 23

2.1. Модели обслуживания различных категорий, как направление социальной политики 23

2.2. Моделирование социальной политики на муниципальном уровне 28

Заключение………………………………………………………………………34

Список литературы 35

Приложение 37

      Введение

      Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции  Российской Федерации от 12.12.1993 г., в которой провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом[7].

     Социальная  защита и социальное обеспечение  в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений  собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и  социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления  таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального  обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в  источниках средств к существованию  престарелых и нетрудоспособных. 
Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.  
Формирование системы социальной защиты населения как особого института в России находится в процессе постоянного развития. Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев системы управления обществом.

     Необходимо  отметить что, в современной России существует много социальных проблем, среди которых можно отметить следующие:

     - проблема бедности. Это одна из острейших социальных проблем. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе;

     - высокий уровень безработицы. Массовая безработица наносит вред экономике всего государства, оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьёзную психологическую травму. Сильные отрицательные эмоции и физические реакции на потерю работы тормозят активность людей, их психика истощается негативными переживаниями, что отрицательно сказывается на поисках новой работы. Так же потеря работы угрожает семейному благополучию;

     - рост числа инвалидов и отсутствие безбарьерной среды для их существования. Уровень инвалидности является одним из основных показателей, характеризующих качество населения. В Российской Федерации на протяжении многих лет, вплоть до настоящего момента, этот показатель остаётся наиболее неблагополучным. Ряд факторов обуславливает тенденцию роста числа инвалидов: низкий уровень здравоохранения; рост бытового и производственного травматизма; нищенские условия существования значительной части населения; неблагополучная экологическая обстановка; рост наркомании, алкоголизм, высокий уровень преступности. России сегодня недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая их функционирование в социуме. Кроме того, не только общество еще не выработало механизмов взаимодействия с инвалидами, позволяющих им на равных сосуществовать со здоровыми людьми, но и сами инвалиды часто предпочитают замыкаться в семье или своём узком сообществе;

     - проблема социального сиротства.  Основными причинами увеличения социальных сирот являются падение жизненного уровня большинства российских семей, утрата понятия семьи как основной единицы общества и осознания ее как основы нравственной ценности, рост внебрачной рождаемости, увеличение числа родителей, ведущих асоциальный образ жизни, отказ от новорожденных детей, а также межнациональные конфликты и т.д.[18,с.102]

     Всё вышесказанное указывает на актуальность выбранной темы курсовой работы.

     Объектом  исследования является социальная защита.

     Предметом – специфика деятельности социальной защиты в современном обществе.

      Цель  курсовой работы – проанализировать механизмы социальной защиты населения в системе общественных отношений.

      Задачами  являются:

     - проанализировать особенности становления  социальной работы в России  и странах Европы;

     - изучить нормативно- правовые документы,  касающиеся социальной защиты  населения;

     - рассмотреть механизмы социальной  защиты населения.

     Проблемы  социальной защиты всегда интересовали ученых-правоведов. Теоретической их разработкой в нашей стране занимались такие ученые, как Н.А. Вигдорчик, В.Л. Дурденевский, Л.В. Забелин и  другие. Показательна их трактовка  данных проблем, акцент в значительной мере делался на общественную значимость социальной защиты. Так, например, В.Л. Дурденевский считал, что социальное обеспечение это, во-первых, важнейшая  функция государства и его  органов. А, во-вторых, эта деятельность призвана обеспечить устранение социальных опасностей, угрожающих жизни и уровню существования различных слоев населения путем предоставления им материальной или социальной помощи. Наиболее полно и обстоятельно вопросы социальной защиты исследуются в трудах П.П. Глушенко, В.Н. Кудрявцева, Ю.А. Лукичева, Ю.И. Гривцова, А.В. Линовьева, В.П. Сальникова, Е.Б. Мачульской, Н.С. Малеина, В.И. Власова и др.

     В данной работе используется анализ литературы, касающейся истории социальной работы, социальной защиты, социальной политики. Также изучение статистических, социологических  данных, касающихся социальной защиты населения.

     Результаты  исследования социальной защиты в современном  обществе могут быть использованы при  решении различных социальных проблем  населения, для усовершенствования государственной политики в сфере  социальной защиты населения. 
 

      Глава 1 Социальная защита населения в системе общественных отношений

      1.1. Становление социальной работы в России

      Социальная  работа в России, как деятельность по оказанию помощи нуждающимся, своими корнями уходит в глубь веков. В Древней и Московской Руси широкое развитие получили княжеская и церковно-мо-настырская помощь, в рамках которой создавались приюты, ночлежные дома, богадельни, лечебницы и др. Кроме этого многие князья лично раздавали бедным, больным и престарелым людям деньги, продукты, сукно. Нуждающиеся могли утолить свой голод на княжеском дворе, получить здесь определенные денежные средства — милостыню. На все это выделялись значительные средства.

      Социальная  помощь, милосердие, благотворительность, социальная работа — все это общецивилизационные явления, характерные для многих стран и народов. Однако в каждой стране они имеют определенную специфику, свои традиции, тенденции функционирования и развития. Эта особенность в определенной мере определяется системой общественного устройства и менталитетом.

      Для народов России милосердие, будучи выражением совестливости и особого  состояния души, исторически являлось не просто проявлением жалости и  сочувствия, а служило средством  духовного очищения, внутреннего  совершенствования[8,c.231].

      Милосердие  как особая черта российской духовности не утрачено и сейчас. Для многих из нас оно по-прежнему служит нравственной потребностью. И это несмотря на усиленные попытки размыть моральные устои нашего народа, насадить в обществе идеалы обогащения и потребительства, предпринимавшиеся последние десять лет. На страницах одной из московских газет не так давно приводился пример, еще раз подтверждающий тенденцию сильного нравственного начала российского милосердия. Большинство простых россиян, сами живя скромно, готовы вновь и вновь протянуть руку помощи, не задумываясь при этом о том, действительно ли нуждающемуся они помогают.

      Одной из тенденций современного развития социальной работы и милосердия является то, что процесс возрождения благотворительности развивается медленно и противоречиво. Благотворительность еще не стала внутренней потребностью большинства состоятельных людей России. В определенной мере это объясняется и полукриминальным характером нынешней экономики, когда отдельные предприниматели используют благотворительность ради выгоды, а не из внутренних побуждений, порывая по сути дела с ментальными особенностями своего народа. Не в полной мере соответствует потребностям основных категорий нуждающихся и приоритетная направленность российской благотворительности. Так, по данным середины 1990-х гг., из средств, тратившихся в нашей стране на благотворительность, лишь 2% было израсходовано на программы поддержки материнства и детства, 9% — на ветеранов и инвалидов, а 70% — на программы поддержки культуры, искусства, церкви и профессионального спорта[8,c.231-235].

      Органы  государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительности, далеко не всегда оказывают необходимую поддержку благотворительной деятельности. Это прежде всего касается налоговых и иных льгот как на местном уровне, так и на предусмотренных федеральными законами. В соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» муниципалитеты вправе освобождать благотворительные организации от уплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, что в реальной жизни не всегда делается. Не получила распространения во многих регионах страны практика финансирования местной властью конкурсных программ, разрабатываемых благотворительными организациями. Такая же ситуация и с конкурсным размещением местной властью социальных заказов. На все это, вероятно, следовало бы в обязательном порядке закладывать в местных бюджетах определенные средства.

      Печальной тенденцией функционирования системы  социальной помощи, социальной работы да и всей социальной сферы России в XX в. являлся остаточный принцип их финансирования. Остаточный принцип развития социальной сферы сохранялся не только в советской, но и в новой либеральной России. Более того, в условиях смутного времени конца 80—90-х гг. социальное неблагополучие в стране усилилось. В частности, заметно сократилось душевое потребление населением важнейших продуктов питания, продолжала обостряться экологическая ситуация, катастрофически снизился уровень здоровья людей, сократилась ожидаемая продолжительность жизни, усилилась социальная дифференциация общества. К концу 90-х гг. на 70% населения страны, являвшейся низкооплачиваемым, приходилось 0,2% сверхбогатых людей, владевших более чем половиной всех доходов. Соотношение между минимальной и максимальной заработной платой составляло тогда более чем один к двадцати шести. Такое соотношение характерно для социально нестабильных стран[11,45с.].

      Ситуацию  общего социального неблагополучия российская власть пыталась частично компенсировать повышениями размеров пенсий и зарплат работникам бюджетной сферы, введением некоторых дотаций для малоимущих граждан. Однако инфляционные процессы быстро обесценивали эти меры. В целом правительству так и не удалось обеспечить перелом к лучшему в социальной сфере, в деле социальной защиты нуждающихся граждан. Хотя недостатка в принятых различных социальных законах, . постановлениях и программах не было. В большинстве случаев они не были обеспечены надлежащим финансированием, а некоторые из них носили явно декларативный характер.

      Формировавшаяся в Российской Федерации в 90-е гг. система профессиональной социальной работы в значительной мере сдерживала вал социального неблагополучия, образно говоря, заслоняя собой многие категории обездоленного и нуждающегося в социальной помощи населения. В тяжелейший период, когда люди месяцами не получали пенсии и зарплаты, многие социальные работники, обслуживавшие граждан пожилого возраста и инвалидов, сами недоедая, в буквальном смысле слова делились куском хлеба со своими подопечными.

      В сложных социально-экономических  условиях в нашей стране все же удалось создать целую сеть новых социальных учреждений, где на профессиональном уровне нуждающиеся граждане могут получить необходимую помощь, совет, поддержку. К числу таких учреждений относятся центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, комплексные центры социального обслуживания населения, центры психолого-педагогической помощи населению, геронтологические центры, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, территориальные центры социальной помощи семье и детям и др.