Социальная безопасность и ее особенности

         Разрушение нормальных форм социальной мобильности является одним из основных признаков смуты. Как уже говорилось, постепенный  процесс фильтрации наиболее способных наверх и вымывания наименее способных заменяется мгновенным "опрокидыванием пирамиды". Массовый приток представителей низших страт буквально сметает старые элитарные слои. В этом потоке резко возрастает удельный вес криминального элемента, в особенности в периоды, когда упадок экономики сопровождается расцветом спекулятивной деятельности. Нарушается возрастная последовательность социальной мобильности. Последняя теряет связь с жизненным циклом. В итоге происходит быстрая деградация социальной структуры. В верхних эшелонах падает уровень культуры, образования и профессионализма. В нижних эшелонах быстро развивается субкультура бедности с соответствующими последствиями. Процессы имеют тенденцию к самовоспроизводству и быстрому нарастанию.  

         Система ценностных ориентации соответствует тому, что  в обществе считается "хорошим" и что "плохим". Она дает ответы на вопросы об отношении к жизни  и смерти, Родине, семье, материальному  благополучию и духовным ценностям, коллективному или индивидуалистскому началу, культуре, традициям, истории, образованию, науке. В нормальном обществе существует более или менее единая, общая, исторически сложившаяся  система ценностных ориентации, из которой исходят ценностные ориентации отдельных классов, страт и социальных групп. Из системы ценностных ориентации вытекают ролевые ожидания, социальные роли, бытовое, социальное, политическое и экономическое поведение. В расколотом обществе соответственно происхсцит и раскол системы ценностных ориентации, что способствует дальнейшей дезинтеграции общества.  

         Разрушение и распад системы ценностных ориентации способствует развитию смуты. В предельном случае в обществе вообще отсутствуют какие бы то ни было целостные системы ценностных ориентации, что приводит к хаосу в области ролевых ожиданий, трудностям в установлении хотя бы минимальной степени доверия между людьми и социальными группами. Последствия этого крайне разрушительны. 

3. Особенности социальной безопасности и ее место в  общей системе  национальной безопасности

         Проблема безопасности России еще никогда в ее истории  не стояла так остро, как в конце  ХХ в. Поэтому при разработке ее концепции должны быть наиболее полно учтены все складывающиеся реалии и внутри страны, и за ее пределами. Необходимо четко осознать, что сегодня для России означает обеспечение национальной безопасности, и определить, какие ее аспекты следует выделить в качестве приоритетных. 

          Россия действительно  утратила значительную часть  своего прежнего, в том числе  военного, могущества. В результате  не просто изменилась расстановка  сил в мире, но проявились и  новые источники международной  напряженности, возможности военных  угроз. 

          С распадом  Советского Союза активизировались  процессы установления нового  мирового порядка. На смену  разрушившейся "биполярной модели  мира", представлявшей собой противостояние  двух держав - СССР и США, пришла модель многополюсная. В связи с этим мировая общественность считает необходимым искать основания для достижения геополитической стабильности и баланса сил. 

          Современный мир  настолько сложен, что в нем  постоянно возникают противоречия, а мировое сообщество сотрясают  все новые национально-этнические, религиозные, территориальные и  иные конфликты. На место жесткого  противостояния двух держав приходят  многочисленные локальные очаги  напряженности, могущие перерасти  в глобальные конфликты и даже  войны. 

          Однако Россия, несмотря на утрату былого  могущества, продолжает оставаться  крупнейшим государством мирового  сообщества и оказывать влияние  на его развитие, поэтому для  нее сохраняются опасности глобального  масштаба. Концепция национальной  безопасности России прежде всего должна строиться с учетом существующих и потенциально возможных угроз глобального масштаба, своего положения в международном сообществе. От того, насколько адекватными будут эти оценки в первую очередь зависит обеспечение жизненно важных интересов не только государства, но и общества, и личности. 

          Многополюсная  модель мира подразумевает наличие  нескольких групп государств, чаще  всего находящихся в географической  близости друг к другу и объединенных в «региональные сообщества» вокруг своего «полюса» - «региональной сверхдержавы». Они проводят совместную и скоординированную политику, ориентированную в большей мере на решение своих «внутренних» проблем, но по ряду наиболее важных для мирового сообщества вопросов согласуют ее с мировой политикой. 

          Меняется и  роль США. Из двух ранее существовавших  мировых сверхдержав осталась  одна - США. Это государство претендует на положение не только «мирового лидера», но и "третейского судьи" в решении глобальных мировых конфликтов. Довольно широкая трактовка собственных национальных интересов, по мнению руководителей страны, дает им "моральное право" использовать не только дипломатические, экономические, но и военные меры для погашения конфликтов, беря на себя функции "межрегионального координатора". 

          Ясно, что США  стремятся повлиять на расстановку  международных сил в соответствии  со своими интересами, утвердиться  в мировом лидерстве и переориентировать весь мир в однополярный – «американо-центристский». И эта роль США была узаконена в рамках ОБСЕ, которая стремится к европейскому миротворчеству. 

          Уже после второй  мировой войны в обеспечение  своей национальной безопасности  США включали вопросы "распыления  второго мирового полюса военной  силы (т.е. СССР), сброса его конфронтационного  потенциала". Задачу эту они  решали "мирным путем", используя  разнообразные средства. 

          Надо отметить, что "ослабление глобальных  позиций СССР произошло в период, когда ее вооруженные силы  -в частности, стратегические ядерные -находились в зените своей мощи". Отсюда можно сделать вывод, что обеспечение национальной безопасности государства не должно замыкаться лишь на военной составляющей, а учитывать весь комплекс угроз геополитического характера. 

          Однако, ученые всего мира прогнозируют в XXI в. небывалый всплеск на планете военных конфликтов, в основе которых могут лежать разнообразные причины, но по сути они будут вызваны "борьбой за выживание". Причем борьба предвидится беспощадная, с использованием "недозволенных" ранее средств. 

          К этой борьбе  могут подключаться экономические,  экологические, информационные, психологические,  духовно-культурные, интеллектуальные, пропагандистские и другие средства  разрушения. По этим направлениям  и должна строиться ныне система  национальной безопасности. Именно  в этих сферах свои внешние  угрозы видят и США. 

          Внешнеполитическое  влияние США, действительно, велико. Оно распространяется фактически  на все мировое сообщество, на  все  сферы  общественной  жизни.  Одним  из наиболее  зримых факторов подобного влияния  можно считать "утечку умов", достигающую для России катастрофических  размеров. 

          Существенным  оказывается и идеологическое  влияние, включая так называемую "американизацию" отечественной  культуры, осуществляемую по разным  каналам: средства массовой информации, художественная, публицистическая  научно-учебная литература, кино-и видео-продукция. Причем в отличие от ряда ведущих европейских стран, предпринимающих определенные меры против подобного "засилья", наше государство не делает даже попыток "идеологической защиты россиян". 

4. Угрозы  социальной безопасности

         Угрозы социальной безопасности можно условно разделить  на объективные и субъективные. К первым относятся угрозы, возникающие в связи с объективно складывающейся обстановкой. Ко вторым - вызванные субъективным воздействием соперников или партнеров на международной арене или определенными группами интересов внутри страны.  

         Как внешние, так  и внутренние угрозы могут быть потенциальными и актуальными. Потенциальные угрозы существуют длительное время, практически  всегда и обусловлены долговременными  факторами геополитического положения  страны. Актуальными они становятся в связи с общим кризисным  состоянием международной или внутренней среды, обострением внутренних и  внешних противоречий и развертывающейся вокруг них борьбы.  

         Основной комплекс внешних и внутренних угроз социальной безопасности России сосредоточен вокруг прямых и обратных связен между социальной сферой и экономикой. Точнее - основные негативные воздействия на социальную сферу идут от экономики, и, наоборот, бедственное состояние социальной сферы создает непосредственную угрозу для экономики.  

         Внешние угрозы

         Объективная обстановка. Фоном, на котором развертываются потенциальные  угрозы России и превращаются в актуальные, является общее кризисное состояние  мировой системы. Ресурсные, демографические  и экологические процессы настоятельно требуют изменения мирового порядка  в сторону повышения общей  управляемости, взаимодействия и принятия коллективных решений. Это предполагает определенные ограничения на действие чисто рыночного механизма, в  котором регуляторами выступают  спрос-предложение, цена, прибыль. Одновременно должны усиливаться нерыночные согласительные механизмы на всех уровнях управления и осуществляемое на их основе стратегическое планирование. Этому препятствует, однако, доминирующая в настоящее  время в развитых странах рыночная идеология, основанная на индивидуалистских  ценностях, неограниченном праве частной  собственности и частном интересе.  

         Одержав победу в "холодной войне" против Советского Союза, западные страны во главе с США стремятся  установить мировой порядок, отвечающий их узкоэгоистическим интересам. Суть этого порядка - разделение мира на ядро (развитые страны), полупериферию и периферию.  

         Ядро - это богатые  страны, сосредоточивающие у себя финансовые ресурсы мира, достижения научно-технического прогресса и  высокие технологии. Полупериферия играет роль субподрядчика, обслуживающего ядро на основе достаточно подготовленной и в то же время относительно дешевой рабочей силы. Периферии предоставляется роль поставщика сырья и свалки опасных отходов, производимых в странах ядра.  

         Россия оттеснена  в полупериферию и стремительно скатывается к положению периферии. Предполагается, что в этой ситуации ограниченные природные ресурсы планеты будут использоваться преимущественно для обеспечения высокого жизненного уровня развитого ядра. Уделом полупериферии становится гораздо более низкий жизненный уровень, а стран периферии - уровень физиологического выживания, замедление темпов демографического роста с сокращением в дальнейшем численности населения.  

         Очевидно, что переход  России в зону периферии, уже начавшийся в связи с ее ориентацией на сырьевой экспорт и развитие добывающих отраслей, неизбежно связан с деградацией  ее. социальной структуры, снижением уровня образования и культуры, эмиграцией и вымыванием квалифицированных кадров. Развитие этих тенденций делает невозможным в обозримые сроки возвращение России в число лидеров научно-технического прогресса и высоких технологий.  

         На сегодняшний  день имеет место явная структурная  несовместимость экономик России и  Запада - по характеру и организации  производства, потребительского спроса, структуре издержек и цен. Экономика  западных стран - это экономика расточительного  потребления в среднем достаточно богатого населения. Экономика России (вернее, бывшего Советского Союза), скорее, отвечала задачам жизнеобеспечения населения умеренного достатка при  широких социальных гарантиях и  массовом до-. ступе к фондам общественного потребления. Россия, кроме того, пропустила тот перекресток, где экономика развитых стран перешла от массового ресурсоемкого производства к интенсивному ресурсосберегающему и наукоемкому. К тому же, объективно, Россия лежит гораздо севернее развитых стран ядра и это, в свою очередь, обусловливает большие затраты ресурсов, прежде всего энергоносителей. В этих условиях открытая экономика ведет к утечке из России капиталов и импорту готовой продукции, в том числе продуктов питания, товаров народного потребления краткосрочного и длительного пользования, что равносильно импорту безработицы и разрушению рабочих мест. Эта угроза социальной безопасности является следствием объективно складывающейся в современном мире обстановки.